Demokracie nemůže být selektivní: Proč musí Evropa uplatňovat stejné standardy v zahraničí, jaké požaduje doma

Evropská unie (EU) se dlouhodobě prezentuje jako přední světový obránce demokracie, právního státu a svobodných voleb. Od Varšavy po Budapešť Brusel prokázal svou ochotu zadržet financování, zahájit soudní řízení a uvalit politické důsledky, pokud jsou členské státy vnímány jako oslabené demokratické instituce. píše Robert Amsterdam. 

Tyto principy však ztrácejí svou důvěryhodnost, pokud jsou uplatňovány selektivně. A tento rozpor je dnes v Arménii plně patrný.

Parlamentní volby konané 7. června se staly předmětem právních sporů u arménského Ústavního soudu kvůli obviněním z rozsáhlých volebních nesrovnalostí, zneužívání administrativních zdrojů, politického zastrašování, mediální nerovnováhy a procesních porušení. Bez ohledu na politické sympatie si rostoucí množství důkazů zaslouží pečlivé prozkoumání, a to nejen ze strany arménských institucí, ale i ze strany Evropské unie, která do demokratického rozvoje Arménie značně investovala.

Důvěryhodnost Evropy nezávisí pouze na prosazování demokracie, ale na důsledném uplatňování stejných standardů.

Obvinění, která se z Arménie objevují, jsou závažná. Opoziční strany zdokumentovaly tvrzení, že během kampaně byly státní zdroje použity ve prospěch vládnoucí strany, že zaměstnanci veřejného sektoru čelili politickému tlaku, že trestní vyšetřování se neúměrně zaměřovala na opoziční osobnosti a že volební pravidla byla pozměněna krátce před hlasováním. Tato tvrzení jsou nyní před nejvyšším ústavním orgánem Arménie, kde je zpochybňována legitimita samotných voleb.

Nezávislí volební pozorovatelé mnoho z těchto obav ještě posílili. Jedna pozorovatelská mise údajně nasadila více než 700 pozorovatelů do přibližně 13 procent volebních místností v Arménii s využitím statisticky reprezentativního vzorku. Mezi její zjištění patřily zdokumentované případy poradenství voličům, porušování tajemství hlasování, přítomnost neoprávněných osob ve volebních místnostech, nepravidelné postupy sčítání hlasů a podpisy, které se již objevovaly vedle jmen registrovaných voličů ve významném procentu volebních místností. 

Nejde o drobné procedurální spory, ale o legitimní otázky týkající se volební integrity.

Samotná čísla si zaslouží pozornost – více než 16 000 hlasovacích lístků bylo nakonec prohlášeno za neplatné, což je podstatně více než v předchozích parlamentních volbách. Transparentnost týkající se zhruba 17 000 voličů registrovaných na důvěrných seznamech armády a státních institucí také vyvolala obavy mezi volebními pozorovateli. Přepočítání mezitím vedlo k natolik významným nesrovnalostem, že výsledky několika volebních místností byly zcela anulovány.

Žádná demokracie by neměla taková zjištění odmítat bez důkladného prozkoumání.

Je ironií, že některé organizace dokumentující tyto nesrovnalosti samy těžily z evropské finanční podpory určené na posílení demokratického dohledu. To obzvláště ztěžuje slučitelnost s následnou ochotou Evropy blahopřát k výsledkům voleb před ukončením soudního přezkumu.

Tohle není jen arménský problém.

Evropská unie vybudovala celou zahraniční politiku na demokratické podmíněnosti. Prostřednictvím jednání o rozšíření, „politiky sousedství“ a programů finanční pomoci Brusel běžně podmiňuje miliardy eur na podporu nezávislostí soudnictví, transparentní správou věcí veřejných, protikorupčními reformami a svobodnými volbami.

Mechanismus EU pro uplatňování právního státu zmrazil miliardy z fondů soudržnosti pro členské státy kvůli obavám ohledně správy věcí veřejných. Podobná kontrola doprovázela přístupová jednání v celé východní Evropě a na západním Balkáně.

Tato opatření nejsou kontroverzní proto, že vyžadují odpovědnost; jsou kontroverzní pouze tehdy, když se odpovědnost jeví jako selektivní.

Pokud Evropa očekává, že vlády budou respektovat nezávislé soudy, chránit opoziční strany, zachovávat neutrální volební instituce a zachovávat pluralitu médií, tato očekávání nemohou zmizet jen proto, že partnerská vláda se ztotožní s širšími geopolitickými zájmy.

Buďme upřímní – důslednost je základem legitimity a okamžik, ve kterém se nacházíme, přichází v období zvýšené geopolitické konkurence napříč Jižním Kavkazem. Arménie zaujímá stále důležitější strategickou pozici mezi Evropou, Ruskem, Íránem a Tureckem. A evropské investice do stability Arménie se značně rozšířily prostřednictvím politické spolupráce, hospodářské pomoci a bezpečnostní angažovanosti.

Geopolitický význam však nemůže ospravedlnit přehlížení demokratických zájmů.

Strategická partnerství se skutečně stávají silnějšími – nikoli slabšími – když jsou postavena na transparentních institucích a důvěře veřejnosti. Trvalá spojenectví vyžadují legitimní vlády, jejichž mandáty jsou důvěryhodné jak na domácí, tak i na mezinárodní úrovni.

V konečném důsledku jde o více než jen o jedny volby. Evropská unie si po celá desetiletí budovala pověst zásadového globálního aktéra, jehož závazek k demokracii přesahuje politiku. Tato pověst představuje jeden z největších zdrojů mezinárodního vlivu Evropy. Měkká síla se získává důsledností.

Pokud se demokratické standardy stanou vyjednatelnými v závislosti na geopolitické výhodnosti, přestávají být standardy vůbec.

Otázka, které Brusel čelí, je proto jednoduchá: Měla by Evropa od partnerských zemí vyžadovat stejná demokratická očekávání, jaká sama sobě vnucuje?

Odpověď by měla být stejně přímočará.

Demokracii nelze bránit pouze tehdy, když je to politicky výhodné. Právní stát nemůže záviset na geografii. Volební integrita nemůže být podmíněna diplomatickými preferencemi.

Největší silou Evropy nikdy nebyla pouze její ekonomická síla. Byla to její ochota trvat na tom, že demokratická legitimita je důležitější než politika.

Udržení této důvěryhodnosti vyžaduje jeden jednoduchý princip: každé volby by měly být podrobeny stejné míře kontroly, každé obvinění si zaslouží nestranné posouzení a každá vláda, ať už spřátelená nebo nepřátelská, by měla být posuzována podle stejných demokratických standardů.

Teprve potom si Evropa může i nadále nárokovat skutečné vůdčí postavení v obraně demokracie po celém světě.

Sdílet tento článek: