Ombudsman vyzývá ECDC, aby bylo otevřenější ohledně své práce na začátku zavádění vakcín

Po šestiměsíčním šetření výkonnosti Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) během krize COVID-19 předložil evropský veřejný ochránce práv řadu návrhů, které mají umožnit větší veřejnou kontrolu a pochopení jeho práce jako krize. pokračuje a těžiště této práce se přesouvá na monitorování distribuce vakcín.

Veřejný ochránce práv rovněž navrhl, aby se zákonodárci EU zamysleli nad tím, zda jsou pro agenturu potřeba nové pravomoci, aby se zlepšila její schopnost řešit podobné budoucí krize v oblasti veřejného zdraví.

Jedno dotaz, který je součástí širšího sledování toho, jak orgány EU reagovaly na pandemii, prováděný veřejným ochráncem práv, zkoumal, jak ECDC shromažďuje informace, transparentnost těchto informací a jak komunikuje s veřejností.

V kritických bodech na začátku roku 2020 ECDC kladně posoudilo schopnost členských států vyrovnat se s krizí. Tato hodnocení rychle zastarala, protože EU přešla z fáze „omezování“ do fáze „zmírňování“.

„Mandát ECDC mu zakazuje nezávislý sběr dat, čímž výrazně omezuje jeho schopnost posuzovat, radit a komunikovat, když byla rychlost odezvy klíčová.“

„Vnitrostátní orgány se příliš často snažily nahlásit ECDC úplná data nebo dokonce nereagovaly na jeho výzvy ohledně důležitých údajů. Neměla také žádný komplexní soubor údajů o nemocničních a dalších kritických lékařských zdrojích v členských státech,“ řekla Emily O'Reilly.

Šetření veřejného ochránce práv také zjistilo mezery v postupech ECDC týkajících se transparentnosti. Ne všechny průzkumy, které provedla v raných fázích pandemie COVID-19, byly zveřejněny. Je také obtížné zjistit, zda byla hodnocení aspektů pandemie aktualizována. Kromě toho se nezveřejňují výměny s mezinárodními partnery, například s čínským CDC.

„Transparentnost a odpovědnost by měly být základem instituce, která má roli v ochraně veřejného zdraví. Pro komunikaci s širokou veřejností se mělo udělat mnohem více, aby se vysvětlilo, jak a na základě jakých vědeckých důkazů ECDC provedlo svá hodnocení. Krize vyžadují nejen mimořádné reakce ze strany veřejné správy, ale také mimořádné úsilí o udržení důvěry veřejnosti. Vzhledem k tomu, že členské státy zahajují životně důležité očkovací programy, je tato důvěra veřejnosti nezbytná a ECDC bude i nadále hrát ústřední roli při shromažďování a zveřejňování informací o zavedení vakcíny. Naše dnešní návrhy ECDC by se v této souvislosti měly ukázat jako užitečné.“

„Je to bezprecedentní krize a já uznávám tvrdou práci a odhodlání ECDC během tohoto velmi náročného období. Bez konkrétních nových pravomocí k zajištění úplnosti a kvality údajů, které dostává od vnitrostátních orgánů, však nemůže plně naplnit mandát, který má, aby pomohla kontrolovat příští pandemii. To je nyní věcí zákonodárců EU.“

Návrhy na zlepšení

Na základě šetření předložil veřejný ochránce práv ECDC šest návrhů na zlepšení.

Patří mezi ně:

1. Větší transparentnost vývoje hodnocení rizik.
2. Větší transparentnost, pokud jde o úplnost údajů, z nichž vychází hodnocení rizik.
3. Větší transparentnost v oblasti interakcí s mezinárodními partnery, jako je WHO a čínské CDC.
4. Revidovaná komunikační strategie příměji zaměřená na širokou veřejnost.
5. Aktualizovaná jazyková politika tak, aby zahrnovala co nejvíce úředních jazyků EU.
6. Systematické zveřejňování výsledků průzkumu.

Evropská komise rovněž uznala nedostatky v účinnosti ECDC a předložila návrhy na zlepšení. Na základě svého šetření se však ombudsmanka domnívá, že pokud nebude mít prostředky ke zlepšení údajů, které obdrží od vnitrostátních orgánů, bude ECDC nadále hrát omezenou roli v těchto a možných budoucích mimořádných událostech v oblasti veřejného zdraví. Je na zákonodárcích EU, aby rozhodli o nejvhodnějších krocích k nápravě této mezery.

Pozadí

ECDC bylo vytvořeno v roce 2004 v důsledku vypuknutí těžkého akutního respiračního syndromu (SARS). Mandát ECDC – v souladu s úlohou EU doplňovat vnitrostátní zdravotní politiky – je podporovat a koordinovat práci epidemiologických center v členských státech. ECDC je malá agentura s 286 zaměstnanci a ročním rozpočtem 60.5 milionu EUR v roce 2020. ECDC shromažďuje údaje prostřednictvím Evropského systému dohledu (TESSy), mechanismu včasného varování a reakce (EWRS), prostřednictvím průzkumů o konkrétních otázkách a každodenní epidemiologické zpravodajské prověrky.

Kromě tohoto šetření je ombudsman hledat jak Komise, Evropská investiční banka, Evropská agentura pro léčivé přípravky a Rada na pandemii zareagovaly. V každém případě kladl veřejný ochránce práv zvláštní důraz na transparentnost odpovědi.

Sdílet tento článek: