Digitální celnice by mohly posílit tranzitní potenciál Kazachstánu, klíčová však zůstává infrastruktura, tvrdí experti.

Zleva doprava: Generální tajemník WCO Ian Saunders a prezident Kasym-Žomart Tokajev. Foto: Akorda.
Kazachstán posiluje své partnerství se Světovou celní organizací (WCO) v rámci širší strategie na posílení pozice země jako klíčového euroasijského tranzitního uzlu. Ačkoli by digitální celní reformy mohly výrazně snížit obchodní náklady a zpoždění na hranicích, odborníci tvrdí, že jejich dlouhodobý ekonomický přínos bude nakonec záviset na infrastruktuře, regionální koordinaci a měnící se geografii globálního obchodu, píše Ayana BirbayevaI.

Toto téma se dostalo do centra pozornosti během série setkání na vysoké úrovni v Astaně mezi prezidentem Kasymem-Žomartem Tokajevem, premiérem Olžasem Bektěnovem a generálním tajemníkem WCO Ianem Saundersem 8. září. Během setkání Tokajev uvedl, že Kazachstán soustavně rozvíjí model „chytrých hranic“ zaváděním digitálních řešení pro optimalizaci celních postupů a zlepšení přepravy zboží napříč Eurasií. Saunders ocenil pokrok Kazachstánu v modernizaci cel a jeho rostoucí roli v rozvoji Transkaspické mezinárodní dopravní trasy (TITR), známé také jako Střední koridor.

Modernizace cel se stává součástí širší logistické strategie
Kromě diplomatické symboliky odrážejí schůzky dlouhodobější ekonomický cíl: transformaci Kazachstánu z tranzitní země na mezinárodně konkurenceschopnou logistickou platformu. Bektenov na schůzce zdůraznil, že odolný transkontinentální obchod se stal jedním z klíčových faktorů hospodářského rozvoje Kazachstánu. Poznamenal, že strategický plán Světové celní organizace na období 2025–2028 s názvem Celní správa založená na datech pro propojený svět je úzce v souladu s kazašskou vlastní agendou digitálních reforem.

Ústředním prvkem této strategie je zavedení systému KEDEN, jednotného celního systému integrujícího deklarace, tranzitní postupy a hraniční kontroly, spolu s platformou Smart Cargo, která kombinuje dopravní služby, elektronická povolení a sledování nákladu do jediného digitálního ekosystému. Podle oficiálních údajů prošlo Kazachstánem během prvních sedmi měsíců roku 14.6 milionu tun tranzitního nákladu. Objemy nákladní dopravy podél Středního koridoru dosáhly přibližně 350 000 tun a trasu využilo přibližně 24 000 vozidel. Proč na digitálních hranicích záleží Farkhad Kasenov, vedoucí výzkumného centra A+ Analytics, politolog a expert na mezinárodní vztahy, poznamenává, že spolupráce s WCO by neměla být vnímána jako izolovaná iniciativa, ale jako jedna z fází mnohem širší dopravní a logistické strategie Kazachstánu.

„Kazachstán systematicky synchronizuje celní postupy, tarify a hraniční předpisy se zeměmi zapojenými do Středního koridoru. Tato spolupráce s WCO je jednou z fází tohoto mnohem většího projektu,“ řekl Kasenov deníku The Astana Times. Střední koridor získal strategický význam, protože obchod mezi Čínou a Evropou stále více hledá alternativy k tradičním severním trasám procházejícím Ruskem. Zároveň se Kazachstán také pozicionuje v rámci rozvíjejícího se severojižního koridoru, a to navzdory dočasným narušením způsobeným konflikty ovlivňujícími Blízký východ a námořní obchod. Podle Kasenova se odstranění byrokratických překážek může ukázat jako téměř stejně cenné jako budování nové infrastruktury.

