Námořní doprava: Komise objasňuje pravidla EU týkající se kabotáže a zprávy o vývoji v odvětví

Evropská komise vydala nové pokyny k výkladu nařízení o poskytování kabotáže v členském státě¹, čímž se vytváří vnitřní trh pro poskytování služeb námořní dopravy. Díky novému pokynu budou mít příslušné orgány větší právní jistotu při zadávání zakázek na veřejné služby a při ukládání závazků veřejné služby. Majitelé lodí budou také těžit z větší právní jasnosti, která jim umožní lépe organizovat jejich podnikání v Evropě.

Místopředseda Evropské komise Siim Kallas, odpovědný za mobilitu a dopravu, uvedl: „Vnitřní trh služeb námořní dopravy je důležitý pro výkon evropského hospodářství a pro kvalitu života a prosperitu námořních regionů. Orgány členských států potřebují jasné pravidla, jak zajistit odpovídající spojení s ostrovy a periferními regiony, které jsou obzvláště závislé na námořní dopravě. Velmi pečlivě jsme naslouchali tomu, kde je třeba objasnění. Tyto aktualizované interpretační pokyny tuto jasnost poskytují a posílí právní jistotu pro všechny subjekty námořní EU. “

Nové pokyny aktualizují předchozí pokyny Komise² s cílem uvést jej do souladu s nedávným právem EU a judikaturou Soudního dvora. V budoucnu bude větší flexibilita při definování doby trvání smluv o veřejných službách. Nové pokyny jsou předkládány v zájmu transparentnosti a právní jistoty, aby pomohly vysvětlit pravidla EU všem aktérům, kteří si přejí je využít.

Dnes přijatá interpretační sdělení mimo jiné poskytuje aktualizované pokyny k:

• Rozsah volného pohybu služeb v odvětví námořní kabotáže;
• kdo má tuto svobodu a na jaké služby se nařízení vztahuje;
• postup zadávání veřejných zakázek na služby;
• doba trvání veřejných zakázek na služby;
• pravidla týkající se posádky plavidel poskytujících námořní kabotáž;
• o uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1191/69 a 1107/70³ námořní kabotážní služby a;
• přechodná opatření pro Chorvatsko.

Členské státy a zúčastněné strany byly plně zapojeny do procesu přípravy zprávy a nových interpretačních pokynů a byly s nimi konzultovány.

Dne 22. dubna Komise rovněž představila svoji pátou zprávu o volném pohybu služeb v námořní dopravě v členských státech (námořní kabotáž)⁴.

Téměř všechny kabotážní služby v EU byly liberalizovány od 1. ledna 1999. Řecký trh, který byl mezi posledními částečně chráněnými, byl otevřen konkurenci od 1. listopadu 2002. Chorvatsko je jediným členským státem, který může stále uplatňovat dočasná odchylka od některých ustanovení nařízení do 31. prosince 2014.

Pokud jde o vývoj na trhu, Komise uvedla, že do roku 2007 trh námořní kabotáže v EU zaznamenal nepřetržitý nárůst objemu zboží a počtu přepravených cestujících v několika zemích. Od roku 2008 zaznamenala výrazný pokles v důsledku dopadů hospodářské krize.

Fakta a čísla

Stejně jako v předchozích letech je největším trhem nákladní dopravy trh Velké Británie a Španělska (každý přibližně 80 milionů tun ročně), následovaný italským trhem (přibližně 60 milionů tun). Tekutý objem zůstává na čele přepravovaného nákladu.

Pokud jde o cestující, největší provoz má Řecko (60 milionů cestujících ročně), následuje Itálie (40 milionů cestujících).

A konečně, podle dostupných údajů se penetrace vnitrostátních trhů plavidly plujícími pod cizí vlajkou mírně zvýšila v kabotáži nákladu ve třech členských státech, zatímco v kabotáži cestujících zůstává omezená.

Sdílet tento článek: