Ale některé věci jsou jasné. Je pravděpodobné, že věnuje méně pozornosti mezinárodním záležitostem než jeho předchůdce Petro Poroshenko. Od počátku se zdá, že se zaměřuje na pokračující vyvážené vztahy s ukrajinskými západními partnery. Na rozdíl od Poroshenko, Zelenskyi není tak ctižádostivý podporovat zájmy Ukrajiny. Pokud Poroshenko občas přednášel Západ, Zelenskyi ještě není tak drzý. Je nováčkem ve světových záležitostech a chce být dobře přijat. Je to „aktivní posluchač“, kvalita, která v Kyjevě někdy chybí.
EU a NATO
Počáteční kroky Zelenskyi byly proevropské. Jeho první oficiální státní návštěva proběhla v Brusel počátkem června, kde se setkal se zástupci EU a NATO. Pro svou druhou státní návštěvu si vybral Paříž a Berlín, klíčové partnery při řešení konfliktů v Donbasu. Umístění bývalého velvyslance do NATO Vadym Prystaiko jako zástupce vedoucího prezidentské správy, de facto poradce pro zahraniční politiku a pravděpodobný budoucí ministr zahraničí je známkou toho, že nelze očekávat žádné navrácení vztahů Ukrajiny s NATO a EU, přinejmenším z ukrajinské strany.
Zelenskyi však může příběh přeuspořádat. Poroshenko před reformami upřednostňoval potenciální členství Ukrajiny v EU a NATO. Nový prezident pravděpodobně udělá pravý opak, věřící reformy by měly přijít dříve, než se budou snažit o další integraci. Pokud by byl tento přístup realizován, měl by být přitažlivý pro Západ.
Rostoucí „únava Ukrajiny“ napříč EU a naléhavé vnitřní problémy v Bruselu omezují zahraniční politiku Zelenskyi. Výsledek evropských parlamentních voleb alespoň prozatím omezí vytváření pracovních vztahů na vysoké úrovni. Dalším znepokojením je rostoucí počet členských států EU, které jsou vůči sankcím vůči Rusku skeptické. Kyjev možná zjistí, že bezpodmínečnou evropskou podporu Ukrajině již nelze považovat za samozřejmost, bude třeba ji vyhrát.
Řešení konfliktů v Donbasu
Další klíčovou prioritou a volební slib je řízení konfliktů na východní Ukrajině. Zdá se, že Zelenskyi má zájem o naslouchání veřejnému mínění. Problém však spočívá v tom, že jeho široká volební základna má protichůdné myšlenky, ne-li nebezpečné, například přímé jednání s prohlášeným vedením neuznaných „Lidových republik“ Doněcku a Luhansku. Vedoucí prezidentské správy Andriy Bohdan navíc vznesl velmi rozporuplnou myšlenku možného konzultační referendum rozhodnout o nejlepší vyjednávací strategii s Ruskem nad Donbasem.
Přes Zelenskyiho umírněnější linii vůči Rusku ve srovnání s jeho předchůdcem mu Vladimir Putin nedal žádný manévrovací prostor, vydával ruské pasy obyvatelům okupovaných území, zahájil ropnou blokádu, oslavoval „státnost“ okupovaných území a pokračoval v porušování příměří. To dává Zelenskyi malou šanci jednostranně realizovat svou politiku řešení konfliktů.
Prioritou Zelenskyi v Donbasu je lidská dimenze konfliktu, ale opětovné získání sympatií krajanů na okupovaných územích vyžaduje nástroje, které Ukrajina nemá: přístup k médiím na okupovaných územích a svobodu pohybu. Možnou cestou vpřed je zaměřit se na sociální aspekty, jako je zlepšování infrastruktury na hranici kontaktu nebo snižování administrativních překážek pro Ukrajince postižené konfliktem.
To je jen jedna strana problému. Bezpečnostní a politické aspekty konfliktu zůstávají z velké části nevyřešeny. A humanitární agenda nemusí nutně znamenat mírové urovnání - Ukrajina nemůže vyřešit tyto otázky sama. Kromě toho Kyjev pravděpodobně neudělá kompromisy ohledně řešení konfliktů při zapojení Moskvy.
Vztahy se Spojenými státy
Vztahy s Washingtonem budou v agendě Zelenskyiho vysoké. V posledních měsících Poroshenkova mandátu však byly ovlivněny bilaterální vztahy prohlášení od generálního prokurátora Yuriyho Lutsenka, který zmínil možnou roli Ukrajiny při ovlivňování výsledků prezidentských voleb 2016 v USA, jakož i při vyšetřování syna Joe Bidena.
To by mohlo mít nepředvídatelný dopad na domácí agendu ve Washingtonu v době před prezidentskými volbami 2020. Odstranění Lutsenko z úřadu, které se očekává nejpozději po parlamentních volbách, by vyřešilo jen část problému. Velvyslanec v USA bude pravděpodobně také změněn, aby odrážel politickou situaci v Kyjevě.
Je důležité, aby se Ukrajina vyhnula tomu, aby se chytila do americké politiky a udržovala bipartistickou podporu v Kongresu. Mohl by hledat inovativní způsoby, jak diverzifikovat vztahy s Washingtonem, a nejen se zaměřit na potlačení ruské agrese.
Regionální alternativa?
Zelenskyi se zdá být odhodlán zlepšit vztahy se sousedy Ukrajiny, které Poroshenko někdy ignoroval. Vztahy s Polskem, Maďarskem, Rumunskem a Běloruskem se v posledních letech zhoršily. Mezi nejnaléhavější bilaterální otázky patří rozdíly v historii s Polskem a vzdělávání s Maďarskem. Ty budou muset být řešeny - Polsko je pro Ukrajinu v EU a Maďarsku důležitým partnerem blokování určitých formátů spolupráce mezi Ukrajinou a NATO.
Ve volbách řeč, Zelenskyi nazval jeho vítězství příkladem, který lidé mohli změnit své vůdce, pokud si to přejí jinde. Poselství bylo primárně určeno Rusku, ale i celé postsovětské oblasti.
Zelenskyi jako herec a komik je znám a oceňován lidmi v regionu. Jako prezident Ukrajiny mohl využít své popularity a stát se zdrojem ukrajinské měkké moci a potenciálně posílit občany napříč postsovětskými zeměmi.
Chatham House a New Europe Centre spolupracují na partnerství Zaměření ukrajinských voleb projekt.
