Spojte se s námi

Evropský účetní dvůr

Zpráva EÚD o správnosti výdajů v politice soudržnosti EU

SHARE:

Zveřejněno

on

Vaše přihlášení používáme k poskytování obsahu způsoby, se kterými jste souhlasili, a ke zlepšení porozumění vám. Z odběru se můžete kdykoli odhlásit.

Evropský účetní dvůr (ECA) dnes (23. listopadu) zveřejní zvláštní zprávu o podávání zpráv EU o zákonnosti a správnosti výdajů na soudržnost.

Politika soudržnosti představuje jednu z největších částí rozpočtu EU s rozpočtem 373 miliard EUR na období 2021–2027. Výdaje v rámci této oblasti politiky jsou však považovány za vysoce rizikové. Relevantní a spolehlivá odhadovaná míra chyb v politice soudržnosti je proto nezbytnou součástí úsilí Evropské komise sledovat, zda byly výdaje v této oblasti politiky správné a řádně zaúčtované. Chybovost je také základem pro nápravná opatření, která může být následně nutné přijmout, přičemž přesnost je zásadní.

Informace o správnosti v politice soudržnosti jsou založeny na práci kontrolních orgánů členských států a následném ověřování a hodnocení jejich práce a výsledků Komisí..

Auditoři EU prověřili práci Evropské komise na ročních balících záruk členských států. Tato práce poskytuje základ pro validaci ročních zbytkových chyb vykázaných auditními orgány. Auditoři analyzovali zejména spolehlivost informací o správnosti poskytovaných ve výročních zprávách o činnosti Komise a její výroční zprávě o řízení a výkonnosti (AMPR).

Inzerát

Prostřednictvím svých doporučení se auditoři EU zaměřují na zlepšení fungování současného systému řízení a kontroly.

Zpráva a tisková zpráva budou zveřejněny na internetu Internetové stránky ECA dnes v 17:XNUMX SEČ.

Člen ECA odpovědný za tuto zprávu je Tony Murphy.

Inzerát

Sdílet tento článek:

životní prostředí

Strategie lesního hospodářství EU: Pozitivní, ale omezené výsledky

Zveřejněno

on

Přestože se lesní porost v EU za posledních 30 let rozrostl, stav těchto lesů se zhoršuje. Postupy udržitelného hospodaření jsou klíčové pro zachování biologické rozmanitosti a řešení změny klimatu v lesích. Zvláštní zpráva Evropského účetního dvora (EÚD), která souhrnně hodnotí strategii EU pro lesní hospodářství na období 2014–2020 a klíčové politiky EU v této oblasti, zdůrazňuje, že Evropská komise mohla podniknout důraznější opatření na ochranu lesů EU v oblastech, kde EU je plně kompetentní jednat. Mohlo by být například učiněno více v boji proti nezákonné těžbě dřeva a zlepšit zaměření lesnických opatření pro rozvoj venkova na biologickou rozmanitost a změnu klimatu. Financování zalesněných oblastí z rozpočtu EU je mnohem nižší než financování zemědělství, přestože plocha půdy pokryté lesy a plocha využívaná k zemědělství jsou téměř stejné.

Financování lesnictví ze strany EU představuje méně než 1 % rozpočtu SZP; je zaměřen na podporu ochranných opatření a podporu výsadby a obnovy lesů. 90 % financování lesního hospodářství EU je poskytováno prostřednictvím Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). "Lesy jsou multifunkční, slouží environmentálním, ekonomickým a sociálním účelům a stanovování ekologických hranic, například využívání lesů pro energetiku, probíhá," řekl Samo Jereb, člen Evropského účetního dvora odpovědný za zprávu.

"Lesy mohou fungovat jako důležité jímače uhlíku a mohou nám pomoci omezit dopady změny klimatu, jako jsou lesní požáry, bouře, sucha a snižování biologické rozmanitosti, ale pouze pokud jsou v dobrém stavu." Je odpovědností Evropské komise a členských států zintenzivnit opatření k zajištění odolných lesů. “

Auditoři zjistili, že klíčové politiky EU řeší biologickou rozmanitost a změnu klimatu v lesích EU, ale že jejich dopad je omezený. Přestože například nařízení EU o dřevě zakazuje uvádění nezákonně vytěženého dřeva a dřevařských výrobků na trh v EU, stále dochází k nezákonné těžbě. Při prosazování nařízení členskými státy existují nedostatky a účinné kontroly často chybí, a to i ze strany Komise.

Inzerát

Dálkový průzkum Země (data z pozorování Země, mapy a fotografie s geoznačkami) nabízí velký potenciál pro nákladově efektivní monitorování velkých oblastí, ale Komise jej nevyužívá důsledně. 2 CS EU přijala několik strategií k řešení špatné biologické rozmanitosti a stavu ochrany lesů EU. Auditoři však zjistili, že kvalita ochranných opatření pro tato lesní stanoviště je nadále problematická.

Přestože 85% hodnocení chráněných stanovišť ukazuje na špatný nebo špatný stav ochrany, většina ochranných opatření má za cíl pouze udržovat, nikoli obnovovat stav. U některých zalesňovacích projektů zaznamenali auditoři shluky monokultury; mísení různých druhů by zlepšilo biodiverzitu a odolnost vůči bouřím, suchu a škůdcům. Auditoři dospěli k závěru, že opatření na rozvoj venkova mají malý dopad na biologickou rozmanitost lesů a odolnost vůči změně klimatu, částečně kvůli skromným výdajům na lesy (3% veškerých výdajů na rozvoj venkova v praxi) a nedostatkům v návrhu opatření.

Pouhá existence lesního hospodářského plánu - podmínka pro získání finančních prostředků z EZFRV - poskytuje malou jistotu, že financování bude směřováno na činnosti udržitelné z hlediska životního prostředí. Společný monitorovací systém EU kromě toho neměří účinky lesnických opatření na biologickou rozmanitost nebo změnu klimatu. Základní informace EU schválila mezinárodní dohody (Úmluva OSN o biologické rozmanitosti a Agenda 2030 pro udržitelný rozvoj s jejím cílem udržitelného rozvoje 15), a proto musí respektovat řadu cílů přímo souvisejících s biologickou rozmanitostí v lesích.

Inzerát

Smlouvy EU navíc vyzývají EU, aby usilovala o udržitelný rozvoj Evropy. Zpráva o stavech lesů Evropy z roku 2020 však dospěla k závěru, že stav evropských lesů se obecně zhoršuje; další zprávy a údaje z členských států potvrzují, že stav ochrany lesů EU klesá. V červenci 2021 Komise představila svou novou strategii EU pro lesnictví.

Zvláštní zpráva 21/2021: Financování biologické rozmanitosti a změny klimatu v lesích EU ze strany EU: pozitivní, ale omezené výsledky

Sdílet tento článek:

Pokračovat ve čtení

Evropský účetní dvůr

Politiky EU nejsou schopny zajistit, aby zemědělci nadměrně nevyužívali vodu

Zveřejněno

on

Podle zvláštní zprávy, kterou dnes zveřejnil Evropský účetní dvůr (EÚD), nemohou politiky EU zajistit, aby zemědělci využívali vodu udržitelným způsobem. Dopad zemědělství na vodní zdroje je zásadní a nepopiratelný. Zemědělci však těží z příliš mnoha výjimek z vodní politiky EU, které brání úsilí o zajištění řádného využívání vody. Zemědělská politika EU navíc podporuje a příliš často podporuje spíše než účinnější využívání vody.

Zemědělci jsou hlavními spotřebiteli sladké vody: na zemědělství připadá čtvrtina veškerého odběru vody v EU. Zemědělská činnost ovlivňuje jak kvalitu vody (např. Znečištění hnojivy nebo pesticidy), tak množství vody. Současný přístup EU ke správě vody sahá až k rámcové směrnici o vodě z roku 2000 (WFD), která zavedla politiky týkající se udržitelného využívání vody. Stanovila cíl dosažení dobrého kvantitativního stavu pro všechny vodní útvary v celé EU. Společná zemědělská politika (SZP) také hraje důležitou roli v udržitelnosti vody. Nabízí nástroje, které mohou pomoci snížit tlaky na vodní zdroje, jako je propojení plateb se zelenějšími postupy a financování efektivnější zavlažovací infrastruktury.

"Voda je omezený zdroj a budoucnost zemědělství EU do značné míry závisí na tom, jak efektivně a udržitelně ji zemědělci využívají," řekla Joëlle Elvinger, členka Evropského účetního dvora odpovědná za zprávu. "Politiky EU však zatím dostatečně nepomohly snížit dopad zemědělství na vodní zdroje."

Rámcová směrnice o vodě poskytuje záruky proti neudržitelnému využívání vody. Ale členské státy udělují četné výjimky pro zemědělství, což umožňuje odběr vody. Auditoři zjistili, že tyto výjimky jsou velkoryse poskytovány zemědělcům, a to i v oblastech namáhaných vodou. Některé vnitrostátní orgány přitom jen zřídka uplatňují sankce na nelegální využívání vody, které odhalí. Rámcová směrnice o vodě rovněž požaduje, aby členské státy přijaly zásadu „znečišťovatel platí“. Voda však zůstává levnější, pokud se používá v zemědělství, a mnoho členských států stále nezískává zpět náklady na vodní služby v zemědělství jako v jiných odvětvích. Zemědělcům se často neúčtuje skutečný objem vody, který spotřebují, upozorňují auditoři.

Inzerát

V rámci SZP pomoc EU zemědělcům většinou nezávisí na dodržování povinností podporujících účinné využívání vody. Některé platby podporují plodiny náročné na vodu, jako je rýže, ořechy, ovoce a zelenina, bez geografického omezení, což znamená také v oblastech namáhaných vodou. A mechanismus podmíněnosti SZP (tj. Platby podmíněné určitými environmentálními závazky) nemá téměř žádný účinek, poznamenávají auditoři. Požadavky se nevztahují na všechny zemědělce a v žádném případě členské státy neprovádějí dostatečné kontroly a řádné kontroly, aby skutečně odrazovaly od neudržitelného využívání vody.

Kromě přímých plateb SZP financuje také investice zemědělců nebo zemědělské postupy, jako jsou opatření na zadržování vody. Ty mohou mít pozitivní dopad na spotřebu vody. Zemědělci však této příležitosti využívají jen zřídka a programy rozvoje venkova zřídka podporují infrastrukturu pro opětovné využití vody. Modernizace stávajících zavlažovacích systémů také ne vždy přináší úspory vody, protože ušetřená voda může být přesměrována na plodiny náročnější na vodu nebo na zavlažování na větší ploše. Podobně instalace nové infrastruktury rozšiřující zavlažovanou oblast pravděpodobně zvýší tlak na zdroje sladké vody. Celkově EU určitě financovala farmy a projekty, které narušují udržitelné využívání vody, říkají auditoři.

Základní informace

Inzerát

Zvláštní zpráva 20/2021: „Udržitelné využívání vody v zemědělství: fondy SZP s větší pravděpodobností podporují spíše než efektivnější využívání vody“ je k dispozici na Internetové stránky ECA v jazycích 23 EU.

Na související témata vydal EÚD nedávno zprávy o zemědělství a změna klimatu, biodiverzita na zemědělské půdě, používání pesticidů a zásada „znečišťovatel platí“. Začátkem října také zveřejní zprávu o biologické rozmanitosti v lesích EU.

EÚD předkládá své zvláštní zprávy Evropskému parlamentu a Radě EU i dalším zúčastněným stranám, jako jsou národní parlamenty, zúčastněné strany z odvětví a zástupci občanské společnosti. Převážná většina doporučení uvedených ve zprávách je uvedena do praxe.

Sdílet tento článek:

Pokračovat ve čtení

Evropský účetní dvůr

EU „nedělá dost pro stimulaci udržitelných investic“

Zveřejněno

on

Přechod na ekonomiku s nulovými čistými emisemi bude vyžadovat značné soukromé a veřejné investice, ale EU nedělá dost pro směrování peněz do udržitelných činností. To je závěr zvláštní zprávy Evropského účetního dvora (EÚD), která požaduje důslednější opatření EU. Evropská komise se správně zaměřila na zvýšení transparentnosti trhu, ale auditoři kritizují nedostatek doprovodných opatření k řešení environmentálních a sociálních nákladů na neudržitelné hospodářské činnosti. Podle zprávy musí Komise uplatňovat konzistentní kritéria, aby určila udržitelnost rozpočtových investic EU a lépe zaměřila úsilí na vytváření udržitelných investičních příležitostí.

„Opatření EU v oblasti udržitelných financí nebudou plně účinná, pokud nebudou přijata další opatření, která budou zohledňovat environmentální a sociální náklady neudržitelných činností,“ řekla Eva Lindström, členka Evropského účetního dvora odpovědná za zprávu. "Neudržitelné podnikání je stále příliš ziskové." Komise udělala mnoho pro to, aby byla tato neudržitelnost transparentní, ale tento základní problém je stále třeba vyřešit. “

Hlavní problémy spočívají v tom, že trh nedokáže ocenit negativní environmentální a sociální dopady neudržitelných činností a že obecně neexistuje transparentnost v tom, co je udržitelné. Auditor uvádí, že akční plán Komise pro udržitelné finance z roku 2018 tyto problémy řešil pouze částečně; mnoho opatření utrpělo zpoždění a vyžaduje další kroky k uvedení do provozu. Auditoři zdůrazňují potřebu plného provedení akčního plánu a zdůrazňují důležitost dokončení společného systému klasifikace udržitelných činností (taxonomie EU) na základě vědeckých kritérií. Doporučují další opatření k zajištění toho, aby ceny emisí skleníkových plynů lépe odrážely jejich náklady na životní prostředí.

Zpráva také zdůrazňuje důležitou roli, kterou Evropská investiční banka (EIB) hraje v oblasti udržitelného financování. Pokud jde o finanční podporu EU spravovanou EIB, auditoři zjistili, že podpora poskytovaná Evropským fondem pro strategické investice (EFSI) se nezaměřuje na to, kde jsou udržitelné investice nejvíce zapotřebí, zejména ve střední a východní Evropě. Navíc jen velmi malá část byla vynaložena na přizpůsobení se změně klimatu. Aby to změnili, doporučují, aby Komise ve spolupráci s členskými státy vypracovala udržitelný plán projektů.

Inzerát

Nakonec auditoři také zjistili, že rozpočet EU plně nedodržuje osvědčené postupy udržitelného financování a postrádá konzistentní vědecky podložená kritéria, aby se zabránilo významnému poškozování životního prostředí. Pouze v programu InvestEU jsou investice hodnoceny podle sociálních a environmentálních standardů srovnatelných s těmi, které používá EIB. To s sebou nese riziko, že ke stanovení environmentální a sociální udržitelnosti stejných činností financovaných z různých programů EU, včetně fondu EU pro obnovu, mohou být použita nedostatečně přísná nebo nekonzistentní kritéria. Kromě toho řada kritérií používaných ke sledování příspěvku rozpočtu EU na cíle v oblasti klimatu není tak přísná a vědecky podložená jako kritéria vyvinutá pro taxonomii EU. Auditoři proto doporučují, aby byla v celém rozpočtu EU důsledně uplatňována zásada „nedělat žádnou významnou újmu“, stejně jako kritéria EU pro taxonomii.

Zpráva o auditu bude podkladem pro provádění strategie 2021 pro financování přechodu k udržitelné ekonomice, kterou Komise zveřejnila na začátku července.

Základní informace

Inzerát

Mnoho hospodářských činností v EU je stále náročných na uhlík. K dosažení cíle snížení emisí skleníkových plynů o 55 % do roku 2030 bude podle Komise vyžadovat dodatečné roční investice přibližně 350 miliard EUR pouze do energetického systému. Odborníci odhadli, že dosažení čistých nulových emisí v EU do roku 2050 bude vyžadovat celkové kapitálové výdaje kolem 1 bilionu EUR ročně v období 2021–2050. Z této částky by v současné době mohla finanční podpora EU pomoci poskytnout více než 200 miliard EUR ročně v období 2021–2027. To ukazuje, jak velká je investiční mezera, a ukazuje, že k dosažení výše uvedených cílů nebudou stačit pouze veřejné prostředky. Podle víceletého finančního rámce na období 2021--2027 plánuje EU podpořit veřejné a soukromé investice vyčleněním nejméně 30 % rozpočtu EU na opatření v oblasti klimatu. Kromě toho budou členské státy muset vyčlenit nejméně 37 % finančních prostředků, které obdrží v rámci Nástroje pro obnovu a odolnost („fond EU pro obnovu“) na podporu opatření v oblasti klimatu. InvestEU, který je nástupcem EFSI, je nový mechanismus podpory investic EIB k mobilizaci soukromých investic do projektů strategického významu pro EU. V tuto chvíli ujednání o podávání zpráv pro InvestEU nezahrnují skutečné klimatické a environmentální výsledky projektů, na nichž jsou založeny finanční operace, a nezveřejňují částky financování InvestEU, které je sledováno v souladu s kritérii EU pro taxonomii.

Zvláštní zpráva 22/2021: `` Udržitelné financování: Je zapotřebí důslednější opatření EU k přesměrování financí na udržitelné investice`` je k dispozici na internetových stránkách EÚD.

Sdílet tento článek:

Pokračovat ve čtení
Inzerát
Inzerát

Trending