Komise představuje plán na zajištění dodávek hnojiv a potravinové bezpečnosti v Evropě

Evropská komise přijala Akční plán pro hnojiva: iniciativa na podporu zemědělců, kteří čelí rostoucím nákladům na hnojiva a jejich nedostatku, posílení domácí produkce a snížení závislosti Evropy na dovozu. Plán přímo pomůže zajistit potravinovou bezpečnost a posílí strategickou autonomii Evropy a zároveň bude sledovat vysoké cíle v oblasti klimatu a životního prostředí.

Nedávné narušení dodávek a cenová volatilita vystavují zemědělce v celé Evropě rostoucímu tlaku a odhalují zranitelnost Evropy vůči vnějším šokům v oblasti dodávek hnojiv. V návaznosti na Komunikace o hnojivech přijatý v roce 2022, dnešní akční plán pro hnojiva kombinuje okamžitá podpůrná opatření zaměřené na podporu cenové dostupnosti a bezpečnosti dodávek, s dlouhodobější akce posílit domácí produkci hnojiv, zlepšit odolnost dodávek a urychlit přechod na biohnojiva, nízkouhlíková a cirkulární hnojiva.

Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová uvedla: „S tímto akčním plánem investujeme do silnějšího evropského průmyslu hnojiv, podporujeme evropské zemědělce a urychlujeme inovace v oblasti udržitelných řešení pěstovaných doma. Probíhající krize fosilních paliv ukazuje, že vedoucí postavení v oblasti klimatu a ekonomická odolnost jsou vzájemně propojeny. Proto Evropa buduje budoucnost založenou na udržitelnosti, cenové dostupnosti a průmyslové síle.“

Podpora zemědělců a zlepšení jejich přístupu k hnojivům

Komise bude cíleně výjimečnou podporu evropským zemědělcům, kteří čelí vysokým nákladům na hnojiva, a to prostřednictvím stávajících nástrojů v rámci zemědělské politiky EU. Komise navrhne mobilizaci rozpočtu EU na značnou částku posílení zemědělské rezervy. Tento finanční balíček bude předložen před létem s cílem poskytnout zemědělcům okamžitou úlevu v oblasti likvidity před dalším výrobním cyklem a pomoci udržet zemědělskou produkci.

Jako dodatečnou krátkodobou úlevu předloží Komise cílený legislativní balíček, který členským státům umožní plně využít podporu dostupnou v rámci jejich stávajících Strategické plány společné zemědělské politiky (SZP)To bude zahrnovat nový systém likvidity na podporu cash flow, větší flexibilitu pro zálohové platby a silnější pobídky pro efektivnější zemědělské postupy, které snižují a optimalizují používání hnojiv, přechod na biohnojiva a investice do odolnosti zemědělských podniků tam, kde je to potřeba.

Další opatření na podporu zemědělců se zaměří na lepší hospodaření s živinami, podporu rozvoje a zavádění zemědělských postupů účinných z hlediska živin a větší důraz na Zemědělské poradenské služby v rámci SZP.

Komise rovněž předloží opatření k usnadnění využívání digestátů s odpovídajícími environmentálními zárukami. Kromě toho v návaznosti na nadcházející hodnocení směrnice o dusičnanechKomise objasní některá prováděcí pravidla, aby je lépe sladila s realitou kalendářního zemědělství, které se v praxi používá.

Posílit domácí produkci, podpořit oběhové hospodářství a dekarbonizaci

Komise podnikne kroky na podporu svého domácího průmyslu hnojiv, aby zabránila deindustrializaci, zaručila stabilní dodávky a snížila naši závislost na dovozu. S cílem podpořit oběhové hospodářství a snížit emise bude Komise podporovat využívání evropských alternativ. To zahrnuje širší využívání organických hnojiv na biologické bázi a alternativ k tradičním minerálním produktům. Další možnosti zahrnují biomasu z řas, další pomocné látky pro zlepšení půdy, mikrobiální roztoky, biostimulanty a získávání dusíku a fosforu z čistíren odpadních vod.

V kontextu nadcházejícího přezkumu systému obchodování s emisemi (ETS) a bez jeho předsudků prozkoumáme možnosti, jak zajistit, aby jakákoli dodatečná flexibilita pro odvětví hnojiv byla spojena s odpovědností za dekarbonizaci výroby, s odpovědností za zajištění zvýšené produkce biohnojiv a hnojiv z oběhového hospodářství a s zajištěním dostupnosti a cenové dostupnosti domácích hnojiv v Evropě. Tím se zajistí dostupnost a cenová dostupnost hnojiv pro zemědělce, využívání evropských hnojivých produktů, a tím v konečném důsledku prospěje domácímu průmyslu.

Komise rovněž zváží, jak poskytnout správné pobídky pro uhlíkové zemědělství a odstraňování uhlíku, a to kombinací sil mezi soukromými a veřejnými příjmy (příjmy členských států, společné zemědělské politiky (SZP), Evropského fondu pro konkurenceschopnost a příjmy ze systému obchodování s emisemi).

Komise zároveň omezí zbytečnou byrokracii a tržní překážky a navrhne nová opatření ke zvýšení poptávky po udržitelných domácích hnojivech. To zlepší fungování jednotného trhu, a to i v případě minerálních produktů.

Pro další zefektivnění postupů oběhového hospodářství Komise posoudí opatření v kontextu hodnocení Rámcová směrnice o odpadech zjednodušit nakládání s živočišnými a dalšími vedlejšími produkty.

Komise rovněž zajistí, aby odvětví hnojiv nezaostávalo za ostatními odvětvími v přístupu k financování zelených inovací a modernizace. Stávající fondy, zejména fondy soudržnosti, budou mobilizovány na podporu výroby bioplynu a biometanu a investic do infrastruktury pro čištění odpadních vod, což může zvýšit zhodnocování kalů a zpětné získávání živin.

Posílení transparentnosti trhu, připravenosti a posílení dialogu mezi zúčastněnými stranami

Dobře fungující trh s hnojivy vyžaduje větší transparentnost a strukturovaný dialog mezi tvůrci politik a aktéry v celém hodnotovém řetězci. Komise proto zahájí partnerství EU pro hodnotový řetězec hnojiv, které spojí výrobce hnojiv, zemědělce a členské státy s cílem určit společnou cestu k překonání těchto výzev a zajištění trvalé potravinové bezpečnosti za dostupné ceny v celé EU. V rámci tohoto partnerství bude v nadcházejících měsících uspořádán první politický dialog se všemi aktéry v řetězci s cílem vypracovat řešení problémů v oblasti dodávek, výroby, marketingu a používání hnojiv. Výsledky by sloužily jako základ pro práci na životaschopných řešeních jak pro zemědělce, tak pro toto odvětví.

Komise dále posílí monitorování trhu a schopnosti včasného varování a navrhne přiměřený rámec pro zajištění dostupnosti pravidelných aktualizovaných údajů o hnojivech v EU. V této souvislosti bude Komise pracovat na zprávě, která posoudí, jak náklady související s Mechanismus úpravy uhlíkových hranic (CBAM) a Systém obchodování s emisemi (ETS) se promítají do cen hnojiv placených zemědělci a v konečném důsledku do cen potravin. Observatoř trhu s hnojivy bude i nadále sloužit jako ústřední platforma pro tržní informace. Bude také posílen zlepšením sběru údajů o fungování trhu, cenách a zásobách.

Pro posílení připravenosti Komise posoudí vytváření zásob a další možnosti zajištění klíčových hnojiv a vstupů. To by mohlo zahrnovat sezónní nebo minimální zásoby a případně společné zadávání veřejných zakázek nebo jiné nástroje ke zvýšení odolnosti vůči vnějším otřesům a zmírnění cenové volatility.

EU se bude i nadále zapojovat do rámců mezinárodní spolupráce a s kandidátskými, sousedními a partnerskými zeměmi na celém světě s cílem zajistit transparentnost, podpořit diverzifikaci dodávek hnojiv a vstupů a prozkoumat investiční možnosti v těchto zemích prostřednictvím vzájemně výhodných partnerství.

Pozadí

Hnojiva jsou nezbytná pro zemědělskou produktivitu, životaschopnost zemědělských podniků a potravinovou bezpečnost a představují pro zemědělce významný podíl výrobních nákladů. Geopolitické otřesy a narušení dodávek prudce zvýšily ceny hnojiv, což vyvíjí rostoucí tlak na zemědělce v celé Evropě.

Rostoucí ceny hnojiv nutí zemědělce snižovat aplikované dávky nebo zmenšovat obdělávané plochy, což ohrožuje výnosy plodin, produkci potravin a odolnost zemědělsko-potravinářského sektoru EU.

S blížící se další setbou potřebují zemědělci spolehlivý přístup k dostatečnému množství cenově dostupných hnojiv. Zároveň musí Evropa posílit odolnější, konkurenceschopnější a oběhový domácí průmysl hnojiv, aby snížila strategické závislosti a lépe odolala budoucím otřesům.

V rámci své probíhající reakce na situaci Komise již podnikla několik kroků. Byla zavedena výjimka ze standardních pravidel výpočtu, aby se snížil dopad CBAM na hnojiva, čímž se z nich stala jediná komodita, která z takové výjimky těží (použití 1% přirážky namísto 10 % s postupným zvyšováním na 30 % pro všechna ostatní odvětví).

V únoru 2026 Komise rovněž navrhované dočasné bezcelní celní kvóty pro několik klíčových dusíkatých hnojiv a vstupů pro jejich výrobu (amoniak, močovina). V dubnu 2026 Komise přijala dočasný rámec státní podpory na podporu odvětví postižených krizí na Blízkém východě, včetně zemědělství. V dubnu Komise rovněž svolala dialog na vysoké úrovni se zúčastněnými stranami, aby pomohla utvářet akční plán pro hnojiva a identifikovala opatření k posílení udržitelnosti, konkurenceschopnosti a odolnosti systému hnojení v EU.

Pro více informací

Akční plán pro hnojiva

Otázky a odpovědi

Hnojiva - Zemědělství a rozvoj venkova (Středisko trhu s hnojivy)

Zajištění dostupnosti a cenové dostupnosti hnojiv 

Komise schválila RESourceEU s cílem zajistit suroviny, snížit závislost a posílit konkurenceschopnost 

Komise navrhuje opatření na ochranu Evropanů před krizí fosilních paliv 

Sdílet tento článek: