Rozšíření lidských práv v novém Kazachstánu

5. červen 2022 se bude pamatovat jako přelomový bod v dějinách Kazachstánu. Toho dne přišla drtivá většina našich lidí a hlasovala pro řadu navrhovaných reforem ústavy, jejichž cílem bylo vytvořit spravedlivější systém s větší transparentností, odpovědností a rozšířenými svobodami. Rozsáhlé demokratické změny předložené v tento den referenda jsou hluboce zakořeněné a systémové. Sledují smysluplný proces naslouchání lidem a přijímání jejich stížností, píše Akerke Achmetova.

Problémů, které je třeba řešit, je mnoho a jsou různorodé a ovlivňují každý aspekt sociální, politické a ekonomické kultury Kazachstánu. Celý tento program dlouhodobých reforem směřuje k vizi Nového Kazachstánu, kterou vytvořila hlava státu, prezident Kassym-Jomart Tokajev. New Fair Kazachstán je zemí s lidskými právy, svobodami, konkurenceschopností a příležitostmi moderních současníků Kazachstánu v kombinaci s kulturou a tradicemi našeho středoasijského dědictví.

Mezi významné inovativní reformy patří vládní nařízení č. 258, známé jako „Následný plán pro lidská práva a právní stát“, přijaté kazašskou vládou dne 28. dubna 2022. Tento návrh obsahuje 27 akcí rozdělených do osmi částí navržených chránit a rozšiřovat práva lidí se zaměřením na marginalizované a menšinové skupiny v Kazachstánu. Je to podle dekretů prezidenta Republiky Kazachstán č. 871 a 597 ze dne 13. dubna letošního roku a 9. června 2021 „O dalším postupu Republiky Kazachstán v oblasti lidských práv“.

Opatření v rámci tohoto Následného plánu nemají v 31 letech nezávislosti Kazachstánu od pominutí sovětské éry obdoby. Jsou zaměřeny na odstranění diskriminace žen, prosazování rovných práv a příležitostí pro muže a ženy, ochranu práv na svobodu sdružování, práv osob se zdravotním postižením, obětí obchodování s lidmi, migrantů, osob bez státní příslušnosti a uprchlíků, jakož i zlepšení mechanismů interakce s orgány OSN.

Ukončení diskriminace žen a zajištění rovnosti žen a mužů

Předchozí návrhy přijaté touto vládou nastartovaly proces řešení diskriminace žen – například odstraněním seznamu pracovních míst, která ženy nesměly přijímat, čímž se rozšířily pracovní příležitosti.

Nový plán se snaží tyto zisky rozšířit prosazováním závazků k genderové politice na úrovni místní samosprávy a poskytnutím silnějšího hlasu ženám v této politice prostřednictvím zvýšeného zastoupení ve vládě a v poradních rolích souvisejících se státem. Vyzývá také k vytvoření nových mechanismů k předcházení násilí na ženách a dětech a zahrnuje návrh na přistoupení k Úmluvě Mezinárodní organizace práce o odstranění násilí a obtěžování na pracovišti.

Inzerát

Svoboda sdružování

Plán požaduje zahrnout dva nové návrhy zákonů, které by rozšířily svobody poskytované organizacím vedeným občany. První z nich by rozšířila práva občanů zakládat veřejná sdružení a organizovat své aktivity, čímž by se omezilo zasahování státu do tohoto procesu. Druhá by zlepšila legislativu a vymáhání práva v oblasti odborů a řešení pracovních konfliktů. Tato část plánu byla vypracována s podporou a doporučeními Mezinárodní organizace práce.

Osoby se zdravotním postižením

Tato část plánu počítá s řadou návrhů, které mají být předloženy prezidentské administrativě do konce roku 2022, s návrhy na nefinanční pobídky pro podniky a organizace v sociálním a bankovním sektoru a další poskytovatele služeb s cílem zajistit větší příležitosti a dostupnost. osobám se zdravotním postižením. Takové návrhy nejsou pouze morálním imperativem, ale stejně jako u mnoha klauzulí jsou také zaměřeny na vytvoření podmínek pro smysluplný sociální a ekonomický dopad pro samotné jednotlivce i pro širší společnost.

Reforma trestního soudnictví a vězeňství

Toto je nejrozsáhlejší a nejpodrobnější část plánu, která opět staví na stávajícím procesu reforem, aby zajistily, že jeho přínosy budou pociťovány ve všech částech společnosti, zejména v těch, které jsou nejčastěji přehlíženy, marginalizovány a špatně zacházeno. Jeho opatření podstatně ovlivní práci vlády, Nejvyššího soudu, zákonodárců, vězeňských úředníků, organizací občanské společnosti a podnikatelského sektoru a nabídnou zásadní a zásadní přepracování stávajících procesů.

Velká část práce nastíněné v této části zahrnuje návrhy na modernizaci stávajících postupů, jako jsou žádosti o předčasné propuštění z důvodu nemoci nebo zdravotního postižení (a aktualizace seznamu nemocí, které opravňují pacienta k předčasnému propuštění), zlepšení funkčnosti centralizované databáze vězeňský systém, zefektivnění procesu podávání odvolání při současném zajištění plné důvěrnosti a automatizace procesu výběru pro sestavení seznamu porotců. Také o vězeňském systému existují návrhy na vybudování 17 moderních vězeňských ústavů ke snížení přeplněnosti, jakož i na renovaci a modernizaci stávajících ústavů.

Součástí této části je také liberalizace správy a dohledu nad lidskoprávními organizacemi, aby mohly vykonávat svou práci na ochraně práv těch, kterým slouží, bez zbytečných a nechtěných zásahů a ustavení pracovní skupiny na jejich ochranu. Pokud jde o legislativní odvětví, konkrétní články a zákony, které mají být změněny, zahrnují ustanovení o diskriminační politice, správním zatýkání a „šíření vědomě nepravdivých informací“.

Konečně existují předpisy o vyšetřování mučení v souladu s Istanbulským protokolem a prověřování použití fyzické síly a „zvláštních prostředků“ ze strany orgánů činných v trestním řízení, konkrétně ze strany praktických lékařů.

Oběti obchodování s lidmi, migranti, osoby bez státní příslušnosti a uprchlíci

Úsilí Kazachstánu v posledních letech vypořádat se s pohromou obchodování s lidmi bylo oceněno ve výroční zprávě vlády USA Obchodování s lidmi zpráva. Ve zprávě bylo uvedeno, že Kazachstán „vyvíjí značné úsilí“, že země již druhý rok po sobě zvýšila počet odsouzení za obchodování s lidmi (včetně odsouzení spolupachatele) a že vláda rozšířila svou spolupráci s nevládními organizacemi a mezinárodní organizace.

V rámci těchto snah plán vyzývá k předložení návrhu zákona o boji proti obchodování s lidmi a přijetí vládního akčního plánu na období 2024–2026 o prevenci a potírání zločinů souvisejících s obchodováním s lidmi. To je založeno na zjištěních ze stávajícího akčního plánu a doporučení uvedených ve zvláštní zprávě Komise pro lidská práva. Vzhledem ke globální povaze těchto problémů jeden článek plánu také vyzývá vládu Kazachstánu, aby navrhla mezinárodní smlouvy na ochranu lidských práv osob bez státní příslušnosti a cizích státních příslušníků dočasně pobývajících v Kazachstánu.

Interakce s orgány OSN

Mnohé z problémů identifikovaných při vytváření tohoto plánu lze vyřešit a omezit spoluprací s mezinárodními organizacemi a spoléháním se na existující soubor výzkumu a protokoly. V tomto duchu plán vyzývá k pokračující implementaci ukazatelů hodnocení lidských práv, založených na modelu globálních ukazatelů vyvinutém Úřadem vysokého komisaře OSN pro lidská práva.

Cesta k moderní demokracii

Následný plán pro lidská práva a právní stát je dalším krokem na pokračující cestě Kazachstánu k vybudování lepší budoucnosti pro své občany. Neděláme si iluze o rozsahu úkolu, který nás čeká – cesta bude dlouhá a trpělivost na všech stranách.

Nejnovější národní projev prezidenta Tokajeva zahajuje pro Kazachstán novou politickou éru. Politická modernizace zdůrazňovaná prezidentem může dát významný impuls projektu budování národa „silný prezident – ​​vlivný parlament – ​​odpovědná vláda“. Přesto, jak prezident zdůrazňuje, některé naléhavé problémy související s pluralitou názorů, svobodou projevu, domácím násilím a socioekonomickým rozvojem zbývá vyřešit. 

Nicméně jsem přesvědčen, že tyto reformy v souhrnu povedou zemi k lepší hospodářské a sociální budoucnosti. Podpoří motivovanější a angažovanější střední třídu s lepšími příležitostmi. Vytvoří nové kanály, které budou reagovat na hlasy našich občanů. Jsem přesvědčen, že ve věku regionálních a globálních nepokojů, kdy v mnoha zemích pociťují obavy z demokratického sestupu, jde nový Kazachstán opačnou cestou – cestou k novému spravedlivému Kazachstánu. 

Další podrobnosti o schválení Následného plánu Kazachstánu pro lidská práva a právní stát najdete na oficiální webových stránkách ministerstva spravedlnosti.

Sdílet tento článek: