Spojte se s námi

Evropská komise

Evropská demokracie: Komise stanoví nové zákony o politické reklamě, volebních právech a financování stran

SHARE:

Zveřejněno

on

Vaše přihlášení používáme k poskytování obsahu způsoby, se kterými jste souhlasili, a ke zlepšení porozumění vám. Z odběru se můžete kdykoli odhlásit.

Evropská komise představila návrh na transparentnost a cílení politické reklamy jako součást opatření zaměřených na ochranu volební integrity a otevřené demokratické diskuse. Navrhovaná pravidla by vyžadovala, aby každá politická reklama byla jako taková jasně označena a obsahovala informace, jako kdo ji zaplatil a kolik. Techniky politického cílení a zesílení by bylo nutné veřejně vysvětlit do bezprecedentních podrobností a bylo by zakázáno používat citlivé osobní údaje bez výslovného souhlasu jednotlivce. Komise rovněž navrhuje aktualizovat současná pravidla EU týkající se „mobilních občanů“ EU a jejich práva volit v evropských a komunálních volbách a také o evropských politických stranách a nadacích.

Místopředsedkyně Hodnoty a transparentnost Věra Jourová řekla: „Volby nesmí být soutěží neprůhledných a netransparentních metod. Lidé musí vědět, proč se jim reklama zobrazuje, kdo ji zaplatil, kolik, jaká kritéria mikrocílení byla použita. Nové technologie by měly být nástrojem emancipace, nikoli manipulace. Tento ambiciózní návrh přinese do politických kampaní nebývalou úroveň transparentnosti a omezí neprůhledné techniky cílení.“

Komisař pro spravedlnost Didier Reynders řekl: „Spravedlivé a transparentní volby jsou nedílnou součástí živé a fungující společnosti. Proto musíme podporovat inkluzivní a rovnou účast ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2024 a v komunálních volbách v celé EU. Návrhem na politickou reklamu zajišťujeme používání osobních údajů v kontextu politického cílení, chráníme demokratický proces. Společně děláme pokrok v naší společné práci pro demokracii.“

Jasná pravidla transparentnosti a cílení politické reklamy

S probíhajícím digitálním přechodem musí být lidé schopni snadno rozlišit, zda se dívají na placený politický obsah – offline i online, a musí mít možnost účastnit se otevřených diskusí bez dezinformací, zásahů a manipulace. Lidé by měli být schopni jasně vidět, kdo sponzoroval politickou reklamu a proč. Mezi hlavní opatření stanovená v navrhovaném nařízení o transparentnosti a cílení politické reklamy patří:

  • Rozsah: Politické reklamy budou zahrnovat reklamy od politického aktéra, pro nebo jménem politického aktéra, jakož i takzvané tematicky založené reklamy, které mohou ovlivnit výsledek voleb nebo referenda, legislativní nebo regulační proces nebo chování při hlasování.
  • Štítky průhlednosti: Placená politická reklama musí být jasně označena a musí poskytovat soubor klíčových informací. To zahrnuje viditelně zobrazené jméno sponzora a snadno dohledatelné oznámení o transparentnosti s (1) částkou vynaloženou na politickou reklamu, (2) zdroji použitých prostředků a (3) spojením mezi reklamou a příslušnými volbami nebo referenda.
  • Přísné podmínky pro cílení a zesílení: Techniky politického cílení a zesílení, které využívají nebo vyvozují citlivé osobní údaje, jako je etnický původ, náboženské přesvědčení nebo sexuální orientace, budou zakázány. Takové techniky budou povoleny pouze s výslovným souhlasem dotčené osoby. Cílení by také mohlo být povoleno v rámci legitimních činností nadací, sdružení nebo neziskových subjektů s politickým, filozofickým, náboženským nebo odborovým cílem, pokud se zaměřuje na jejich vlastní členy. Poprvé bude povinné uvádět v inzerátech jasnou informaci, na jakém základě je daná osoba cílena, a zveřejňovat, na jaké skupiny jednotlivců, na základě jakých kritérií a jakými amplifikačními nástroji či metodami, mimo jiné. Organizace využívající politického cílení a amplifikace budou muset přijmout, uplatňovat a zveřejnit vnitřní politiku pro používání takových technik. Pokud nelze splnit všechny požadavky na transparentnost, nelze zveřejnit politický dodatek.
  • Pokuty za porušení: Členské státy budou muset zavést účinné, přiměřené a odrazující pokuty v případě porušení pravidel transparentnosti politické reklamy. Podle navrhovaného nařízení budou vnitrostátní orgány pro ochranu údajů konkrétně monitorovat používání osobních údajů při politickém cílení a budou mít pravomoc ukládat pokuty v souladu s pravidly EU na ochranu údajů.

Aktualizace pravidel EU o politických stranách a nadacích EU ao volebních právech

Komise rovněž navrhla revidovat pravidla EU o financování evropských politických stran a nadací. Současný rámec měl řadu mezer, které bránily stranám a nadacím fungovat a plnit jejich poslání zastupovat hlas občanů EU. Cílem aktualizací nařízení je usnadnit interakci evropských politických stran s jejich národními členskými stranami i přes hranice, zvýšit transparentnost, zejména ve vztahu k politické reklamě a darům, snížit nadměrnou administrativní zátěž a zvýšit finanční životaschopnost evropských politických stran a nadací.

Inzerát

Konečně Komise navrhla aktualizovat současná pravidla evropských voleb a komunálních voleb pro občany EU, kteří mají bydliště v jiném členském státě, než je jejich státní příslušnost („mobilní občané EU“). Zatímco takových občanů je přibližně 13.5 milionu, jen velmi málo jich využívá své právo volit v evropských a komunálních volbách. Aby byla zajištěna inkluzivní účast před volbami do Evropského parlamentu v roce 2024, Komise navrhuje cílené změny stávajících směrnic o volebních právech, mimo jiné včetně povinnosti tyto občany proaktivně informovat o jejich volebních právech, používat standardizované šablony pro registraci voličů nebo kandidátů. stejně jako používání jazyka, kterým běžně mluví mobilní občané EU pobývající na daném území. Návrh rovněž obsahuje záruky pro mobilní občany EU, aby nebyli odhlášeni ze seznamu voličů v zemi jejich původu.

Další kroky

Návrhy nyní projedná Evropský parlament a Rada. Aby se zajistilo, že volby do Evropského parlamentu v roce 2024 proběhnou za nejvyšších demokratických standardů, cílem je, aby nová pravidla vstoupila v platnost a byla členskými státy plně provedena do jara 2023, tedy rok před volbami.

Pozadí

V rámci své priority pro nový tlak na evropskou demokracii v ní politické směry, Prezident von der Leyen oznámila legislativní návrhy k zajištění větší transparentnosti placené politické reklamy a jasnějších pravidel pro financování evropských politických stran

v Akční plán evropské demokracie, přijatém v prosinci 2020, předložila Komise své první posouzení výzev v souvislosti s politickou reklamou a otázek spojených s novými technikami používanými k cílení reklamy na základě osobních údajů uživatelů. Bez ohledu na to, zda byla data získána správně nebo ne, lze tyto techniky zneužít ke zneužití zranitelnosti občanů. Občané EU mají právo na objektivní, otevřené a pluralitní informace. To je zvláště aktuální, jako nedávno Průzkum Eurobarometr ukázaly, že téměř čtyři z deseti Evropanů byli vystaveni obsahu, u kterého nemohli snadno určit, zda se jedná o politickou reklamu či nikoli.

Navrhované nařízení staví na příslušných právních předpisech EU a doplňuje je Obecné nařízení o ochraně údajů (dále jen „GDPR“) a navrhované Zákon o digitálních službách (dále jen „DSA“), která po svém přijetí stanoví komplexní pravidla transparentnosti, odpovědnosti a navrhování systémů pro reklamu na online platformách, a to i pokud jde o politickou reklamu. Aktualizace samoregulačního kodexu dezinformací na základě nedávno zveřejněného pokyny komise, rovněž doplní navrhované nařízení.

Nařízení o statutu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací je nedávný právní předpis, který byl použit pouze při volbách do Evropského parlamentu v roce 2019. Ve stávajícím regulačním rámci však byla identifikována řada mezer, které evropským politickým stranám a nadacím brání v plnění jejich poslání pomáhat vytvářet evropský politický prostor. Komise proto dnes předkládá návrh na přepracování uvedeného nařízení.

Občané EU s bydlištěm v jiném členském státě, než je stát jejich původu – mobilní občané EU – mají právo volit a být volen ve volbách do Evropského parlamentu a ve volbách do obecních zastupitelstev v členském státě svého bydliště. Jejich volební účast je však často nižší než u občanů, kteří jsou státními příslušníky hostitelského členského státu. Částečně je to způsobeno složitými registračními procesy v členském státě bydliště nebo nedostatkem jasných informací o jejich právech. To ztěžuje mobilním občanům EU výkon jejich hlasovacích práv, a tím podkopává jejich demokratická práva. Chcete-li tyto obavy vyřešit, aktualizujte na příslušný právní rámec, konkrétně na Směrnice o právu volit a být volen ve volbách do Evropského parlamentu a Směrnice o výkonu práva volit a být volen v komunálních volbách je navrženo.

Pro více informací

Otázky a odpovědi na téma Posílení demokracie a integrity volebního balíčku

Informační list o evropské demokracii: nová pravidla transparentnosti pro politickou reklamu a cílení

Video místopředsedkyně Věry Jourové o politické reklamě

Webová stránka volebních práv – veškeré právní soubory a přílohy

Akční plán evropské demokracie

Sdílet tento článek:

EU Reporter publikuje články z různých vnějších zdrojů, které vyjadřují širokou škálu úhlů pohledu. Postoje zaujaté v těchto článcích nemusí nutně odpovídat postojům EU Reporter.

Trending