Nová definice závislosti: Evropa hledá strategickou autonomii

V Bruselu v posledních pěti letech získala na naléhavosti jedna fráze: strategická autonomie. Kdysi odmítnutá jako francouzský idealismus, stala se hlavní zásadou pro evropské tvůrce politik, kteří se orientují v nejistém světě – světě, kde Spojené státy již nevypadají jako neotřesitelný spojenec, jakým kdysi byly. Od obrany a obchodu až po energetickou bezpečnost Evropa nově definuje své místo ve světě, který již neformuje pouze Washington, píše Kung Chan, zakladatel ANBOUND.

Zpočátku byla „strategická autonomie“ koncipována primárně jako obranný cíl – myšlenka, že Evropa by se měla být schopna chránit sama, aniž by se musela zcela spoléhat na Spojené státy. V době, kdy se Trump v roce 2025 vrátil do Bílého domu, se strategická autonomie stala více než jen sloganem – stala se politikou. Evropská komise ji již začlenila do oficiálních strategií v řadě odvětví: obrana a bezpečnost, digitální infrastruktura, dodávky energie a kritické suroviny. Co se kdysi jevilo jako francouzský idealismus, se stalo sdíleným strategickým rámcem.

Rozhodující je, že strategická autonomie nespočívá v přerušení vazeb. Evropští lídři pečlivě zdůrazňují, že se nesnaží o „oddělení“ od USA. Cílem je místo toho „obnovení rovnováhy“ – rozvoj schopnosti jednat nezávisle tam, kde je to potřeba, a zároveň udržovat spolupráci tam, kde se zájmy shodují. Ve stále nestálejším světě se tato rovnováha nepovažuje za rozdělení, ale za odolnost.

Ekonomika: Překreslení obchodních a zásobovacích linií

Ekonomická suverenita se stala ústředním pilířem snahy Evropy o strategickou autonomii – zejména v reakci na obnovená americká cla. Krátce po návratu do úřadu prezident Trump znovu zavedl vysoká cla na ocel a hliník z EU. Brusel reagoval přípravou seznamu potenciálních protiopatření v hodnotě 95 miliard eur a varováním, že v případě krachu rozhovorů budou následovat odvetná obchodní opatření.

Napětí se již stupňovalo kvůli americkému zákonu o snižování inflace, jehož pravidla pro domácí dotace vyvolala v Evropě obavy z nekalé soutěže a úniku průmyslových zdrojů. V reakci na to EU představila svůj vlastní zákon o nulových čistých emisích v průmyslu, jehož cílem je udržet investice do čistých technologií a posílit konkurenceschopnost průmyslu v USA.

Kromě reakce na Washington Evropa aktivně diverzifikuje obchodní vazby. V prosinci byla podepsána dohoda o volném obchodu s jihoamerickým blokem Mercosur. V únoru se Kanada a EU dohodly na prohloubení obchodní spolupráce a v dubnu začala jednání o obchodní dohodě se Spojenými arabskými emiráty. Současně s tím EU zavedla politiky na zabezpečení kritických dodavatelských řetězců a omezení závislosti na zahraničních technologiích v odvětvích, jako jsou polovodiče a umělá inteligence.

Obrana: Pohyb za hranice amerického deštníku

Evropa se nejvíce projevila v sektoru obrany, kde se vyostřilo napětí s Washingtonem. Trumpova administrativa opakovaně tlačila na spojence NATO, aby zvýšili výdaje na obranu, a naposledy navrhla, aby členové věnovali 5 % HDP na vojenské rozpočty – což je dramatický nárůst oproti dlouhodobému cíli 2 %. Trump také varoval, že pokud spojenci nesplní očekávání ohledně výdajů, USA by mohly přehodnotit svůj závazek k článku 5 NATO, tedy k klauzuli o vzájemné obraně. Poselství bylo jasné: Evropa by neměla brát americkou ochranu jako samozřejmost.

Válka na Ukrajině dále odhalila křehkost závislosti Evropy na obraně. Zatímco Washington poskytl lví podíl na rané vojenské podpoře, nedávné kroky – včetně hrozeb zastavením pomoci a navazováním kontaktů s Moskvou – znepokojily evropské metropole. V důsledku toho začali lídři EU pokládat základy pro nezávislejší obranné kapacity. V březnu Evropská rada podpořila plán předsedkyně Komise Ursuly von der Leyenové na „znovuvyzbrojení Evropy“ a zavázala se k 800 miliardám eur na posílení obranné připravenosti do roku 2030. Doprovodná bílá kniha „Připravenost do roku 2030“ nastiňuje opatření ke zvýšení společných zakázek, rozšíření kapacit obranného průmyslu a snížení závislosti na externích dodavatelích.

Tato změna již nyní mění tvar obranného průmyslu. Hlavní členové EU, jako je Francie, Německo a Polsko, oznámili nové plány vojenských investic a společnosti postupně omezují spolupráci s americkými partnery ve prospěch domácí výroby. „Evropská strategie obranného průmyslu“ EU, přijatá začátkem roku 2025, upřednostňuje domácí systémy a přeshraniční obrannou integraci. Iniciativy jako PESCO (Permanent Structured Cooperation) jsou zaměřeny na budování koordinovaného vojenského rámce EU, zatímco diskuse o nezávislém jaderném odstrašování – vedené Francií – získávají na obrátkách. Tyto kroky společně odrážejí strategickou rekalibraci: ne opuštění NATO, ale přípravu na Evropu méně závislou na něm.

Energie: Od reakce na krizi ke strategické diverzifikaci

Válka na Ukrajině donutila Evropu rychle snížit svou závislost na ruských fosilních palivech – ale řešení, ke kterému se Evropa nejprve uchýlila, americký zkapalněný zemní plyn (LNG), s sebou přineslo i své vlastní výzvy. Ačkoli americký LNG pomohl stabilizovat dodávky v krátkodobém horizontu, vysoké ceny, nestabilní smlouvy a úzká místa v infrastruktuře vyvolaly obavy z nahrazení jedné závislosti druhou. Vzhledem k tomu, že americký vývoz energie stále více odráží politický vliv, nejen tržní dynamiku, začal Brusel přehodnocovat dlouhodobou bezpečnost svých energetických partnerství.

Strategická autonomie v energetice nyní znamená diverzifikaci. EU aktivně rozšiřuje svou energetickou spolupráci za hranice transatlantické osy a posiluje vazby s producenty, jako jsou Norsko, Alžírsko a Katar. Pracuje také na budování kapacity obnovitelných zdrojů energie a přeshraničních elektrických sítí v Evropě. Klíčové politické nástroje, jako je plán REPowerEU a zákon o kritických surovinách, si kladou za cíl nejen ekologizovat energetický systém, ale také zajistit, aby Evropa kontrolovala technologie a zdroje potřebné k jeho udržení.

Zároveň se EU snaží chránit svůj vnitřní trh před externími uhlíkovými riziky. V roce 2026 vstoupí do plné platnosti mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), který bude zdaňovat dovážené zboží na základě jeho uhlíkové náročnosti. Toto opatření nejen podporuje klimatické cíle, ale také funguje jako forma energetické suverenity – zajišťuje, aby Evropa nebyla podkopávána dovozem s vysokými emisemi, včetně dovozu z USA. Širší cíl je jasný: vybudovat energetický systém, který bude čistší, odolnější a méně zranitelný vůči geopolitickým otřesům.

Navzdory rostoucímu politickému konsensu zůstává cesta Evropy ke strategické autonomii nerovná. Ne všechny členské státy sdílejí stejné priority – východní země jako Polsko a pobaltské státy nadále považují USA za nepostradatelného bezpečnostního partnera a zůstávají opatrné, pokud jde o přílišný odklon od NATO. Tato odlišnost komplikuje koordinaci v celé EU, zejména v oblasti obranného plánování a průmyslové integrace.

Přetrvávají i praktické překážky. Budování kapacit v odvětvích, jako jsou polovodiče nebo výroba obranného materiálu, vyžaduje čas, financování a koordinaci – často v konkurenci s globálními hráči. Vnitřní neshody ohledně výdajů, pravidel pro zadávání veřejných zakázek a směřování zahraniční politiky mezitím zpomalují pokrok. Strategická autonomie může být cílem, ale dosažení tohoto cíle bude vyžadovat stálý kompromis a politickou vůli.

Evropa se snaží o strategickou autonomii a její úsilí již není jen teoretické. Od cel k tankům, od energetických smluv k obchodním dohodám se EU neustále posouvá od závislosti k odolnosti. To neznamená odvrácení se od Spojených států, ale znamená to přípravu na svět, kde transatlantická soudržnost již nelze předpokládat.

Pokrok bude nerovnoměrný a některé závislosti přetrvávají. Směr je však jasný: Evropa se učí vyhýbat se rizikům – diverzifikací partnerů a budováním kapacity pro samostatné jednání. Skutečnou otázkou nyní není, zda Evropa chce větší autonomii, ale jak daleko je ochotna zajít – a za jakou cenu.

Sdílet tento článek: