Skotské lékařské profese vítám stanovisko Evropské generálního advokáta na alkohol Minimální Cena za kus

Odborníci ze skotských zdravotnických akcí v oblasti problémů s alkoholem (SHAAP) uvítali stanovisko generálního advokáta Evropského soudního dvora (ESD), že právní předpisy Skotska o minimální jednotkové ceně alkoholu (MUP) nejsou v rozporu s evropským právem. Stanovisko generálního advokáta představuje významný krok vpřed v boji skotské vlády za provedení průlomového opatření na ochranu veřejného zdraví, podporovaného zdravotnickými institucemi v celé Evropě a několika národními vládami. 

Závěr generálního advokáta zahrnuje:

To, že společná zemědělská politika nebrání vnitrostátní právní úpravě, která stanoví minimální maloobchodní cenu vína podle množství alkoholu v prodávaném výrobku, za předpokladu, že tato pravidla jsou odůvodněna cíli ochrany lidského zdraví, a zejména cílem, který je třeba dodržet, zneužívání alkoholu a nepřekračují rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.

Je na vnitrostátním soudu, aby rozhodl, zda zvolené prostředky jsou vhodné pro dosažení sledovaného cíle a zda při této volbě členský stát nepřekročil svou diskreční pravomoc a že zohlednil, do jaké míry byl tento cíl zohledněn. toto opatření brání volnému pohybu zboží, když je srovnáno s alternativními opatřeními, která by umožnila dosažení stejného cíle a kdy by se zvážily všechny zúčastněné zájmy.

Aby vnitrostátní soud, aby posoudil přiměřenost těchto pravidel pro sledovaný cíl, zkoumal nejen materiály, které mají vnitrostátní orgány k dispozici a které tyto orgány posuzovaly při vypracovávání pravidel, ale také všechny skutkové informace, které existovaly na vnitrostátní úrovni. rozhoduje o věci.

Že články 34 SFEU a 36 SFEU musí být vykládány v tom smyslu, že brání členskému státu, aby sledoval cíl boje proti zneužívání alkoholu, který je součástí cíle ochrany veřejného zdraví, zvolit si pravidla, která ukládají minimální maloobchodní cena alkoholických nápojů, která omezuje obchod v rámci Evropské unie a narušuje hospodářskou soutěž, spíše než zvýšené zdanění těchto výrobků, pokud tento členský stát neprokáže, že zvolené opatření má další výhody nebo méně nevýhod než alternativní opatření. Legislativa na zavedení MUP 50 p byla schválena bez odporu skotským parlamentem v květnu 2012.

Právní předpisy dosud nevstoupily v platnost, protože konsorcium globálních producentů alkoholu, na které stojí sdružení Scotch Whisky (SWA), Spirits Europe a Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV), bojovalo proti jeho implementaci na každém kroku. Opatření však podpořilo mnoho skotských producentů alkoholu spolu s licencovaným obchodním sdružením.

Změny v ceně alkoholu jsou klíčovým faktorem v míře poškození alkoholu. V Kanadě byl nárůst průměrných minimálních cen alkoholu o 10% spojen se snížením počtu úmrtí v důsledku alkoholu o 32%. Skotská vláda a obhájci zdraví tvrdili, že MUP je zásadním opatřením na ochranu veřejného zdraví, které se potýká s vysokým a rostoucím počtem úmrtí souvisejících se alkoholem ve Skotsku, což představuje značnou zátěž pro zdravotnické služby a sociální služby, jakož i pro zdravotnické služby. rodiny a společnosti obecně. Několik dalších zemí si přeje, aby Skotsko zavedlo tuto politiku a napodobilo ji, aby snížila škody způsobené alkoholem.

Předseda SHAAP Dr. Peter Rice řekl: „Minimální jednotková cena je opatření, které má velmi silnou podporu mezi lékaři a dalšími zdravotníky ve Skotsku, kteří vidí škodlivé účinky alkoholu v naší každodenní práci. Dvacet skotských lidí umírá každý týden na následky alkoholu. Hodně z toho pochází z nejlevnějšího alkoholu. Jako kliničtí lékaři vítáme stanovisko generálního advokáta jako krok k implementaci minimálních jednotkových cen co nejdříve. Jsme přesvědčeni, že minimální jednotková cena má oproti ostatním možným cenovým mechanismům značné výhody pro zlepšení zdraví, a proto je legální. “

Ředitel SHAAP Eric Carlin řekl: „Toto je dobrý den pro veřejné zdraví. Generální advokát objasnil, že politika skotských minimálních jednotkových cen je odůvodněna jako regulační opatření, které v evropském právu povoluje pracovat vedle zdanění, aby se snížilo ničení životů a předčasná úmrtí způsobená Skotům každý den levným alkoholem. Čekáme na úplné stanovisko ESD v nadcházejících měsících a znovu vyzýváme Asociaci Scotch Whisky a její partnery, aby konečně upustili od svého případu a upřednostnili životy před zisky. “

Pozadí

Legislativa na zavedení závazné MPU pro alkohol 50 p byla schválena bez odporu skotského parlamentu v květnu 2012. Legislativa měla vstoupit v platnost v dubnu 2013, ale byla odložena kvůli právní výzvě, kterou podalo konsorcium výrobců alkoholu v čele s Scotch Whisky Association (SWA), Spirits Europe a Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV). Odpůrci skotské legislativy se snažili nepřesně to pojmout jako problém byrokracie versus průmysl, a nikoli jako zásadní opatření na záchranu života. Je pozoruhodné, že toto opatření má silnou podporu od jiných obchodních orgánů se sídlem ve Skotsku. První právní námitku orgánů pro obchod s alkoholem zamítl skotský soud v roce 2013. Konsorcium pro odvětví alkoholu zahájilo odvolání a v rámci druhého odvolacího slyšení položil skotský soud v dubnu 2014 řadu otázek lucemburskému Evropskému soudnímu dvoru (ESD).

Otázky se široce týkaly dvou konkrétních otázek: Zda jsou právní předpisy MUP slučitelné se společnou organizací trhu EU s vínem; a Smlouva o fungování ustanovení Evropské unie (SFEU) o volném pohybu zboží. Zda je podle práva EU přípustné, aby členský stát zaváděl nové opatření, jako je MUP, přednost před využíváním stávajících pravomocí ke zvyšování zdanění alkoholu. Článek 34 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se týká volného pohybu zboží. Členské státy obecně nesmí porušovat tento článek. Pokud však mohou prokázat, že existují platné důvody veřejného pořádku, v tomto případě: veřejné zdraví, mohou se odvolat na článek 36. Toto je ustanovení Smlouvy, které stanoví výjimky a odůvodnění porušení článku 34. Aby tak mohli učinit, musí prokázat, že opatření nediskriminují dovážené zboží a dodržují zásadu proporcionality - tj. Dělá opatření pouze to, co je zapotřebí k dosažení svých cílů, a nepřekračuje rámec.

Skotsko a alkohol

Dvacet Skotů umírá každý týden kvůli alkoholu. Úmrtnost na alkohol je ve Skotsku zhruba dvakrát vyšší než na začátku 1980. let minulého století. Počet hospitalizací pro alkoholické onemocnění jater se za posledních 30 let více než zčtyřnásobil a Skotsko má nyní jednu z nejvyšších úmrtností na cirhózu v západní Evropě. Skotská politika MUP stanoví „minimální cenu“, pod kterou nelze alkohol prodávat, na základě množství alkoholu obsaženého v produktu. V některých částech Kanady, kde byla minimální cena důsledně a důsledně uplatňována, bylo 10% zvýšení průměrné minimální ceny alkoholu spojeno s 9% snížením hospitalizace v souvislosti s alkoholem a 32% se snížením počtu úmrtí souvisejících s alkoholem. MUP je zvláště účinný při ochraně těch nejohroženějších tím, že snižuje množství alkoholu opilých škodlivých pijáků, kteří nakupují většinu levného alkoholu. Škodliví pijáci s nízkými příjmy budou mít největší prospěch z hlediska lepšího zdraví a pohody. MUP se zaměřuje na levný, silný alkohol prodávaný v supermarketech a mimo licenci. Ovlivněny budou nápoje jako vodka nebo gin vlastní značky, silný bílý cider a super silný ležák, vyráběné převážně ve Spojeném království. Opatření se nedotkne hospod, klubů a restaurací.

SHAAP 

Skotské zdravotnické akce týkající se problémů s alkoholem (SHAAP) poskytují autoritativní lékařský a klinický hlas o potřebě snížit dopad škod způsobených alkoholem na zdraví a pohodu lidí ve Skotsku a na přístupy k dosažení tohoto cíle založené na důkazech. SHAAP byl založen v 2006 skotskými lékařskými královskými školami prostřednictvím jejich skotské interglegiální skupiny (SIGA). Jako partnerství, to je řízeno výkonným výborem tvořeným členy královských vysokých škol, včetně Royal College of Nursing.

Sdílet tento článek: