Evropa vhodná pro digitální věk: Komise navrhuje nová pravidla pro digitální platformy

Evropské hodnoty jsou jádrem obou návrhů. Nová pravidla lépe ochrání spotřebitele a jejich základní práva online a povedou ke spravedlivějším a otevřenějším digitálním trhům pro všechny. Moderní soubor pravidel napříč jednotným trhem podpoří inovace, růst a konkurenceschopnost a uživatelům poskytne nové, lepší a spolehlivější online služby. Rovněž podpoří rozšiřování menších platforem, malých a středních podniků a začínajících podniků a poskytne jim snadný přístup k zákazníkům na celém jednotném trhu při současném snížení nákladů na dodržování předpisů.

Nová pravidla dále zakáží nespravedlivé podmínky uložené online platformami, které se staly nebo se od nich očekává, že se stanou strážci jednotného trhu. Tyto dva návrhy jsou jádrem ambicí Komise učinit z tohoto evropského digitálního desetiletí.

Evropa vhodná pro digitální věk, výkonná viceprezidentka Margrethe Vestagerová uvedla: „Oba návrhy slouží jednomu účelu: zajistit, abychom my jako uživatelé měli přístup k širokému výběru bezpečných produktů a služeb online. A že podniky působící v Evropě mohou svobodně a spravedlivě soutěžit online, stejně jako offline. To je jeden svět. Měli bychom být schopni nakupovat bezpečně a věřit zprávám, které čteme. Protože to, co je nezákonné offline, je stejně nezákonné online. “

Komisař pro vnitřní trh Thierry Breton uvedl: „Mnoho online platforem začalo hrát ústřední roli v životě našich občanů a podniků, a dokonce i naší společnosti a demokracie obecně. S dnešními návrhy organizujeme náš digitální prostor na další desetiletí. S harmonizovanými pravidly ex ante závazky, lepší dohled, rychlé vymáhání a odrazující sankce, zajistíme, aby každý, kdo nabízí a používá digitální služby v Evropě, měl prospěch z bezpečnosti, důvěry, inovací a obchodních příležitostí. “

Zákon o digitálních službách

Krajina digitálních služeb se dnes výrazně liší od situace před 20 lety, kdy byla přijata směrnice o elektronickém obchodování. Online zprostředkovatelé se stali důležitými hráči digitální transformace. Zejména online platformy vytvořily významné výhody pro spotřebitele a inovace, usnadnily přeshraniční obchodování v Unii i mimo ni a otevřely nové příležitosti řadě evropských podniků a obchodníků. Zároveň je lze použít jako prostředek k šíření nezákonného obsahu nebo k prodeji nezákonného zboží nebo služeb online. Někteří velmi velcí hráči se ukázali jako kvazi-veřejné prostory pro sdílení informací a online obchod. Staly se systémového charakteru a představují zvláštní riziko pro práva uživatelů, informační toky a účast veřejnosti.

Podle zákona o digitálních službách se na všechny digitální služby, které spojují spotřebitele se zbožím, službami nebo obsahem, vztahují závazné celoevropské povinnosti, včetně nových postupů pro rychlejší odstranění nezákonného obsahu a komplexní ochrany základních práv uživatelů online. Nový rámec obnoví rovnováhu mezi právy a povinnostmi uživatelů, zprostředkujících platforem a veřejných orgánů a je založen na evropských hodnotách - včetně dodržování lidských práv, svobody, demokracie, rovnosti a právního státu. Návrh doplňuje Akční plán evropské demokracie zaměřené na zvýšení odolnosti demokracií.

Zákon o digitálních službách konkrétně zavede řadu nových, harmonizovaných celoevropských povinností v oblasti digitálních služeb, pečlivě odstupňovaných na základě velikosti a dopadu těchto služeb, například:

• Pravidla pro odstranění nezákonného zboží, služeb nebo obsahu online;
• záruky pro uživatele, jejichž obsah byl platformami chybně odstraněn;
• nové povinnosti pro velmi velké platformy přijmout opatření založená na riziku, aby se zabránilo zneužití jejich systémů;
• rozsáhlá opatření týkající se transparentnosti, včetně online reklamy a algoritmů používaných k doporučení obsahu uživatelům;
• nové pravomoci pro kontrolu fungování platforem, mimo jiné usnadněním přístupu výzkumných pracovníků ke klíčovým údajům platformy;
• nová pravidla pro sledovatelnost obchodních uživatelů na online tržištích, která pomohou vypátrat prodejce nelegálního zboží nebo služeb, a;
• inovativní proces spolupráce mezi veřejnými orgány k zajištění účinného prosazování na jednotném trhu.

Platformy, které zasahují více než 10% populace EU (45 milionů uživatelů), jsou považovány za systémové povahy a podléhají nejen konkrétním povinnostem kontrolovat svá vlastní rizika, ale také nové struktuře dohledu. Tento nový rámec odpovědnosti bude složen z rady vnitrostátních koordinátorů digitálních služeb se zvláštními pravomocemi pro Komisi při dohledu nad velmi velkými platformami, včetně možnosti přímo je postihovat.

Zákon o digitálních trzích

Zákon o digitálních trzích se zabývá negativními důsledky vyplývajícími z určitého chování platforem fungujících jako digitální „vrátní“ pro jednotný trh. Jedná se o platformy, které mají výrazný dopad na vnitřní trh, slouží jako důležitá brána pro podnikové uživatele k oslovení zákazníků a které si užívají nebo se budou moci těšit ze zakořeněné a trvalé pozice. To jim může dát pravomoc jednat jako soukromí tvůrci pravidel a fungovat jako úzká místa mezi podniky a spotřebiteli. Někdy tyto společnosti mají kontrolu nad celými ekosystémovými platformami. Pokud se branka zapojuje do nekalých obchodních praktik, může zabránit nebo zpomalit cenné a inovativní služby svých obchodních uživatelů a konkurentů v přístupu ke spotřebiteli. Mezi příklady těchto postupů patří nespravedlivé používání údajů od podniků působících na těchto platformách nebo situace, kdy jsou uživatelé uzamčeni v konkrétní službě a mají omezené možnosti přechodu na jinou.

Zákon o digitálních trzích staví na horizontále Regulace platformy na podnikání, o zjištěních EU Observatoř ekonomiky online platforem, a na rozsáhlé zkušenosti Komise s řešením online trhů prostřednictvím vymáhání práva hospodářské soutěže. Stanoví zejména harmonizovaná pravidla, která definují a zakazují tyto nekalé praktiky vrátných a stanoví donucovací mechanismus založený na průzkumech trhu. Stejný mechanismus zajistí, že povinnosti stanovené v nařízení budou v neustále se vyvíjející digitální realitě aktualizovány.

Zákon o digitálních trzích konkrétně:

• Platí pouze pro hlavní poskytovatele služeb základní platformy, kteří jsou nejvíce náchylní k nekalým praktikám, jako jsou vyhledávače, sociální sítě nebo online zprostředkovatelské služby, kteří splňují objektivní legislativní kritéria, aby mohli být označeni jako vrátní;
• definovat kvantitativní prahové hodnoty jako základ pro identifikaci předpokládaných vrátných. Na základě průzkumu trhu bude mít Komise rovněž pravomoci určit společnosti jako vrátné.
• zakázat řadu praktik, které jsou zjevně nespravedlivé, například blokování uživatelů v odinstalování jakéhokoli předinstalovaného softwaru nebo aplikací;
• požadovat, aby vrátní proaktivně zavedli určitá opatření, například cílená opatření umožňující softwaru třetích stran řádně fungovat a spolupracovat s jejich vlastními službami;
• uvalit sankce za nedodržení předpisů, které by mohly zahrnovat pokuty až do výše 10% celosvětového obratu vrátného, ​​aby byla zajištěna účinnost nových pravidel. U opakujících se porušovatelů mohou tyto sankce zahrnovat také povinnost přijmout strukturální opatření, která by se mohla rozšířit i na odprodej určitých podniků, pokud nejsou k dispozici žádná jiná stejně účinná alternativní opatření zajišťující dodržování předpisů;
• umožnit Komisi provádět cílená šetření trhu s cílem posoudit, zda je třeba k těmto pravidlům přidat nové postupy a služby vrátného, ​​aby bylo zajištěno, že nová pravidla vrátného budou držet krok s rychlým tempem digitálních trhů.

Další kroky

Evropský parlament a členské státy projednají návrhy Komise řádným legislativním postupem. Bude-li přijat, bude konečné znění přímo použitelné v celé Evropské unii.

Pozadí

Zákon o digitálních službách a zákon o digitálních trzích jsou evropskou odpovědí na proces hloubkových úvah, do kterého se Komise, členské státy EU a mnoho dalších jurisdikcí v posledních letech zapojily, aby pochopily dopady, které má digitalizace - konkrétněji online platformy - na základní práva, konkurence a obecněji na naše společnosti a ekonomiky.

Při přípravě tohoto legislativního balíčku konzultovala Komise širokou škálu zúčastněných stran. V létě roku 2020 konzultovala Komise se zúčastněnými stranami další podporu práce při analýze a shromažďování důkazů pro stanovení konkrétních problémů, které mohou vyžadovat zásah na úrovni EU v souvislosti se zákonem o digitálních službách a novým nástrojem hospodářské soutěže, který sloužil jako základ návrhu zákona o digitálních trzích. Otevřené veřejné konzultace při přípravě dnešního balíčku, které probíhaly od června 2020 do září 2020, obdržely více než 3,000 XNUMX odpovědí z celého spektra digitální ekonomiky a z celého světa. 

Více informací

Otázky a odpovědi k zákonu o digitálních službách

Otázky a odpovědi k zákonu o digitálních trzích

Stránka s informacemi: Zákon o digitálních službách

Stránka s informacemi: Zákon o digitálních trzích

Výsledky veřejné konzultace k zákonu o digitálních službách

Výsledky veřejné konzultace o novém nástroji hospodářské soutěže

Web o protimonopolních postupech

Akční plán evropské demokracie

Politické pokyny prezidenta von der Leyena

Brožura - Jak online platformy formují náš život a podnikání?