#EBCG: Výbor pro občanské svobody podporuje nové evropské hranice a pobřežní stráž

Plány na zřízení integrovaného systému správy hranic EU s vlajkovou lodí Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní hlídku spojující agenturu Frontex a vnitrostátní orgány pro správu hranic byly v pondělí (30 květen) podpořeny Výborem pro občanské svobody. Umožnily by rychlé nasazení zvláštních jednotek pohraniční stráže do zemí EU, jejichž vnější hranice jsou pod tlakem. Vnitrostátní orgány by stále spravovaly své hranice každý den, ale v případě krize by mohly novou agenturu vyhledat.

„EU potřebuje bezpečnější a lépe spravované vnější hranice, a tedy co nejdříve Evropskou pohraniční a pobřežní stráž (EBCG). Evropská pohraniční a pobřežní stráž není stříbrná kulka, která může vyřešit migrační krizi, které dnes EU čelí, nebo obnovit schengenský prostor. Je to však první krok, bez kterého by zbytek legislativních návrhů na řešení migrační krize a záchranu Schengenu, jak se původně předpokládalo, byl bezvýsledným bojem. Musíme Evropanům ukázat, že EU může učinit rozhodnutí a může být efektivní, “uvedl zpravodaj Artis Pabriks (EPP, LV).

Poslanci pozměnili původní návrh, aby byla nová agentura účinnější při řešení problémů, kterým EU čelí na svých hranicích, s ohledem na migraci a vnitřní bezpečnost a s cílem zachovat volný pohyb v schengenském prostoru a zvýšit transparentnost a odpovědnost vůči Evropskému parlamentu při respektování suverenity členských států EU.

Konkrétně změnili původní návrh Komise tak, aby o zásahu rozhodovaly kvalifikovanou většinou členské státy (v Radě), a nikoli Komise.

Návrh nařízení byl schválen 40 hlasy pro deset, proti 5 členů se zdrželo hlasování.

Rada může rozhodnout o zahájení rychlých hraničních zásahů v krizových situacích

V případech, kdy členský stát čelí zvýšeným tlakům na svou vnější hranici, jako je nepřiměřený migrační tlak nebo přeshraniční trestná činnost, mohou být jednotky rychlé pohraniční intervence dočasně rozmístěny buď na žádost členského státu, nebo na základě rozhodnutí Rady:

• Na žádost členského státu by byl s EBCG dohodnut operační plán, který by do tří pracovních dnů rozmístil potřebný personál a poskytoval technické vybavení, a;

• v případech, kdy členský stát nepřijme opatření navržená EBCG nebo pokud migrační tlak ohrožuje fungování schengenského prostoru, může Komise Radě předložit návrh na jednání. Rada poté kvalifikovanou většinou rozhodne o potřebě vyslání pohraničních zásahových týmů. Před zahájením nasazení by měl operační plán schválit dotyčný členský stát a EBCG.

Návratové operace

Poslanci rovněž souhlasili s dalším rozšířením úlohy agentury na oplátku tím, že jí umožní pomáhat členským státům s návratovými operacemi (tj. Navracením nelegálně pobývajících státních příslušníků zemí mimo EU do jejich země původu), a to jak operativně, tak technicky, zatímco samotné rozhodnutí pobyty na národní úrovni. Poslanci se nicméně rozhodli, že EBCG by neměla organizovat návratové operace do žádné třetí země, kde existuje riziko porušení základních práv, v souladu s non-refoulement zásada.

Strážní hlídka

Agentura EBCG nebude mít své vlastní pohraniční stráže, ale bude moci vyzvat členské státy, aby nominovaly členské státy do skupiny rychlé reakce pohraniční stráže 1,500. Členské státy bez vnějších pozemních nebo námořních vnějších hranic by musely poskytnout EDCG 3% své vnitrostátní pohraniční stráže, zatímco pro ty, které mají vnější nebo pozemní vnější hranice, by podíl činil 2%.

Odpovědnost

Podle schváleného znění se Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž odpovídá Parlamentu a Radě.

Další kroky

Interinstitucionální rozhovory s Radou o dosažení dohody o nových právních předpisech začnou v květnu 31. Mandát k vyjednávání byl ve skutečnosti přijat hlasy 44 pro devět, dva se zdrželi hlasování.