Regulační zátěž, nadměrné zdanění a směrnice EU o ztrátě

Nová Evropská komise bude rozhodně muset zvládnout hospodářský úpadek Evropy a bránit její geopolitické postavení. Posledních pět let ukázalo, že v případě potřeby dokáže reagovat a reagovat na dvě velké krize: pandemii koronaviru a invazi na Ukrajinu. 

Ekonomické výzvy pro nový sbor komisařů jsou nepochybně kolosální. Nedávná zpráva Maria Draghiho je jasně nastínila. Existují pochybnosti o schopnosti Unie vytvářet bohatství. EU dostatečně neinvestuje do výzkumu a inovací. Výdaje na výzkum a vývoj jsou nedostatečné a vysoce kvalifikovaná pracovní síla je nedostatečná. Evropa také potřebuje více investovat do obrany a připravit se na rychle stárnoucí obyvatelstvo.

Evropa musí hluboce přeorientovat své úsilí, aby překonala inovační propast s USA a Čínou. Musí se vymanit ze své statické průmyslové struktury a podporovat nové společnosti a motory růstu. Podle Draghiho zprávy inovativním společnostem, které se chtějí v Evropě rozšířit, brání nekonzistentní zátěž: jejich největší problémy představují regulační překážky, administrativní zátěž a vysoké zdanění.

Proto se nové EC musí odpoutat od svého věčného obrazu „příliš pozdě – příliš pomalu“. Jedním z příkladů „příliš pomalého“ je odložená směrnice o zdanění tabáku z roku 2011. Směrnice Rady EU 2011/64/EU o pravidlech spotřební daně z tabáku byla plně implementována až v roce 2020 poté, co vypršela platnost poslední výjimky pro jemně řezaný tabák.

Rada EU Směrnice 2011 / 64 / EU (TED) stanoví pravidla EU o struktuře a sazbách spotřební daně uplatňované na tabákové výrobky. Zejména definuje a klasifikuje různé tabákové výrobky podle jejich vlastností a stanoví příslušné minimální sazby spotřební daně pro jednotlivé druhy výrobků. Účelem směrnice je zajistit řádné fungování vnitřního trhu a vysokou úroveň ochrany zdraví

V roce 2020 se EK rozhodla tuto směrnici přezkoumat. Zejména chtěla zvýšit minimální sazby, aby odrazovala od spotřeby a přiblížila je vyšším sazbám, které již zavádí mnoho jiných zemí. Chtěla také regulovat nové produkty, jako jsou e-cigarety, které se objevily po přijetí směrnice z roku 2011.

Nový návrh o zdanění tabáku byl původně naplánován na květen 2022, ale nic se nestalo. Poslední návrh TED navrhoval velké zvýšení minimálních sazeb spotřební daně EU pro tradiční tabákové výrobky se čtyřletým přechodným obdobím pro některé výrobky, včetně doutníků a tabáku do vodních dýmek. Přechodné období se nevztahovalo na cigarety ani jemně řezaný tabák k ručnímu balení cigaret.

Neoficiálně rozeslaný návrh TED, jak je uvedeno v Nekuřácké partnerství, zavedl vyšší úroveň spotřební daně u zahřívaných tabákových výrobků - na které se současný zákon nevztahuje - která se blíží úrovni daně z běžných cigaret. Zaměřilo se také na nikotinové sáčky. Pro e-cigarety zavedla klouzavou stupnici sazeb na základě zdravotních hledisek. U ostatních tabákových výrobků a výrobků souvisejících s tabákem zavedla postupné zvyšování pevné minimální sazby během čtyř let. Text rovněž zavedl „catch-all režim“, který se vztahuje na všechny ostatní vyrobené tabákové výrobky.

Podle studie Prof. Ángela Lópeze-Nicoláse z Universidad Politécnica de Cartagena (Španělsko) ze začátku letošního roku se na doutníky, doutníčky a dýmkový tabák vztahuje aktuální TED, ale struktura jejich minimálních sazeb se liší od minimálních sazeb cigaret a FCT prodejním produktem: může být stanovena hodnota minimální daně z maloobchodní ceny produktu. 

Stávající TED nezahrnuje nové produkty a napříč členskými státy se objevila řada léčebných postupů. Některé zdaňují zahřívané tabákové výrobky (HTP) s pravidly platnými pro dýmkový tabák, zatímco jiné pokročily směrem k rovnému zacházení s cigaretami. Některé vybírají spotřební daň z tekutin pro elektronické cigarety na základě objemu jako základ daně a jiné nevybírají jiné daně než obecnou daň z přidané hodnoty. Nikotinové sáčky nejsou ve většině zemí, kde jsou komercializovány, vyříznuty. Návrhy Evropské komise na revizi TED zahrnují vytvoření samostatných daňových kategorií pro každý z těchto nových produktů.

Je zřejmé, že bývalá Komise si dala práci a naplánovala aktualizaci směrnice z roku 2011 na rok 2022. Všechny technické kroky byly řádně provedeny, návrh textu se zdá být dokončen, ale vše bylo zablokováno politickým rozhodnutím, bez jasného zarovnání.

Harmonizovaná pravidla EU pro zdanění tabákových výrobků z roku 2011 potřebují naléhavou aktualizaci, aby byla zajištěna účinnost při snižování prevalence kouření a aby zahrnovala i nové tabákové a nikotinové výrobky. Nová Komise si nemůže dovolit další odklady: Členské státy, nevládní organizace proti tabáku a dokonce i část průmyslu naléhají na politiky, aby zúročili odvedenou práci a urychleně zveřejnili revidovaný návrh směrnice o zdanění tabáku.

Unie se ocitá na křižovatce ve světě, kde se geopolitická a ekonomická krajina mění rychlostí blesku. Toto je okamžik k zamyšlení nad širším podnikatelským prostředím. Tabákový průmysl často spojovaný s tradičními tabákovými výrobky je uprostřed transformace svého podnikání. Investuje miliardy do vyhazování cigaret ve prospěch vědecky podloženého sníženého rizika bez kouření pro dospělé kuřáky, kteří nepřestanou. Evropa je odrazovým můstkem pro tuto úspěšnou transformaci a je předmětem několika strategických investic.   

Naše společnosti nelze jednoduše rozdělit na dobré a špatné; pokud jsou některá odvětví považována za špatná, pak neexistuje žádná demokratická diskuse. Tyto sektory jsou jednoduše deplatformovány. To se liší od toho, jak se řeší problémy. Debata je v demokratickém rozhodování nezbytná, protože podporuje otevřenou diskusi, transparentnost a informované rozhodování, což jsou základní kameny fungující demokracie. To by mělo být i v případě debaty o tabákovém průmyslu, specifickém odvětví ekonomiky, které pohání růst prostřednictvím vysoce kvalifikovaných pracovních míst a inovací. Měly by být zapojeny všechny strany, včetně institucí EU, vlád členských států, nevládních organizací, spotřebitelů, akademické obce a průmyslu.

Sdílet tento článek: