Spojte se s námi

Evropské volby 2024

V této chvíli velké nestability hledá Evropská unie nové vůdce

SHARE:

Zveřejněno

on

Bývalý britský liberální europoslanec Andrew Duff.

Rozhodnutí, kterým čelí, jsou delikátní a kritická. Vzhledem k tomu, že národní volby do Evropského parlamentu probíhají ve 27 členských státech ve dnech 6.–9. června, otázka zní: Dokážou zajistit vedení, které EU potřebuje?

Dne 11. června se v Bruselu sejde Konference předsedů Evropského parlamentu (CoP), složená z lídrů stranických skupin, aby zhodnotila výsledky voleb. Po strkání o rekruty a přeběhlíky nebude konečné složení sněmovny rozhodnuto, dokud nový parlament 16. července nezahájí své první plenární zasedání. Příští týden budeme znát vítěze a poražené. Hlavním příběhem ale bude postup pravice.

Největší skupinou bude i nadále konzervativní Evropská lidová strana (EPP), kterou zarputile vede veterán Manfred Weber. Na druhé funkční období pravděpodobně nominuje současnou předsedkyni parlamentu Robertu Metsolovou (EPP). Požádá také o druhé funkční období Ursuly von der Leyenové (EPP) jako předsedkyni Komise.

Někteří poslanci chtějí vázat kandidaturu von der Leyenové na nově vyjednaný politický program po způsobu koaličních vládních paktů v Německu. To by byla velká chyba. Za prvé, skutečné právo jmenovat předsedu Komise má Evropská rada, nikoli Parlament. Koncepce vlády EU je navíc přinejlepším mlhavá, protože výkonná moc je nejednou sdílena mezi Komisí a Evropskou radou. Vyjednání falešné politické dohody mezi znesvářenými skupinami by zabralo čas (do září), který si EU jen stěží může dovolit.

Zkušenosti každopádně naznačují, že úsilí Parlamentu při stanovování agendy bývá krátkodobé. V době, kdy je pracovní vytížení Unie dáno především vnějšími událostmi, v neposlední řadě Ukrajinou, by Parlamentu prospěla jistá míra pragmatismu. Zatímco většina v parlamentu se mění podle aktuální legislativní nebo rozpočtové záležitosti, sněmovna zůstává v ústavních otázkách špatně rozdělena mezi federalisty a nacionalisty.

Pohled z vrcholu

Evropská rada se sejde dne 17. června na neformálním zasedání se svým odcházejícím předsedou Charlesem Michelem, který hovořil s Metsolou, aby souhlasil s choreografií stanovenou v čl. 17 odst. 7 Smlouvy o Evropské unii. Ten stanoví, že „[S] přihlédnutím k volbám do Evropského parlamentu a po provedení příslušných konzultací Evropská rada kvalifikovanou většinou navrhne Evropskému parlamentu kandidáta na předsedu Komise“. Taková citlivá dynamika výkonu si zaslouží praktický projev. Michel by se měl dostavit do parlamentu, nejlépe pěšky, s televizními kamerami v závěsu, aby se 20. června setkal s CP.

Ve dnech 27.–28. června se sejde Evropská rada, aby provedla formální nominaci. Předsedkyně Komise von der Leyenová bude pravděpodobně znovu nominována, pokud bude stále chtít tuto práci. Maďarského neliberálního vůdce Viktora Orbána je v této fázi třeba z ideologických důvodů přehlasovat, stejně jako tomu bylo v roce 2019. Tentokrát ho možná podpoří Slovensko. Ale každý si udělá vlastní kalkulace ohledně šancí von der Leyenové na znovuzvolení parlamentem. Potřebuje nadpoloviční většinu europoslanců, 361 kladných hlasů (zdržení se nebude počítat). Hlasování, které se má uskutečnit 20. července ve Štrasburku, je tajné. Skupinová disciplína bude slabá. Jeden si vzpomíná, že se do úřadu dostala pouze v roce 2019 devíti hlasy, které v té době podpořilo mnoho britských europoslanců a také poslanci z Orbánovy strany Fidesz a polského Práva a spravedlnosti (PiS).

 
Vlevo a vpravo

Von der Leyenovo dilema je zřejmé. Přestože byla za náročných okolností kompetentní a pilnou prezidentkou, nyní musí hájit své dosavadní výsledky. Mnoho socialistických europoslanců se diví, proč by se od nich mělo znovu očekávat, že budou na pokyn kancléře Scholze hlasovat pro německého křesťanského demokrata. Skupina Renew prezidenta Macrona se zdá být rozdělena uprostřed. A Zelení pochybují o odhodlání von der Leyenové k politice v oblasti změny klimatu. I když je oficiální linií čtyř centristických skupin podporovat von der Leyenovou, počet nespokojenců bude vysoký. Podruhé se jí to nepodaří, pokud je míra opotřebení vyšší než 20 %.

Jak se kampaň rozvíjí, je zřejmé, že čím více von der Leyenová vystupuje jako Spitzenkandidat EPP, tím menší je její šance na znovuzvolení. Objetí některých nechutných postav, jako je Bojko Borissov, nezlepší její pověst. Pokud se odkloní doprava – konkrétně aby se dvořila pravicově populistickým hlasům Fratelli d'Italia (ECR) Giorgia Meloni – ztratí hlasy ve středu. Dokonce i někteří europoslanci EPP (francouzští Républicains) již řekli, že pro ni nebudou hlasovat.

Mezitím fisiparistické síly populistické a nacionalistické pravice, kterým se ve volbách povede dobře, připravují nepřátelství proti liberálnímu středu. Probíhá přeskupování stran v rámci skupiny Evropských konzervativců a reformistů (ECR) a skupiny Identita a demokracie (ID). Očekávejte volatilitu. Orbanův Fidesz a Rassemblement National Marine Le Pen, různě antisemitské a islamofobní, mají mocné divoké karty.

Nový parlament bude mnohem polarizovanější než dříve. Tradiční „proevropský“ konsensus vybudovaný kolem francouzsko-německé osy je méně jistý. Hrozby pro evropskou bezpečnost, které představuje válka na Ukrajině a rostoucí nelegální přistěhovalectví, rozložily politiku EU. Unie upadla do ústavní patové situace, přičemž cesty k vnitřní reformě i rozšíření jsou zdánlivě zablokovány. Nemělo by to být překvapení ani ponížení, pokud se von der Leyenové nepodaří dostat se do druhého funkčního období.

 
Plan B

Co pak? Pokud Parlament odmítne von der Leyenovou, dojde k politické pauze, nikoli však ústavní krizi. Parlamentní veto kandidáta členských států by totiž mohlo být významným milníkem směrem k federální Evropě. Lisabonská smlouva tuto možnost zajišťuje. Předsedové vlád budou mít měsíc na to, aby přišli s novým centristickým kandidátem. Klíčovými kritérii jsou osobní kalibr a politická důvěryhodnost na nejvyšší úrovni, nikoli strana nebo národnost (i když můžeme předpokládat, že není Němcem).

O Mariu Draghim, vysoce respektovaném bývalém prezidentovi Evropské centrální banky a italském premiérovi, se již hodně spekuluje. Draghi, který není stranou strany, již připravuje významnou zprávu o budoucnosti ekonomiky EU. Ačkoli ho jeho sklony mohou vést k tomu, že se stane nástupcem Michela ve funkci předsedy Evropské rady, může klidně přijít, bude-li povolán do Komise. Meloni by ho musel podpořit, takže nominace Draghiho by snadno odstranila parlamentní překážku na plenárním zasedání ve dnech 16. až 19. září. Avizování pro Draghiho je však delikátní záležitost. Pokud by byla jeho kandidatura formalizována do 20. července, šance von der Leyenové by byly zdecimovány.

V každém případě, ať už se do předsednictví Komise dostane kdokoli, mezi stranickými skupinami dojde k tahanici o další nejvyšší funkce. Dalšími důležitými faktory jsou regionální a genderová vyváženost. Vytvoření funkce komisaře odpovědného za obranné portfolio je tentokrát pravděpodobně další cenou. EU také potřebuje ministra financí a generálního prokurátora. Na podzim bude Parlament grilovat kandidáty na komisaře, pravděpodobně některé propustí a upraví portfolia, než schválí celé nové kolegium v ​​jmenovitém hlasování.

Jakmile bude nové vedení na svém místě, mělo by se hluboce zamyslet nad tím, proč byly evropské volby pro voliče, kandidáty a média tak zdrcující zkušeností. Volební účast bude opět tristní. Evropský rozměr kampaně byl směšný. Slušná reflexe by mohla konečně donutit členské státy, aby přijaly volební reformu Parlamentu s cílem zavést celoevropský volební obvod, za který by část europoslanců mohla být volena z nadnárodních kandidátek. Federální politické strany, prosazované řádnými Spitzenkandidaten, jsou nezbytně nutné k evropeizaci příštích voleb v roce 2029 a posílení demokratické legitimity Unie. Tak přijdou noví lídři EU.

Jedním z míst, kde se poprvé za 45 let nekonaly žádné evropské volby, bylo Spojené království. Brexitem se Britové vzdali svých práv občanů EU, z nichž nejdůležitější je právo volit a kandidovat do Evropského parlamentu. Zdá se, že Spojené království nevnímá svou ztrátu zastoupení v Evropském parlamentu. Ale ironií je, že Spojené království se ve svých vlastních všeobecných volbách 4. července rázně přehoupne doleva, stejně jako zbytek Evropy zamíří doprava. Pauza k zamyšlení.

Inzerát


Andrew Duff je akademickým pracovníkem Centra evropské politiky. Je bývalým poslancem Evropského parlamentu (1999-2014), místopředsedou liberálních demokratů, ředitelem Federal Trust a prezidentem Unie evropských federalistů (UEF). Tweetuje @AndrewDuffEU

Sdílet tento článek:

EU Reporter publikuje články z různých vnějších zdrojů, které vyjadřují širokou škálu úhlů pohledu. Postoje zaujaté v těchto článcích nemusí nutně odpovídat postojům EU Reporter.

Trending