„Digitalizace může zvýšit rychlost pohybu nákladu zhruba o 30 % a zároveň snížit logistické náklady. Když je papírování synchronizováno a firmy používají jedno digitální okno, zboží tráví méně času čekáním na hranicích nebo v suchých přístavech,“ řekl. Digitální zisky nemohou nahradit fyzickou infrastrukturu. Samotná celní reforma však nevyřeší všechna úzká hrdla. Kassenov poznamenává, že Střední koridor stále čelí strukturálním omezením, která digitální systémy nemohou odstranit, včetně různých železničních rozchodů mezi Čínou, Kazachstánem a Evropou, stejně jako přirozených omezení překračování Kaspického moře. „Existují skutečné fyzické bariéry. Různé železniční rozchody vyžadují překládku nákladu, zatímco plavba přes Kaspické moře je omezena během bouří a sezónního ledu. Digitalizace zlepšuje efektivitu, ale musí být doprovázena velkými investicemi do dopravní infrastruktury,“ řekl. Kazachstán již začal rozšiřovat přístavy v Aktau a Kuryku, zatímco s Ázerbájdžánem, Tureckem a Čínou pokračují jednání o zlepšení železniční propojení v celém koridoru.

Měnící se geopolitická mapa obchodu Obnovená pozornost věnovaná tranzitní roli Kazachstánu je také poháněna geopolitickými posuny za hranicemi Střední Asie. Podle Kasenova rostoucí strategická konkurence mezi Čínou a Spojenými státy zvýšila zájem Pekingu o bezpečné pozemní obchodní trasy. „Střední koridor byl kdysi považován za alternativní trasu. Do konce tohoto desetiletí se může stát jedním z hlavních pozemních spojení mezi Východem a Západem,“ řekl. Tento vývoj vytváří příležitosti přesahující tranzitní poplatky. Kazachstán se snaží rozvíjet domácí výrobu, zpracovatelský průmysl a vývoz produktů s vyšší přidanou hodnotou, včetně kritických nerostů a průmyslového zboží, které se mohou pohybovat po stejné logistické síti. Celní dilema uvnitř EAEU Zároveň celní politika Kazachstánu čelí další otázce, která je v diskusích o digitalizaci méně viditelná: zda stávající rozdělení dovozních cel v rámci Euroasijské hospodářské unie odráží současnou strukturu regionálního obchodu. Ajdar Kurmašev, vedoucí oddělení asijských studií Kazachstánské univerzity pro strategická studia, na tento problém nedávno upozornil ve svém telegramovém kanálu.

Podle něj jsou v rámci systému EAEU cla vybraná z dovozu z území mimo unii rozdělena mezi pět členských států podle předem stanovených podílů. Podíl Kazachstánu činí 6.955 %, oproti 85.065 % u Ruska, bez ohledu na to, kde jsou cla skutečně vybírána. „Po roce 2022 se obchodní toky výrazně změnily, role Kazachstánu v obchodu s Čínou a dalších směrech zahraničního dovozu se zvýšila, zatímco náš podíl zůstal 6.955 %,“ napsal Kurmašev. Argumentoval, že tato otázka vyvolává širší otázku, zda vzorec stále odpovídá současné struktuře obchodu v rámci EAEU. „Pokud Kazachstán dříve ze systému těžil, ale nyní již třetí rok po sobě ztrácí stovky miliard tenge, možná je načase alespoň přepočítat ekonomiku stávajícího mechanismu,“ řekl Kurmašev a zdůraznil, že čísla se vztahují konkrétně na rozdělená dovozní cla a nezahrnují dovozní DPH. Obchodní trasy se mění rychleji než instituce. Perspektiva EAEU ilustruje širší výzvu, které Kazachstán čelí, když se snaží změnit svou pozici v měnících se euroasijských obchodních sítích.

Geografie dovozu a tranzitu se od roku 2022 posunula, zatímco Kazachstán se současně snaží prohloubit přímé obchodní vazby s Čínou, rozšířit Střední koridor a posílit svou pozici logistického centra mezi Asií a Evropou. Díky tomu je celní politika stále důležitější nejen jako administrativní funkce, ale i jako prvek ekonomické strategie. Digitalizace může urychlit a zvýšit předvídatelnost pohybu zboží. Mezinárodní standardy mohou zlepšit interoperabilitu. Investice do infrastruktury mohou odstranit fyzická úzká hrdla. Ekonomická návratnost však nakonec závisí na tom, zda se tyto prvky budou rozvíjet společně. Jak to vyjádřil Kasenov, Střední koridor se z globálního pohledu mění na potenciálně centrální euroasijské spojení. 

Sdílet tento článek: