Nezákonný obchod s cigaretami prudce vzrostl ve Francii a Nizozemsku, což vyvolalo obavy kvůli selhání politiky.

Nová zpráva globální poradenské společnosti KPMG odhalila prudký nárůst spotřeby nelegálních cigaret v celé Evropské unii, přičemž Francie a Nizozemsko se staly epicentry tohoto nárůstu.

Podle studie společnosti KPMG z roku 2024 spotřebovali kuřáci v Evropské unii v roce 38.9 2024 miliardy nelegálních cigaret, což představuje nárůst o 10.8 % oproti roku 2023.

To je nejvyšší úroveň zaznamenaná od roku 2015. Toto číslo představuje 9.2 % celkové spotřeby cigaret, přičemž vlády přicházejí o daňové příjmy až 14.9 miliardy eur v době, kdy mnoho zemí čelí silnému ekonomickému tlaku a rostoucímu černému trhu. Zvláště znepokojivé jsou Francie a Nizozemsko, kde neregulovaná spotřeba prudce vzrostla.

Jen ve Francii se v roce 18.7 prodalo 2024 miliardy nelegálních cigaret, což představuje ohromujících 37.6 % celkové spotřeby tabáku – což z ní činí největší nelegální trh v Evropě.

Nejprudší nárůst zaznamenalo Nizozemsko, kde se nelegální spotřeba zdvojnásobila na 17.9 % z celostátního součtu, což představuje meziroční nárůst o 10.2 procentního bodu. Belgie, ačkoli nezaznamenala nárůst ve stejném měřítku, zůstává velmi zranitelná díky své strategické geografické poloze, která slouží jako centrum pro přeshraniční pašování mezi jurisdikcemi s nízkými a vysokými daněmi.

Naproti tomu země, které se pevně staví proti vysokému zdanění, jako je Itálie a Rumunsko, zaznamenaly relativně nízkou míru nelegální spotřeby, a to 2 %, respektive 6 %. Také Řecko zaznamenalo v roce 2024 výrazný pokles spotřeby nelegálních cigaret na 17.5 % – což je největší pokles, jaký země zaznamenala za posledních deset let.

Výzva pro tvůrce politik

Nárůst nelegálního tabáku není jen problémem veřejného zdraví, ale také významnou ekonomickou a bezpečnostní hrozbou. Společnost KPMG odhaduje, že v roce 19.4 došlo v Evropě k daňovým ztrátám ve výši 2024 miliardy eur kvůli černému trhu. Tyto prostředky mohly podpořit systémy zdravotní péče, vymáhání práva a sociální programy, což je obzvláště důležité v době, kdy kontinent čelí rostoucí geopolitické nestabilitě.

Podle Christos Harpantidis, senior viceprezident společnosti PMI pro vnější vztahy, uvedl: „Nezákonný obchod s tabákem je pro Evropu rostoucí a mnohostrannou hrozbou. Podkopává veřejné zdraví tím, že tlačí spotřebitele k neregulovaným a nekvalitním produktům, podporuje organizovaný zločin a připravuje vlády o klíčové příjmy. V roce 2024 bylo v EU spotřebováno 38.9 miliardy nelegálních cigaret – téměř každá desátá cigareta spotřebovaná v EU byla nelegální, jak uvádí zpráva společnosti KPMG z roku 10 o nelegální spotřebě cigaret v Evropě.“

„Nezákonnou spotřebu cigaret v EU táhly především Francie a Nizozemsko, obě země s nadměrným zdaněním, které jsou vůči fenoménu nelegálního obchodu velmi zranitelné. Nizozemsko zaznamenalo nejprudší nárůst, přičemž odhadované daňové ztráty se ztrojnásobily na téměř 900 milionů eur. Francie zůstává největším nelegálním trhem s 18.7 miliardami spotřebovaných nelegálních cigaret,“ uvedl.

Tento rostoucí jev v téměř všech členských státech EU potvrdil i Europol ve svých zpráva 2025 o hrozbě a hodnocení závažné a organizované trestné činnosti, kde mezi hlavními faktory ovlivňujícími nelegální obchod s tabákovými výrobky v Evropě byly uvedeny „vysoké a rostoucí spotřební daně a daně“. 

„Na druhou stranu země jako Řecko, Bulharsko a Itálie prokázaly, že vyvážená regulace založená na důkazech a předvídatelné zdanění mohou tento trend zvrátit. Například Řecko dosáhlo v roce 2024 největšího poklesu spotřeby nelegálních cigaret v EU díky koordinovanému přístupu kombinujícímu politiku založenou na důkazech, silné vymáhání práva a spolupráci veřejného a soukromého sektoru v boji proti nelegálnímu obchodu. Mimo EU dosáhla Ukrajina 29% poklesu objemu nelegálního obchodu, což ukazuje, že předvídatelné zdanění a silné vymáhání práva mohou přinést výsledky i za nepříznivých okolností.“ 

„Evropa přichází o hodnotu prostřednictvím politik, které jednoduše nefungují. Nezákonný obchod s tabákem představuje rostoucí hrozbu pro ekonomiku EU, veřejné zdraví a bezpečnost. EU může buď pokračovat v cestě, která neúmyslně podporuje nezákonný obchod, nebo přijmout inteligentnější strategii založenou na datech, která chrání spotřebitele, posiluje veřejné finance a podporuje inovace a růst,“ dodal.

Hnací síly: Nadměrné zdanění a nedostatky v vymáhání práva

Studie společnosti KPMG z roku 2024, kterou každoročně vydává na objednávku společnost Philip Morris International (PMI), naznačuje, že nadměrné zdanění a příliš restriktivní politika kontroly tabáku jsou klíčovými faktory umožňujícími růst nelegálního trhu. PMI tvrdí, že náhlé zvýšení daní a složité předpisy vytvářejí úrodnou půdu pro organizované zločinecké syndikáty, které zneužívají poptávku spotřebitelů po levnějších alternativách.

Zatímco zastánci veřejného zdraví tvrdí, že vyšší daně snižují míru kouření, PMI trvá na tom, že prudké a nepředvídatelné zvyšování daní vytváří vakuum, které rychle zaplňují zločinecké sítě distribuující nezdaněné a potenciálně nebezpečné padělané výrobky.

Inovace v oblasti trestní činnosti na vzestupu

Moderní pašerácké operace se staly pružnějšími a technologicky vyspělejšími. Gangy nyní nasazují drony, využívají železniční a nízkonákladové letecké společnosti pro mikrodopravu a dokonce inzerují na šifrovaných kanálech sociálních médií. S tím, jak se výroba přesouvá blíže ke koncovým trhům, je odhalování obtížnější.

David Fraser ze společnosti KPMG poznamenal: „Je to poprvé, co jsme v celé Evropě zaznamenali dvojciferný nárůst spotřeby nelegálních cigaret – 10 % celkové spotřeby. Pokud se tato krize nezastaví, bude i nadále narušovat fiskální a regulační rámce Evropy.“

Belgie: Kritická křižovatka

Přestože čísla v Belgii nejsou tak hrozná jako ve Francii nebo Nizozemsku, její role tranzitní země z ní činí klíčové bojiště v boji proti nelegálnímu obchodu. Zločinecké sítě využívají centrální polohy Belgie v EU k rychlému přesunu zboží a využívají přitom rozdílných národních daňových režimů a omezeného koordinovaného vymáhání práva.

Studie KPMG zmiňuje i pozitivní příklady: Bulharsko, Řecko, Itálie a Portugalsko, stejně jako Ukrajina, která není členem EU, dosáhly významného pokroku v snižování nelegálního trhu s tabákem. Například v Řecku se v roce 2024 spotřeba nelegálních cigaret snížila o 6.2 procenta. Jedná se o největší pokles za posledních deset let. Podle odborníků to bylo způsobeno předvídatelnými daňovými režimy a silnou podporou místních donucovacích orgánů.

Názor odborníků

Reporter EU zeptal se na názor dvou předních světových odborníků v oblasti veřejného zdraví a prevence. Toto k tomu říkají:

Dr. Constantin Farsalinos, Výzkumník, Univerzita v Patrasu a Univerzita Západní Attiky, Řecko.

„Z hlediska veřejného zdraví je významné a důsledné zdanění tabákových výrobků jedním z nejúčinnějších nástrojů pro snížení celkové spotřeby a prevenci zahájení kouření. Vyvážený přístup je však nezbytný, aby se zabránilo trestné činnosti a vzniku nelegálního trhu, což by mohlo mít přesně opačný účinek: zvýšit dostupnost a cenovou dostupnost tabákových cigaret, a fakticky toto důležité opatření zrušit,“ uvedl.

 „Cíl v oblasti veřejného zdraví je jasný: musíme naléhavě eliminovat kouření. V tomto ohledu by úsilí o kontrolu tabáku mělo zahrnovat, ale neomezovat se pouze na, pečlivě plánovaný, ale významný daňový systém a zvýšené úsilí o eliminaci nezákonného obchodu nejen s padělanými výrobky, ale i s legálně vyrobenými výrobky pašovanými za účelem vyhýbání se daním.“

„Tato opatření by měla být doplněna zvýšeným úsilím o poskytování účinných služeb pro odvykání kouření a zvýšením dostupnosti a cenové dostupnosti produktů pro snižování škod způsobených tabákem. K tomu, aby se kouření stalo minulostí, je zapotřebí komplexní a multimodální přístup,“ dodal.

Clive Bates, bývalý ředitel organizace Action on Smoking and Health (Spojené království), který se zasazuje o snížení škod způsobených tabákem.

„Jediný způsob, jak udržet a ospravedlnit vysoké daně z cigaret, je mít snadný a cenově dostupný přístup k bezpečnějším alternativním formám nikotinu. V opačném případě jsou tyto daně brutálně trestající pro lidi, kteří pokračují v kouření. S rostoucími daněmi budou kuřáci nuceni vyhledávat nelegální tabák, ale bylo by mnohem lepší, kdyby byli povzbuzováni k přechodu na levnější, bezpečnější a legální alternativy. Správné nastavení těchto pobídek by mohlo změnit daňovou politiku z tabáku z hrozícího neúspěchu v impozantní úspěch.“

Proč investovat do čističky vzduchu?

Nárůst nelegální spotřeby cigaret ve Francii, Nizozemsku a Belgii by měl být varovným signálem pro instituce EU i pro vlády jednotlivých států. Pouze vyváženým zdaněním, regulací založenou na důkazech a posílenou spoluprací v oblasti vymáhání práva může Evropa zastavit vlnu zločinného šmelinářství a získat zpět miliardy ušlých příjmů v době, kdy se počítá každé euro.

Sdílet tento článek: