V Itálii se připravuje monopol na ovládání telekomunikačního trhu

Italský telekomunikační trh by se v blízké budoucnosti mohl stát mnohem méně konkurenceschopným vytvořením nového monopolu, pokud projde kontroverzní plán na vytvoření národního širokopásmového operátora, který by viděl spojení Telecom Italia (TIM) s Open Fiber, jedním z je jediným konkurentem na trhu širokopásmového připojení. Výkonný ředitel společnosti TIM Luigi Gubitosi je mimořádně výjimečný pozitivní o vyhlídkách a očekává, že se projekt brzy uskuteční. I tak by tato očekávání mohla být nezralá, vzhledem k tomu, že odpor proti fúzi roste, píše Colin Stevens.

Na první pohled však má Gubitosi v tuto chvíli dobrý důvod k optimismu. Italská vláda je touto dohodou více než nadšená, protože je hnací silou této dohody od roku 2018. Poté, v srpnu tohoto roku, Řím schválený navrhovaný vlastnický plán pro společnost po fúzi, kterou vypracoval státní investiční banka Cassa Depositi e Prestiti (CDP). Podle tiskových zpráv je CDP hlavním navrhovatelem a garantem plánu, který by viděl vznik AccessCo, jednotné národní širokopásmové sítě, která ovládne trh.

Podrobnosti stále zůstávají vyjednáváno za zavřenými dveřmi potenciálních partnerů, skupiny, která zahrnuje také italský energetický gigant Enel, který ovládá přibližně 50% akcií Open Fiber, přičemž druhá polovina je v rukou CDP. V tomto scénáři by TIM nakonec převzala většinové vlastnictví sjednocené sítě, což vláda doufá, že urychlí pomalý rozvoj internetové infrastruktury v Itálii - problém, který zemi trápí roky.

Stejně jako ostatní jihoevropské země je Itálie na špatné straně digitální propasti, která se táhne napříč Evropou, zaostávající z hlediska severní a dokonce i východní Evropy oba přístup a rychlost. Vládní argument je takový, že pouhý rozsah nového národního poskytovatele mu umožní masivně investovat do technologie FTTx, kterou toto odvětví zoufale potřebuje. Zatímco Telecom Italia bude mít na starosti navrhovanou společnost, úřady slibují, že zavedou systém předpisů a více akcionářů, aby je udrželi pod kontrolou. 

Případ proti monopolům

Ale zatímco italská vláda může vidět spojení jako stříbrnou kulku pro zlepšení přístupu k internetu v zemi, ostatní o tom nejsou tak přesvědčeni. Angelo Cardani, v té době prezident AGCOM, regulátor pro italský komunikační trh, v roce 2019 udeřil fúze jako „krok zpět“ pro toto odvětví a varuje, že nedostatek konkurence bude více brzdit inovace a pokrok, než je podporovat.

Cardani vyjádřil svůj názor jasně, ale jen o několik týdnů později skončil jeho mandát vedoucího AGCOM a nový prezident Giacomo Lasorella o této věci nápadně mlčel. Lasorella je považován za spolupracovníka Luigi Di Maia, populárního politika, který dříve působil jako vůdce anti-zřízení Hnutí pěti hvězd, které v současné době tvoří polovinu italské koaliční vlády. 

Inzerát

Varování Cardani, že spojení by vedlo k opačnému výsledku, než jaký Řím doufá, není nic kýchat. Během posledních dvou desetiletí prokázalo příznivé účinky konkurence více průmyslových odvětví než odvětví telekomunikací. Země, které se běžně řadí mezi nejlepší z hlediska přístupu k internetu a kvality, jsou téměř bez výjimky zeměmi se silnou konkurencí na svých telekomunikačních trzích. 

Ve Spojených státech vytvořily geografické rozdíly mezi společnostmi pseudomonopol, v němž má méně než třetina populace možnost volby poskytovatele internetu. To způsobilo, že USA v posledních letech vypadly z top 10 a jsou nyní koncové Maďarsko a Thajsko díky širokopásmovým rychlostem, které byly i před 15 lety nevýrazné. I když velikost a zeměpis Itálie nejsou zcela srovnatelné s USA, monopol by stále vytvořil netizeny druhé třídy v odlehlých a horských oblastech země, kde zlepšení infrastruktury uživatelů, kteří nemají jinou možnost, je stěží prioritou. 

Antimonopolní pravidla?

Největší překážkou při vytváření AccessCo jsou však nepochybně protikorozní hlídací psi. Protimonopolní rameno Evropské unie je známé běžně proti takové rušivé fúze, zejména v technologickém a telekomunikačním průmyslu. A navzdory současným jednáním v soukromí, zpráva přenášená neoficiálními kanály silně naznačuje, že v tomto případě tak učiní znovu. Podle nejmenovaných úředníků je názor Komise v této věci takový, že spojení by bylo zjevně vytvořit monopol a zvrátit dvě desetiletí deregulace. Jelikož italská protimonopolní pravidla úzce odrážejí pravidla EU, je málo důvodů očekávat jiný výsledek, pokud by byl případ předložen vnitrostátnímu orgánu.

Důvěrná odhalení setřela 7.4% akcií Telecom Italia, a to navzdory ukvapenému italskému ministru financí Roberto Gualtieri pojištění že „nemá povědomí o možném vetu EU“, zdá se rozhodnutí Bruselu již předem dané. Ve svéKonektivita pro politiku evropské gigabitové společnosti, Komise již dříve doporučené přesný opak toho, co navrhuje spojení AccessCo, podpora strategie „unbundlingu“, která má být rozšířena v širokopásmovém průmyslu, a navrhování opatření na podporu rozvoje skutečně konkurenčních velkoobchodních trhů širokopásmového připojení. Je logické, že je velmi nepravděpodobné, že by se Komise těchto zásad vzdala nebo aby udělila výjimku Telecom Italia. 

Správné důvody, špatné provedení

Následující měsíce se ukáží jako zásadní pro budoucnost italského telekomunikačního trhu - a digitální budoucnost. Země má pravdu, že lepší internet je prioritou, a přesto se chová špatně. I když dohodu splní všichni partneři fúze, ai když nová rada AGCOM dá své požehnání, Evropská unie je proti vytvoření AccessCo stále spíše proti. Italský orgán pro hospodářskou soutěž by měl rozumně vstoupit také do EU. V současné době nejdůležitější lidé v italském telekomunikačním průmyslu tvrdě pracují na špatném plánu, jehož jediným vykupujícím faktorem je, že je pravděpodobně od začátku odsouzena k neúspěchu.

Sdílet tento článek: