Kritické suroviny: Zajištění bezpečných a udržitelných dodavatelských řetězců pro zelenou a digitální budoucnost EU

Dne 20. března Komise navrhla komplexní soubor opatření k zajištění přístupu EU k bezpečným, diverzifikovaným, cenově dostupným a udržitelným dodávkám kritických surovin. Kritické suroviny jsou nepostradatelné pro širokou řadu strategických sektorů včetně průmyslu s nulovou čistou, digitálního průmyslu, letectví a obrany.

Zatímco se předpokládá, že poptávka po kritických surovinách drasticky vzroste, Evropa silně spoléhá na dovoz, často od kvazimonopolních dodavatelů ze třetích zemí. EU potřebuje zmírnit rizika pro dodavatelské řetězce související s takovými strategickými závislostmi, aby posílila svou ekonomickou odolnost, jak je zvýrazněno nedostatkem v důsledku Covid-19 a energetické krize po ruské invazi na Ukrajinu. To může ohrozit úsilí EU o splnění jejích klimatických a digitálních cílů.

Dnes přijaté nařízení a sdělení o kritických surovinách využívají silné stránky a příležitosti jednotného trhu a vnějších partnerství EU k diverzifikaci a zvýšení odolnosti dodavatelských řetězců kritických surovin v EU. Zákon o kritických surovinách rovněž zlepšuje schopnost EU sledovat a zmírňovat rizika narušení a posiluje oběh a udržitelnost.

Předsedkyně Evropské komise Ursula z Leyen řekl: „Tento zákon nás přiblíží našim klimatickým ambicím. Výrazně zlepší rafinaci, zpracování a recyklaci kritických surovin zde v Evropě. Suroviny jsou životně důležité pro výrobu klíčových technologií pro náš dvojitý přechod – jako je výroba větrné energie, skladování vodíku nebo baterie. A posilujeme naši spolupráci se spolehlivými obchodními partnery po celém světě, abychom snížili současnou závislost EU pouze na jedné nebo několika zemích. Je v našem společném zájmu zvýšit výrobu udržitelným způsobem a zároveň zajistit nejvyšší úroveň diverzifikace dodavatelských řetězců pro naše evropské podniky.“

Společně s reforma designu trhu s elektřinou a Net Zero Industry ActDnešní opatření týkající se kritických surovin vytvářejí příznivé regulační prostředí pro průmyslová odvětví s nulovou čistou sítí a konkurenceschopnost evropského průmyslu, jak bylo oznámeno v Průmyslový plán Green Deal.

Vnitřní akce

Zákon o kritických surovinách vybaví EU nástroji, které zajistí přístup EU k bezpečným a udržitelným dodávkám kritických surovin, zejména prostřednictvím:

Inzerát

Stanovení jasných priorit pro činnost: Kromě aktualizovaného seznamu kritických surovin zákon uvádí seznam strategické suroviny, které jsou klíčové pro technologie důležité pro ekologické a digitální ambice Evropy a pro obranné a vesmírné aplikace, přičemž jsou v budoucnu vystaveny potenciálním rizikům dodávek. Nařízení zakotvuje seznamy kritických i strategických surovin do práva EU. Nařízení stanoví jasná měřítka pro domácí kapacity v rámci strategického dodavatelského řetězce surovin a pro diverzifikaci dodávek EU do roku 2030: 

• Minimálně 10 % roční spotřeby EU pro extrakce,
• Minimálně 40 % roční spotřeby EU pro zpracování,
• Minimálně 15 % roční spotřeby EU pro recyklace, 
• Ne více než 65% roční spotřeby Unie každá strategická surovina v jakékoli relevantní fázi zpracování z jediné třetí země.

Vytvoření bezpečných a odolných dodavatelských řetězců kritických surovin EU: Zákon sníží administrativní zátěž a zjednoduší povolovací řízení pro kritické surovinové projekty v EU. Kromě toho budou vybrané strategické projekty těžit z podpory přístupu k financím a kratších povolovacích lhůt (24 měsíců pro povolení k těžbě a 12 měsíců na povolení ke zpracování a recyklaci). Členské státy budou také muset vypracovat národní programy pro průzkum geologických zdrojů.

Zajištění toho, aby EU mohla zmírnit rizika dodávek: Pro zajištění odolnosti dodavatelských řetězců zákon stanoví monitorování kritických dodavatelských řetězců surovin a koordinaci strategických zásob surovin mezi členskými státy. Některé velké společnosti budou muset provést audit svých strategických dodavatelských řetězců surovin, který bude zahrnovat zátěžový test na úrovni společnosti.

Investice do výzkumu, inovací a dovedností:  Komise posílí zavádění a zavádění průlomových technologií v oblasti kritických surovin. Kromě toho vytvoření rozsáhlého partnerství v oblasti dovedností v oblasti kritických surovin a Akademie surovin podpoří dovednosti relevantní pro pracovní sílu v řetězcích dodávek kritických surovin. Externě bude Global Gateway využívána jako prostředek na pomoc partnerským zemím při rozvoji jejich vlastních těžebních a zpracovatelských kapacit, včetně rozvoje dovedností.

