Boj proti nelegálnímu obchodu s tabákem: EU na tento úkol nestačí

Od nelegální výroby až po pašování – nelegální obchod s tabákem i nadále představuje pro EU vážný problém, protože negativně ovlivňuje její finance, veřejné zdraví a bezpečnost, uvádí nová zpráva Evropského účetního dvora (EÚD). Přestože Evropská komise a země EU vynakládají úsilí v boji proti tomuto globálnímu kriminálnímu jevu, jejich opatření nejsou dostatečně rázná. Nelegální výroba v celé EU se zvyšuje, metody pašování jsou stále sofistikovanější a na vzestupu jsou nové tabákové výrobky. V této souvislosti auditoři kritizují špatnou spolupráci mezi zeměmi, která trpí přetrvávajícími nedostatky a chybí jí jednotný přístup na úrovni celé EU.

Nezákonný obchod s tabákem se v posledních letech výrazně změnil. Organizované zločinecké skupiny strategicky přesunuly výrobu z Ukrajiny do EU, aby zkrátily dodavatelské řetězce a získaly přímější přístup ke spotřebitelům. Přestože pašování zůstává problémem, nelegální výrobní závody byly odhaleny téměř ve všech zemích EU a nelegální výroba v celé EU vzrostla. Například ve velké továrně na nelegální výrobu cigaret v Belgii byl každý stroj schopen vyrobit přibližně milion cigaret za hodinu. V největší nelegální továrně na cigarety, která byla zlikvidována ve Španělsku, byly zabaveny tři miliony balíčků padělaných cigaret, což je 56násobek výšky Mount Everestu, pokud by cigarety byly naskládány vodorovně.

"EU si nemůže dovolit, aby její boj proti metle nelegálního tabáku skončil v troskách.„,“ uvedl Petri Sarvamaa, člen EÚD vedoucí audit.Pokud to s ochranou zdraví, peněženek a bezpečnosti občanů myslíme vážně, musí Komise a členské státy zlepšit své schopnosti v boji proti trestné činnosti.. "

Podle odhadu Komise připravuje nelegální obchod s tabákem rozpočty EU a členských států o 13 miliard eur ročně. S tímto číslem je však třeba zacházet opatrně, protože je založeno na externích studiích. Faktem zůstává, že Komisi chybí spolehlivý a nezávislý celounijní odhad trhu s nelegálním tabákem, jeho struktury a jeho ekonomického dopadu, např. z hlediska ušlých daňových příjmů. Tyto údaje jsou však klíčové pro určení rozsahu problému a navržení účinné reakce. V současné době jsou zprávy Komise z velké části založeny na záchytech, a proto neposkytují úplný obraz o situaci.

V uplynulém desetiletí EU a její členské státy přijaly opatření k boji proti nelegálnímu obchodu s tabákem. Právní předpisy EU však nejsou harmonizovány a úsilí členských států je nerovnoměrné. Například klíčové výrobní vstupy, jako je surový tabák a výrobní stroje, a nové typy výrobků, jako jsou zahřívané tabákové výrobky a tekutiny do elektronických cigaret, nejsou v celé EU zacházeny stejně. Zároveň regulační rámec EU dává členským státům volnou ruku při výběru protiopatření, což vede k mezerám v prosazování práva, kterých mohou organizované zločinecké skupiny zneužívat. Zejména jelikož se národní kontrolní systémy a přístupy k prosazování práva liší, například v definici trestných činů a přísnosti trestů, může to vést k přesunu trestné činnosti do volnějších jurisdikcí. Země EU jsou navíc nekonzistentní ve způsobu, jakým si vyměňují informace.

V EU je odpovědnost za boj proti nezákonnému obchodu s tabákovými výrobky sdílena mezi několika zúčastněnými stranami. Žádný subjekt však nemá jasnou koordinační roli, což znamená, že iniciativy jsou roztříštěné. Auditoři proto vyzývají Komisi, aby se aktivněji zapojila do boje proti nezákonnému obchodu s tabákovými výrobky.

Základní informace

Přestože celková spotřeba tabáku nadále klesá, množství nelegálních tabákových výrobků v EU v posledních letech roste. V roce 2023 Komise odhadla, že množství nelegálních tabákových výrobků činilo 8.8 % celkové spotřeby cigaret. Bez započítání cigaret dosahuje trh s nelegálními tabákovými výrobky v EU téměř 21 000 tun. Podle odhadů tvoří tyto nové výrobky 13 % tržní hodnoty tabákových výrobků prodávaných v EU a přitahují mladší spotřebitele.

Nelegální tabákové výrobky jsou pro organizované zločinecké skupiny velmi atraktivní díky své vysoké ziskovosti a poměrně nízkému riziku (tresty byly tradičně nízké a míra odhalení nízká). Taková nelegální činnost nejenže představuje významný zdroj příjmů pro zločince, ale tím, že nabízí levnější tabákové výrobky, také podkopává úsilí o snížení spotřeby tabáku. V konečném důsledku vede ke ztrátám, pokud jde o cla, daň z přidané hodnoty a vnitrostátní spotřební daně.

Audit hodnotí účinnost opatření přijatých Komisí a členskými státy. Auditoři provedli návštěvy v terénu v Belgii, Španělsku, Polsku a Rumunsku a ve své zprávě uvádějí příklady nelegálních výrobních závodů. Zvláštní zpráva EÚD č. 23/2026 Publikace „Boj proti nezákonnému obchodu s tabákem v EU: Roztříštěné úsilí a přetrvávající nedostatky“ je k dispozici ve 24 jazycích EU na webových stránkách EÚD.

Sdílet tento článek: