Komise představuje významná opatření, která mají přispět k evropské obraně, podpořit inovace a řešit strategické závislosti

Komise předložila řadu iniciativ vedených Komisí v oblastech kritických pro obranu a bezpečnost v rámci Evropské unie. Patří mezi ně Příspěvek k evropské obraně, který pokrývá celou řadu výzev, od konvenčního obranného průmyslu a vybavení na zemi, na moři a ve vzduchu až po kybernetické, hybridní a vesmírné hrozby, vojenskou mobilitu a význam změny klimatu; a plán kritických technologií pro bezpečnost a obranu. Tyto nové iniciativy jsou konkrétními kroky směrem k integrovanějšímu a konkurenceschopnějšímu evropskému obrannému trhu, zejména posílením spolupráce v rámci EU, a tím budováním rozsahu, zvládnutím nákladů a zvýšením provozní účinnosti. Svým dnešním oznámením poskytuje Komise informace v souvislosti s přípravou této iniciativy Strategický kompas EU pro bezpečnost a obranu.

Využitím všech dostupných prostředků v neustále se vyvíjejícím geopolitickém a technologickém kontextu Komise usiluje o posílení schopnosti Unie čelit rychle se měnícím vícevrstvým hrozbám.

Komise zejména určila tyto hlavní nové oblasti pro další posílení konkurenceschopnosti evropského obranného trhu:

• Prozkoumat, jak dále stimulovat investice členských států do klíčových strategických schopností a kritických faktorů které jsou vyvinuty a/nebo pořízeny v rámci spolupráce Evropské unie;
• dále podněcovat společné zadávání zakázek na obranné schopnosti vyvinuté na základě spolupráce v rámci EU, a;
• vyzvat členské státy, aby i nadále směřovaly k efektivnějším a konvergentnějším postupům kontroly vývozu zbraní, zejména pro obranné schopnosti vyvinuté v rámci spolupráce EU.

Investice do obranného výzkumu a schopností a společné zadávání zakázek

Do konce roku 2022 Evropský obranný fond (EDF) investuje 1.9 miliardy EUR do projektů obranného výzkumu a rozvoje schopností. To nastartuje klíčové rozsáhlé projekty rozvoje schopností spolupráce a zároveň podpoří inovace v oblasti obrany. Komise rovněž vypracuje další pobídky ke stimulaci investic členských států do strategických obranných schopností, zejména tam, kde jsou vyvíjeny a/nebo pořizovány v rámci spolupráce EU. Komise zejména prozkoumá řadu nástrojů pro pobídky ke společnému zadávání zakázek na obranné kapacity vyvinuté na základě spolupráce v rámci EU, včetně návrhu osvobození od daně z přidané hodnoty (DPH), stanovení nových řešení financování a přezkumu ERF bonusové mechanismy upřednostňující závazky ke společnému zadávání zakázek na vybavení, údržbu a operace navíc ke společnému vývoji příslušných obranných technologií. Do výroční zprávy o jednotném trhu, obvykle zveřejňované společně s podzimním balíčkem evropského semestru, zahrne Komise kapitolu s postřehy o vývoji, překážkách a příležitostech souvisejících s projekty mnohonárodních obranných schopností.

Obecněji řečeno, Komise zajistí, aby ostatní horizontální politiky, jako jsou iniciativy v oblasti udržitelného financování, zůstaly v souladu s úsilím EU usnadnit evropskému obrannému průmyslu dostatečný přístup k financím a investicím.

Zjednodušené a konvergentnější postupy kontroly vývozu

Inzerát

Zatímco členské státy jsou odpovědné za vydávání vývozních licencí na vojenský materiál, Komise je vyzývá, aby pokročily v probíhající práci na zefektivnění a postupném sbližování svých postupů kontroly vývozu zbraní, zejména u těch obranných kapacit, které jsou společně vyvíjeny, zejména v EU rámec. Komise vyzývá členské státy, aby hledaly přístup, podle kterého by se v zásadě vzájemně nebránily ve vývozu vojenského materiálu a technologie vyvinuté ve spolupráci do třetí země. Tato práce by měla zajistit, že produkty financované z ERF budou mít prospěch z přiměřeného a konkurenčního přístupu na mezinárodní trhy, aniž by byla dotčena suverénní rozhodnutí členských států.

Synergie mezi civilním a obranným výzkumem a inovacemi a snižování strategických závislostí

Plán pro kritické technologie pro bezpečnost a obranu nastiňuje cestu ke zvýšení konkurenceschopnosti a odolnosti sektorů bezpečnosti a obrany EU:

• Vyzvat členské státy, aby aktivně přispívaly k Observatoři kritických technologií, která se v současnosti zřizuje;
• podpora výzkumu a inovací dvojího užití na úrovni EU;
• vyzvat členské státy, aby v rámci strategického kompasu rozvinuly v rámci celé EU koordinovaný přístup ke kritickým technologiím;
• podpora inovací a podnikání v oblasti bezpečnosti a obrany prostřednictvím řady nových nástrojů (např. inkubátor, nástroj pro kombinování investic atd.);
• společně s Evropskou obrannou agenturou vytvořit program EU pro inovace v oblasti obrany s cílem sjednotit jejich úsilí pod jednu střechu;
• při zavádění a přezkumu stávajících nebo navrhování nových průmyslových a obchodních nástrojů EU systematičtěji posuzovat bezpečnostní a obranná hlediska, aby se omezily strategické závislosti.

Snížení zjištěných závislostí v kritických technologiích a hodnotových řetězcích je dalším důležitým aspektem plánu. V tomto ohledu Komise navrhuje začlenit obranná hlediska do hlavních průmyslových a technologických iniciativ EU (např. aliance, normy), chránit bezpečnostní a obranné zájmy EU při pořizování kritické infrastruktury (zejména v digitální oblasti) a posílit prověřování přímých zahraničních investic povzbuzením všech zbývajících členských států k vytvoření vnitrostátního mechanismu prověřování.

Posílení obranné dimenze vesmíru na úrovni EU

Komise rovněž prozkoumá, jak dále zlepšit ochranu vesmírných aktiv EU, zejména prostřednictvím dodatečných služeb pro sledování a sledování vesmíru (SST) a plným využitím potenciálu průmyslu EU. Bude prosazovat přístup „dvojího použití již od návrhu“ pro vesmírné infrastruktury EU s cílem nabízet nové odolné služby, které řeší potřeby vlády, včetně oblasti obrany.

Komise a vysoká představitelka rovněž prozkoumají možnost aktivace mechanismů solidarity, vzájemné pomoci a reakce na krize v případě útoků pocházejících z vesmíru nebo ohrožení vesmírných prostředků.

Posílení evropské odolnosti

Komise rovněž plně provede klíčové iniciativy umožňující evropskou odolnost. Zejména v zájmu boje proti hybridním hrozbám Komise ve spolupráci s vysokou představitelkou a členskými státy posoudí základní úrovně odolnosti odvětví, aby identifikovala mezery a potřeby, jakož i kroky k jejich řešení. Po přijetí strategického kompasu přispěje Komise k budoucímu hybridnímu souboru nástrojů EU a zváží určení odborníků v příslušných oblastech politiky.

Kromě toho za účelem posílení kybernetické bezpečnosti a kybernetické obrany navrhne Komise zákon o kybernetické odolnosti a požádá evropské normalizační organizace, aby vytvořily harmonizované normy týkající se kybernetické bezpečnosti a soukromí; a společně s členskými státy posílí připravenost na rozsáhlé kybernetické incidenty. Do konce tohoto roku Komise spolu s vysokou představitelkou navrhne aktualizaci společného akčního plánu na posílení vojenské mobility v rámci Evropy i mimo ni. A konečně, také letos Komise přijme různá opatření k řešení problémů souvisejících s obranou v souvislosti se změnou klimatu.

Další kroky

Prostřednictvím těchto obranných iniciativ Komise oznamuje opatření, která mají být zahájena a provedena v nadcházejících letech. Komise je i nadále připravena zvážit další kroky vpřed ve světle dosaženého pokroku a vývoje hrozeb a výzev, kterým bude Unie v budoucnu čelit.

Věnovaná obrana během neformálního summitu ve Francii ve dnech 10. a 11. března 2022 nabízí příležitost diskutovat o těchto iniciativách v oblasti obrany.

Předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová uvedla: „Na pozadí prohlubující se geopolitické rivality si Evropská unie musí udržet svůj technologický náskok. Může tak učinit tím, že se bude zabývat širokou škálou hrozeb, od konvenčních po hybridní, kybernetické a vesmírné, a může vybudovat potřebný rozsah prostřednictvím společného vývoje, společného zadávání zakázek a konvergentního přístupu k vývozu. Kromě zajištění bezpečnosti občanů EU může evropský obranný sektor přispět k hospodářskému oživení prostřednictvím pozitivního přelévání inovací pro civilní účely.“

Výkonná viceprezidentka A Europe Fit for the Digital Age Margrethe Vestagerová řekla: „S tím, jak se stále více civilních technologií dostává do vojenského využití, a díky nástrojům spolupráce, které jsou nyní k dispozici, má EU vše, co potřebuje, aby vedla, pokud budeme jednat společně. Musíme spojit naše malé a střední podniky a inovační potenciál z celé Unie. Nová vlna bezpečnostních a obranných technologií by měla být od počátku vyvíjena v rámci spolupráce EU.

Komisař pro vnitřní trh Thierry Breton řekl: „Vzhledem k nové geopolitice potřebujeme silnější Evropu v obraně. Ohrožení bezpečnosti EU již nemají pouze vojenskou povahu, ale stále více se stávají hybridními, směřují ke kybernetickým útokům a dezinformačním kampaním ohrožujícím srdce našich demokracií. Musíme se zaměřit na snižování strategických závislostí, podporu inovací obranného ekosystému a podporu společného zadávání zakázek na obranné kapacity. Musíme chránit nové sporné oblasti, jako je vesmír. A za tímto účelem se spoléháme na průmyslovou obranu a letectví, což je high-tech ekosystém, který je zásadní hnací silou pro evropskou strategickou autonomii a technologickou suverenitu.“ 

Pozadí

Projekt Strategický kompas EU pro bezpečnost a obranu je dokument Rady řízený vysokým představitelem Josepem Borrellem, jehož cílem je poskytnout členským státům společnou ambici reagovat na hrozby a výzvy, kterým EU čelí, prostřednictvím konkrétních cílů a výstupů na příštích 5–10 let. Rada by jej měla přijmout v březnu 2022.

Plán kritických technologií pro bezpečnost a obranu odpovídá a žádost Evropské rady ve dnech 25.–26. února 2021 nastínit cestu k podpoře výzkumu, technologického rozvoje a inovací a ke snížení strategické závislosti EU na kritických technologiích a hodnotových řetězcích pro bezpečnost a obranu.

Aktualizace Nová průmyslová strategie 2020: Vybudování silnějšího jednotného trhu pro obnovu Evropy v květnu 2021 potvrdilo, že vedoucí postavení v oblasti technologií zůstává zásadní hnací silou konkurenceschopnosti a inovací EU, zejména pokud jde o kritické technologie. Akční plán Komise na synergie mezi civilním, obranným a vesmírným průmyslem února 2021 uznal rostoucí význam rušivých a podpůrných technologií pocházejících z civilní oblasti pro budoucí bezpečnost a obranu Evropy a potřebu podporovat vzájemné obohacování a synergie mezi civilními a obrannými technologiemi.

Více informací

Příspěvek Komise k evropské obraně v kontextu strategického kompasu  

Komunikace: Plán kritických technologií pro bezpečnost a obranu

Webpage

Informační list

Sdílet tento článek: