Spojte se s námi

Evropský účetní dvůr

Pomoc EU producentům mléka po ruském zákazu dovozu není dostatečně zacílena

SHARE:

Zveřejněno

on

Vaše přihlášení používáme k poskytování obsahu způsoby, se kterými jste souhlasili, a ke zlepšení porozumění vám. Z odběru se můžete kdykoli odhlásit.

Během narušení trhu s mlékem v letech 2014–2016 přijala Evropská unie obecná opatření na podporu zemědělců. Jeho reakce na ruský zákaz mléčných výrobků byla rychlá. Podle zprávy Evropského účetního dvora však nebyly skutečné potřeby producentů dostatečně posouzeny a poskytovaná podpora nebyla dostatečně zacílena. EU se snažila využít zkušenosti, které získala při narušeních v období 2014–2016, ke zlepšení řízení potenciálních budoucích krizí v odvětví mléka.

Začátkem roku 2010 zemědělci v některých členských státech EU výrazně zvýšili produkci mléka a využili výhod vyšších cen, které vyvrcholily počátkem roku 2014. V srpnu 2014 Ruská federace zakázala mléčné výrobky z členských států v reakci na sankce EU vůči Ukrajině , v době, kdy se vývoz EU do Číny zpomaloval. Všechny tyto faktory vedly k nerovnováze mezi nabídkou a poptávkou v celém odvětví až do poloviny roku 2016. Společná zemědělská politika EU (SZP) poskytuje mechanismy, které tyto situace zmírňují, včetně přímých plateb ke stabilizaci příjmu zemědělců, tržních intervenčních opatření známých jako „záchranná síť“ na podporu cen dočasným odstraňováním přebytků a výjimečných opatření proti narušení trhu.

„Produkce mléka tvoří významnou část zemědělského odvětví EU a Evropská komise společně s členskými státy přijala určitá opatření na podporu příjmů zemědělců během narušení trhu v letech 2014–2016,“ uvedl Nikolaos Milionis, člen Evropský účetní dvůr odpovědný za zprávu. "Musí však být v budoucnu lépe připraven reagovat efektivněji na potenciální krize v tomto odvětví."

Auditoři docházejí k závěru, že Evropská komise rychle reagovala na ruský zákaz. Poté, co odhadla objem ztraceného vývozu másla, sýrů a dalších mléčných výrobků, vydala - již do konce roku 2014 - první balíček výjimečné finanční podpory pro zemědělce v pobaltských zemích a Finsku, které byly nejvíce postiženými zeměmi . Auditoři však také konstatují, že Komisi trvalo déle, než vyřešila základní nerovnováhu na trhu. Komise poskytla přibližně 390 milionů EUR z fondů EU na dobrovolné snížení produkce, které jsou k dispozici v celé EU. V reakci na historicky nízké ceny však již mnoho zemědělců snížilo produkci mléka před provedením těchto opatření podpory.

Přes účinek stabilizace příjmů přímých plateb, jejichž podíl na příjmech mléčných farem dosáhl v letech 35 a 2015 přibližně 2016%, mohou producenti mléka po náhlém poklesu cen čelit problémům s peněžními toky. Komise se snažila tuto otázku vyřešit, ale neposoudila rozsah potíží s peněžními toky mléčných farem. Auditoři zjistili, že při přidělování rozpočtu hrálo hlavní roli místo dostupných zdrojů - místo skutečných potřeb. Členské státy upřednostňovaly výjimečná opatření, která se daly snadno uskutečnit, a zvolily širokou distribuci finančních prostředků, aniž by se příliš zaměřovaly na pomoc.

Aby mohla financovat svá výjimečná opatření na období 2014–2016, Komise zvážila využití své „rezervy na krize v odvětví zemědělství“. Nakonec to však neudělalo. Aby byla připravena na budoucí krize, jako jsou krize, které by mohly být způsobeny pandemií, se Komise pokusila navázat na poučení. Zejména u SZP na období 2021–2027 navrhla Komise posílit úlohu a potenciální dopad rezervy na krize tím, že bude pružnější její použití. Neumí však adekvátně posoudit dopady opatření přijatých členskými státy, ačkoli by to podle auditorů mohlo značně pomoci zvýšit připravenost na případná narušení trhu.

Základní informace

Inzerát

Kravské mléko je podle hodnoty druhým zemědělským odvětvím EU (59.3 miliardy EUR v roce 2019), což představuje přibližně 14% zemědělské produkce. Mezi hlavní země produkující mléko v EU patří Německo, Francie, Nizozemsko, Polsko, Itálie a Irsko. Od roku 1984 do roku 2015 provozovala EU systém mléčných kvót, kterým se snažila omezit celkovou produkci mléka v EU. Od roku 2009 se celkové kvóty členských států postupně zvyšovaly, dokud nebyl systém v roce 2015 zrušen.

V prosinci 2019 EÚD podal zprávu o používání výjimečná opatření ke stabilizaci příjmu zemědělců v odvětví ovoce a zeleniny. Dnešní zpráva se zaměřuje na producenty mléka v EU.

Zvláštní zpráva 11/2021: „Výjimečná podpora producentům mléka v EU v období 2014–2016 - potenciál zlepšit budoucí účinnost“ je k dispozici na webové stránky EÚD v jazycích 23 EU.

EÚD předkládá své zvláštní zprávy Evropskému parlamentu a Radě EU i dalším zúčastněným stranám, jako jsou národní parlamenty, zúčastněné strany z odvětví a zástupci občanské společnosti. Převážná většina doporučení uvedených ve zprávách je uvedena do praxe.

Sdílet tento článek:

EU Reporter publikuje články z různých vnějších zdrojů, které vyjadřují širokou škálu úhlů pohledu. Postoje zaujaté v těchto článcích nemusí nutně odpovídat postojům EU Reporter.

Trending