Od revoluce Euromaidan v zimě 2013 – 14 přijala EU na Ukrajině výrazně strategičtější přístup k reformám s cílem řešit zásadní slabiny ukrajinských státních institucí.
Evropská komise 2014 – 19 zahájila řadu hlavní inovace na podporu Ukrajiny, což představovalo postupnou změnu podpory EU pro domácí reformy v sousední zemi.
Nejvýznamnější z nich bylo vytvoření podpůrné skupiny pro Ukrajinu (SGUA), zvláštní pracovní skupiny pro poskytování pomoci a podpory Ukrajině, která začala fungovat během předsednictví Jean-Claude Junckera v Komisi. SGUA, vedený Peterem Wagnerem od 2016, se skládá z úředníků 35-40, kteří si získali důkladnou znalost Ukrajiny a experimentovali s novými přístupy při podpoře reforem.
Ukrajina je jedinou třetí zemí, které byla přidělena taková specializovaná pracovní skupina. Před 2014em byla podpora Ukrajiny od mezinárodních dárců, včetně EU, hlavně formou izolovaných, krátkodobých technických projektů prováděných v slabých domácích institucích, které samy postrádaly profesionální a motivovaný personál. Jelikož se tyto projekty nezabývaly zásadní reformou státních institucí, měly přinejlepším krátkodobý a neudržitelný dopad.
SGUA byla inovace v jádru řady iniciativ určených k vytvoření silných institucí, náboru profesionálních, schopných a motivovaných pracovníků a vytvoření komplexního souboru reformních strategií, které sledují reformní kroky pro decentralizaci, veřejnou správu, řízení veřejných financí, energetický sektor, doprava a životní prostředí.
Výsledkem je, že rozsah pomoci nyní odpovídá jeho účinnosti. V koordinaci s dalšími dárci, jako je Evropská banka pro obnovu a rozvoj, vedla EU proces (re) budování ukrajinského státu. Tím, že se EU ujala vedení v oblasti koordinace, dokázala účinněji využívat dostupné zdroje a vyhnout se duplicitě a roztříštěnosti. Zřetelně se zaměřil na reformu veřejné správy prostřednictvím ukrajinské reformy architektury - hlavní úsilí mnoha dárců.
Tento druh podpory je možný pouze díky důkladnému pochopení potřeb Ukrajiny ze strany úředníků EU, kteří získali podrobný pohled na fungování ukrajinské vlády a povahu výzev a problémů v každém odvětví. Právě tyto poznatky jim umožnily navrhnout konkrétní a cílená podpůrná opatření a zásadně sledovat mechanismy, které zohledňují dlouhodobé výsledky. Skutečnost, že tyto snahy jsou koordinovány s dalšími dárci (skutečný úspěch samotný), zvyšuje dopad jejich práce.
Toto úsilí je založeno na porozumění, že přestavba ukrajinského státu bude vyžadovat čas a vyžaduje trpělivost a připravenost, aby se zabránilo návnadě kosmetických změn, které pouze upoutávají oprávněné zájmy. Hluboké znalosti úředníků EU jim rovněž umožňují posloupnost reformních opatření a podporu reformátorů ve vládě a zároveň vyvíjejí tlak na zaostalé.
S novým vedením na Ukrajině i v EU je obzvláště důležité tyto inovace udržet a udržet. Je ironií, že mnoho institucí EU nepochopí význam těchto inovací. Převládající nedostatek porozumění a uznání jejich stěžejní povahy v samotné EU znamená, že existuje rostoucí riziko, že mohou být opuštěni, i když neúmyslně.
Je důležité, aby se to nestalo. Zatímco rivalita v institucích EU by mohla vést k pocitu, že se s Kyjevem dostává zvláštní péče, strategie pro budování státu, které fungují na Ukrajině, by také mohly pomoci při plánovaných iniciativách EU vůči Gruzii a Moldavsku.
Udržitelnost podpory EU je důležitá, protože vyžaduje čas na rozvoj odborných znalostí, navázání spojení a získání důvěryhodnosti vůči vnitrostátním úředníkům a odborníkům. Nedávné prezidentské a parlamentní volby představují úplnou obnovu politických elit na Ukrajině. To je velmi žádoucí a po lhůtě splatnosti. Během tohoto přechodu je podpora EU životně důležitá a díky své práci za posledních pět let by těžko mohla být lépe umístěna.
