Tabák

Dlouhý pochod Ukrajiny proti nezákonnému obchodu s tabákem

Zveřejněno

Před měsícem 1

Podle Indexu vnímání korupce 2022 organizace Transparency International, nevládní organizace, která pracuje ve více než 100 zemích na ukončení nespravedlnosti korupce, je Ukrajina jednou z mála sledovaných zemí, které se loni staly méně zkorumpovanými – píše Tetiana Koshchuk, Ph. D. (Economics ), expert na daně z Growford Institute.

Kyjev poprvé sklízí výhody svého boje proti endemické korupci. Ve srovnání s obdobím před deseti lety má Ukrajina nyní o 8 bodů více. To zvyšuje celkový počet na 33, což je historické maximum pro zemi bojující v obranné válce.

Země má dlouhou tradici a špatnou historii korupce. Korupční praktiky a organizovaný zločin jsou hluboce zakořeněny v ukrajinské společnosti, kde vládnou oligarchové. Orgány činné v trestním řízení mají notoricky špatnou pověst. Hranice země s Evropskou unií o délce více než 1 500 kilometrů byla tradičně zeleným polem pro nezákonný obchod s cigaretami – na prvním místě v žebříčku zboží z hlediska ziskovosti a snadnosti přepravy. Věci se dnes rychle mění.

Od roku 2019 vláda prezidenta Zelenského usilovně pracuje na potlačení nezákonného obchodu s tabákem. V posledních letech byly v boji proti těmto praktikám podniknuty chvályhodné a zároveň ambiciózní kroky.

Zelenského reformní program nenechává žádné pochybnosti o jeho záměru vymýtit nezákonné praktiky a zintenzivnit boj proti korupci. Ukrajinský prezident nedávno propustil tucet poradců, náměstků ministrů, státních zástupců a regionálních správců zapletených do různých skandálů.

Od nástupu do úřadu Zelenskyj mezinárodnímu společenství zdůrazňoval, že boj proti korupci ve své zemi učiní hlavní politickou prioritou. Nezbytnou součástí Zelenského protikorupční politiky je boj proti nezákonnému obchodu s tabákem kvůli jeho úzké vazbě na trestnou činnost, organizovaný zločin a obchod na černém trhu.

Uzavírání nelegálních tabákových továren a konfiskace jejich zařízení a výrobků, zatýkání zkorumpovaných úředníků ukazují, že boj s korupcí není jen záležitostí zdobení oken, ale že jde o řeč.

Inzerát

Aby tento boj zvládl, má Zelenskyj mezi svými lidmi velký kredit. Jeho popularita stoupla na konci loňského roku na 84 procent.

Zelenskyj ví, že jeho protikorupční politika je rozhodující pro pokračující mezinárodní podporu země. To se odrazilo v jeho projevu z 24. ledna, který byl z velké části věnován této problematice.

Jeho projev se neminul účinkem, protože Německo i USA téměř okamžitě oznámily, že pošlou na Ukrajinu bojové tanky.

Ukrajina byla dlouho hlavní tranzitní zemí nelegálních cigaret do Evropy. V posledních letech však nezákonná výroba pro domácí trh dramaticky vzrostla. V důsledku toho dosáhl nezákonný obchod s tabákem svého nejvyššího podílu od získání nezávislosti země v roce 1991.

Člověk by si myslel, že ruská invaze pozastavuje protikorupční politiku. Nicméně boj proti korupci, organizovanému zločinu a nezákonnému obchodu s tabákem hraje roli při řešení současné války. Určuje také rychlost, s jakou může Ukrajina získat vstupenku do EU.

Zavedení sedmiletého plánu Kyjeva v roce 2018, který zahrnoval zvýšení spotřební daně z tabáku o 20 procent ročně do roku 2025 – s cílem dosáhnout minimální sazby spotřební daně převládající v EU – nepopiratelně urychlilo nelegální obchod s cigaretami na Ukrajině na bezprecedentní výši. .

V prvním roce platnosti dohody se spotřební daně okamžitě zvýšily o 30 procent. Výsledkem je, že do roku 2021 dosáhl tržní podíl nelegálního obchodu s tabákem 20.4 procenta. To byl dvojnásobek ve srovnání s předchozím rokem.

V roce 2017 představoval nelegální tabák pouze 2 procenta celkové spotřeby tabáku. V roce 2022 se toto procento dále zvýšilo na 21.9 procenta.

Mezi rozmachem nezákonného obchodu a neustálým zvyšováním spotřebních daní existuje nepopiratelná souvislost. Historicky měla Ukrajina vždy nízké ceny tabáku, což znamenalo, že nelegální obchod neměl šanci. V roce 2016 se nelegální trh s cigaretami odhadoval pouze na 1.1 procenta.

Bylo by tragédií, kdyby Ukrajina byla nucena snášet finanční odliv, který vyvolala stejná neuvážená opatření například ve Francii, kde se po zrychleném a přehnaném zvýšení spotřební daně na tabák téměř ztrojnásobil nezákonný podíl na trhu, s nímž podle čísel KPMG znamená celkovou ztrátu 6 miliard EUR pro francouzský stát.

Po vypuknutí války v únoru 2022 se situace zhoršila a nelegální obchod s tabákem dosáhl nových rekordních hodnot. Mimo jiné zhoršující se ekonomická situace, narušení logistických kanálů, nižší kupní síla v důsledku inflace (téměř 24 procent v srpnu 2022) a současné zvýšení spotřebních daní na tabákové výrobky vedly stále více lidí k hledání levnějších produktů. alternativy do náruče nezákonných výrobců tabáku.

Dopad na ukrajinskou státní pokladnu byl evidentní. Kyjev přišel v roce 375 kvůli nelegálnímu obchodu s cigaretami o více než 2021 milionů eur na přepočtených daňových příjmech. V roce 2022 se odhadovalo, že ztráta příjmů dosáhne téměř půl miliardy eur. Příjmy, které země nutně potřebuje k financování války proti Rusku.

Zavedení zvýšení spotřební daně nepřineslo do státní pokladny více příjmů, ale o něco méně, a nelegální obchod s tabákem se stal atraktivnějším, protože ceny na běžném trhu s tabákem rostly.

Zelenského administrativa nebyla nečinným divákem, který sledoval růst nezákonného obchodu. Naopak. Administrativa tlačila na policii, aby zasáhla nejméně šest míst, kde se vyráběly cigarety určené pro domácí a mezinárodní trhy. A pokud si představíte „garážové přejíždění“ – mýlíte se! Byly to dobře vybavené podniky se slušným strojním zařízením. Údajně úřady a dokonce i místní orgány činné v trestním řízení stály v pozadí, aby je chránily před uzavřením.

Uzavření výrobních míst je zásadním prvním krokem. Pokud bude chtít Ukrajina tuto situaci zvrátit a vyhrát válku proti vzkvétajícímu nezákonnému obchodu, bude muset pokračovat a zintenzivnit své úsilí. Zjištění, že se zvyšuje rovnováha mezi spotřební daní z tabáku na jedné straně – a bojem proti nelegálnímu obchodu s cigaretami na straně druhé, je však náročný a složitý úkol, který vyžaduje nezbytná opatření a úsilí.

Jde například o centrální koordinaci na nejvyšší správní úrovni, intenzivnější spolupráci s členskými státy EU, posílení regionální a mezinárodní spolupráce, prověrky státní služby, kontrolu celních a pohraničních inspektorů, posílení policejních složek a legislativy, osvětové kampaně atd.

V důsledku války a zhoršující se ekonomické situace v kombinaci s každoročním zvyšováním spotřební daně na cigarety připravuje Zelenského protikorupční politika půdu pro dlouhý a vytrvalý pochod v boji proti nezákonnému obchodu s tabákem.