Spojte se s námi

koronavirus

V Portugalsku stále zůstává chybná kultura správy

SHARE:

Zveřejněno

on

Vaše přihlášení používáme k poskytování obsahu způsoby, se kterými jste souhlasili, a ke zlepšení porozumění vám. Z odběru se můžete kdykoli odhlásit.

Portugalsko je mezi všemi 27 členskými státy, které dostávají svůj podíl na postpandemickém „hrnci zlata“ EU, píše Colin Stevens.

V rámci nástroje pro obnovu a odolnost (RRF) Portugalsko obdrží granty ve výši 13.9 miliard EUR a 2.7 miliardy EUR.

To je dobrá zpráva.

Ale co přesně se stane, když Portugalsko (nebo jakýkoli jiný členský stát) nesplní náročná výdajová kritéria požadovaná RRF? Jak daleko může Komise zajít, aby zajistila, že peníze budou vynaloženy na skutečné reformní projekty v Portugalsku?

V tomto ohledu byla Evropská komise zmíněna o Portugalsku, ale nikoli zvlášť.

Portugalsko, které právě předalo předsednictví EU Slovinsku, si své takzvané reformy skvěle zahrálo, ale realita portugalské politiky je, bohužel, mnohem spletitější, než naznačuje jeho lesklý obraz „plakátového chlapce“.

V posledních letech došlo k nejrůznějším skandálům a událostem, které zdůrazňují řadu problémů od korupce a reformy soudního systému po bankovní systém a způsob, jakým vláda zvládla koronaviry.

Inzerát

Mezi další otázky, které je ještě třeba vyřešit, patří investiční klima a situace právního státu v Portugalsku.

RRF celkově poskytne až 672.5 miliardy EUR na podporu investic a reforem (v cenách roku 2018). To se dělí na granty 312.5 miliardy EUR a půjčky 360 miliard EUR.

První platby předběžného financování pro Portugalsko začnou tento měsíc.

Rozhodující je však to, že platby v rámci RRF budou spojeny s výkonem, a to je místo, kde bude (mimo jiné) všechny oči upírány na Portugalsko.

Komise povolí výplaty na základě uspokojivého splnění skupiny „milníků a cílů“ odrážející pokrok v reformách a investicích portugalského plánu. Jelikož výplaty mohou probíhat maximálně dvakrát ročně, nemohou existovat více než dvě skupiny milníků a cílů ročně.

Komise připraví hodnocení do dvou měsíců a požádá svůj Hospodářský a finanční výbor o stanovisko k uspokojivému plnění příslušných portugalských milníků a cílů.

Mluvčí Komise pro tento web uvedl: „Pokud se jeden nebo více členských států domnívá, že existují závažné odchylky od uspokojivého plnění příslušných milníků a cílů jiného členského státu, mohou požádat, aby předseda Evropské rady věc postoupil příští zasedání Evropské rady. “

Co se ale stane, pokud milníky a cíle spojené s žádostí o platbu nejsou všechny splněny?

Pokud Komise posoudí, že ne všechny milníky a cíle spojené se splátkou jsou uspokojivě splněny, může provést pouze částečnou platbu. Zbytek platby splátky (ať už půjčka nebo grant) bude pozastaven.

Dotyčný členský stát může pokračovat v provádění zbývající části plánu.

Po předložení svých pozorování má dotyčný členský stát poté šest měsíců na to, aby přijal opatření nezbytná k zajištění uspokojivého plnění milníků a cílů. Pokud tak neučiní do šesti měsíců, může Komise snížit celkovou částku finančního příspěvku.

Aby mohla Komise provést platbu, nelze zrušit žádný z dříve splněných milníků nebo cílů.

V případě, že milníky a cíle již za objektivních okolností nelze dosáhnout, má členský stát možnost předložit pozměněný plán Komisi.

V tom všem hraje roli také Evropský parlament, který je požádán, aby poskytl přehled předběžných zjištění Komise o plnění milníků a cílů týkajících se žádostí o platbu a rozhodnutí o vyplacení.

Klíčovou otázkou pro některé je, že se ukázalo, že peníze jsou dobře vynaloženy.

Jak budou například v případě Portugalska chráněny finanční zájmy EU?

Bude muset zaručit soulad s právními předpisy Unie a vnitrostátními právními předpisy, včetně účinné prevence, odhalování a nápravy střetu zájmů, korupce a podvodů a zamezení dvojímu financování.

Vzhledem k relativně slabým záznamům Portugalska o vyplácení fondů EU v minulosti někteří zpochybňují jeho schopnost zvládnout nyní tak obrovský balík peněz.

Komise však varovala, že bude provádět kontroly na místě a bude se vztahovat na všechny země, včetně Portugalska.

Mluvčí Komise uvedl: „I kdyby byly milníky a cíle splněny, zjistí Komise závažné nesrovnalosti (konkrétně podvod, střet zájmů, korupce), dvojí financování nebo závažné porušení povinností vyplývajících z dohod o financování a členské státy tak učiní nepřijme včasná a vhodná opatření k nápravě těchto nesrovnalostí a zpětnému získání souvisejících finančních prostředků, Komise získá zpět přiměřenou částku a / nebo v příslušném rozsahu požádá o předčasné splacení celé nebo části úvěrové podpory. “

OLAF, Účetní dvůr, Úřad evropského veřejného žalobce a samotná Komise mají přístup k příslušným údajům a v případě potřeby mohou vyšetřit použití finančních prostředků.

Portugalský plán byl Komisí schválen jako první a je třeba připomenout, jak Komise ve skutečnosti vyhodnotila portugalský plán obnovy a odolnosti.

Portugalsko muselo splnit nejméně 11 kritérií, zda:

  • Jeho opatření RRF mají trvalý dopad;
  • opatření řeší problémy identifikované v zemi;
  • milníky a cíle, které umožňují sledovat pokrok v reformách a investicích, jsou jasné a realistické;
  • plány splňují cíl 37% výdajů na klima a 20% cíl digitálních výdajů;
  • portugalské plány respektují zásadu „nečinit žádné závažné škody“ a;
  • její plány poskytují adekvátní kontrolní a auditní mechanismus a „stanovují věrohodnost informací o nákladech“.

Portugalsko, což je v jeho případě důležité, také muselo prokázat, že plán zahrnuje reformy, které řeší dlouhodobá úzká místa v podnikatelském prostředí (udělování licencí a regulované profese) a jejichž cílem je modernizace a zvýšení účinnosti soudního systému.

EU samozřejmě částečně financovala svůj obrovský plán obnovy prostřednictvím půjček na finančních trzích.

Proto (EU) musí také prokázat mezinárodním institucionálním investorům, že s nimi bude zacházet spravedlivě a spravedlivě.

Bankovní skandál v Portugalsku - kolaps Banco Espirito Santo (BES), druhé největší portugalské banky v roce 2015 - naznačuje, že Lisabon bude usilovat o uspokojení této konkrétní poptávky.

Po zániku BES vznikla skupina Recover Portugal, která zastupuje skupinu evropských finančních institucí, které drží dluhopisy Novo Banco. Investovali do reformy a oživení portugalské ekonomiky a přijímají opatření proti nelegálnímu převodu bankovek Novo Banco v roce 2015.

Tento dosud nevyřešený případ vyvolává u některých mezinárodních institucionálních investorů skutečné obavy z rizik půjček EU ve výši 750 miliard EUR na financování jejího RRF.

Portugalsko zasáhly také skandály týkající se právního státu a bylo kritizováno za jeho extrémně spornou nominaci ze strany Lisabonu na pozici Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO).

Komise rovněž vyzdvihla pomalé tempo správního a fiskálního soudnictví v Portugalsku a požadovala reformy, které musí portugalská vláda přijmout.

Je zřejmé, že krutá pravda je, že řada událostí v posledních letech naznačuje, že za hlavičkami reforem v Portugalsku stále zůstává obzvláště chybná kultura správy.

Sdílet tento článek:

EU Reporter publikuje články z různých vnějších zdrojů, které vyjadřují širokou škálu úhlů pohledu. Postoje zaujaté v těchto článcích nemusí nutně odpovídat postojům EU Reporter.

Trending