Ochrana životního prostředí zlepšením cirkulace a udržitelnosti kritických surovin: Lepší bezpečnost a cenová dostupnost dodávek kritických surovin musí jít ruku v ruce se zvýšeným úsilím o zmírnění jakýchkoli nepříznivých dopadů, a to jak v rámci EU, tak ve třetích zemích, pokud jde o pracovní práva, lidská práva a ochranu životního prostředí. Úsilí o zlepšení udržitelného rozvoje hodnotových řetězců kritických surovin rovněž napomůže podpoře hospodářského rozvoje ve třetích zemích a také udržitelného řízení, lidských práv, řešení konfliktů a regionální stability.

Členské státy budou muset přijmout a zavést vnitrostátní opatření ke zlepšení sběru odpadu bohatého na kritické suroviny a zajistit jeho recyklaci na kritické druhotné suroviny. Členské státy a soukromí provozovatelé budou muset prozkoumat potenciál pro využití kritických surovin z těžebního odpadu při současné těžební činnosti, ale také z historických míst těžebního odpadu. Produkty obsahující permanentní magnety bude muset potkat požadavky na kruhovitost a poskytnout informace o recyklovatelnost a recyklovaný obsah.

Mezinárodní angažovanost

Diverzifikace dovozu kritických surovin do Unie: EU nikdy nebude soběstačná v dodávkách takových surovin a bude i nadále spoléhat na dovoz většiny své spotřeby. Mezinárodní obchod je proto nezbytný pro podporu celosvětové produkce a zajištění diverzifikace nabídky. EU bude muset posílit své globální zapojení se spolehlivými partnery rozvíjet a diverzifikovat investice a podporovat stabilitu v mezinárodním obchodu a posilovat právní jistotu pro investory. EU bude zejména usilovat o oboustranně výhodný přístup partnerství s rozvíjejícími se trhy a rozvojovými ekonomikami, zejména v rámci své strategie Global Gateway.

EU posílí obchodní akce, mimo jiné zřízením klubu kritických surovin pro všechny stejně smýšlející země, které chtějí posílit globální dodavatelské řetězce, posílením Světové obchodní organizace (WTO), rozšířením její sítě dohod o usnadnění udržitelného investování a dohod o volném obchodu a důraznějším prosazováním v boji proti nespravedlivému jednání obchodní praktiky.

Bude dále rozvíjet strategická partnerství: EU bude spolupracovat se spolehlivými partnery na podpoře jejich vlastního hospodářského rozvoje udržitelným způsobem prostřednictvím vytváření hodnotového řetězce v jejich vlastních zemích a zároveň bude podporovat bezpečné, odolné, dostupné a dostatečně diverzifikované hodnotové řetězce pro EU.

Další kroky

Navrhované nařízení bude projednáno a schváleno Evropským parlamentem a Radou Evropské unie před jeho přijetím a vstupem v platnost.

Pozadí

Tato iniciativa zahrnuje a Nařízení a Komunikace. Nařízení stanoví regulační rámec na podporu rozvoje domácích kapacit a posílení udržitelnosti a cirkulace kritických dodavatelských řetězců surovin v EU. Sdělení navrhuje opatření na podporu diverzifikace dodavatelských řetězců prostřednictvím nových mezinárodních vzájemně se podporujících partnerství. Důraz je také kladen na maximalizaci přínosu obchodních dohod EU v plné komplementaritě se strategií Global Gateway.

Prezident oznámil zákon o kritických surovinách z Leyen během ní 2022 Stát Unie projev, kde vyzvala k řešení závislosti EU na dovážených kritických surovinách diverzifikací a zajištěním domácích a udržitelných dodávek kritických surovin. Reaguje na Versailleská deklarace z roku 2022 přijatý Evropskou radou, který nastínil strategický význam kritických surovin pro zaručení strategické autonomie a evropské suverenity Unie. Reaguje také na závěry Konference o budoucnosti Evropy a na usnesení Evropského parlamentu z listopadu 2021 o strategii EU v oblasti kritických surovin.

Opatření vycházejí z posouzení kritičnosti z roku 2023, předpovědní zprávy zaměřené na strategické technologie a opatření zahájených v rámci akčního plánu pro rok 2020 o kritických surovinách. Dnešní návrh je podpořen vědeckou prací Společného výzkumného střediska Komise (JRC). Společně se studií JRC Foresight SVS také přepracovalo Informační systém o surovinách který poskytuje znalosti o surovinách, jak primárních (vytěžených/sklizených), tak sekundárních, například z recyklace. Nástroj poskytuje informace o konkrétních materiálech, zemích a také o různých sektorech a technologiích a zahrnuje analýzy nabídky i poptávky, současné i budoucí. 

Zákon o kritických surovinách je předložen souběžně se zákonem EU o čistém průmyslu s nulovou hodnotou, jehož cílem je rozšířit výrobu klíčových uhlíkově neutrálních nebo „nulových“ technologií v EU s cílem zajistit bezpečné, udržitelné a konkurenceschopné dodavatelské řetězce pro čistou energii. dosažení klimatických a energetických ambicí EU.

Pro více informací

Evropské nařízení o kritických surovinách

Komunikace

Otázky a odpovědi

Informační list

Kritické suroviny a obchod – infografika

Akce na čtyřech kritických surovinách - Infographic

Informační systém o surovinách

Zpráva JRC Foresight

Zákon o kritických surovinách – video animace

Sdílet tento článek: