Komise vyzývá k připomínkám návrhu revidovaných pravidel státní podpory pro leteckou dopravu

Evropská komise zahájila Veřejná konzultace vyzývá všechny zúčastněné strany, aby se k němu vyjádřily návrh revidovaných pokynů pro státní podporu odvětví letecké dopravyTyto nahradí stávající směrnice, které byly přijaty v roce 2014. Zúčastněné strany se vyzývají, aby se do 11. června 2026 vyjádřily k veřejné konzultaci.

Nové směrnice

Pokyny pro letectví z roku 2014 stanoví podmínky, za nichž lze v souladu s pravidly EU deklarovat určitou státní podporu pro letecké společnosti a letiště na základě Čl.107 odst.3 písm. C) Smlouvy o fungování EU („SFEU“).

Návrh revidovaných pokynů tento rámec aktualizuje, jelikož toto odvětví prošlo od roku 2014 významnou transformací. Pokračující růst, ambiciózní cíle dekarbonizace a výzvy, jako je pandemie COVID-19 a energetická krize, vyžadují modernizovaný přístup k pravidlům státní podpory v leteckém průmyslu.

Návrh revidovaných pokynů bude doplněn dalšími pravidly státní podpory, včetně nového obecného nařízení o blokových výjimkách (GBER), připraveno k přijetí do konce roku 2026.

Navrhované změny přinášejí několik klíčových aktualizací odrážejících vývoj od roku 2014. Týkají se následujících typů podpory:

• Provozní podpora letišť:
  • Provozní podpora bude možná pro letiště s méně než milionem cestujících ročně. Očekává se, že letiště s větším počtem cestujících si pokryjí vlastní provozní náklady.
  • Letiště s ročním objemem přepravy až 500 000 cestujících obecně se neočekává, že budou životaschopné bez veřejné podpory, ale představují pouze malý podíl osobní dopravy v EU, takže obvykle mají omezený vliv na hospodářskou soutěž. V této souvislosti Komise navrhuje blokově vyňatá provozní podpora pro letiště s kapacitou do 500,000 cestujících ročně v rámci nového GBER, jehož přijetí je naplánováno na rok 2026.
  • Letiště mezi 500,000 a jedna milionů cestujících ročně často stále vykazují výrazně nižší úroveň provozu než před pandemií COVID-19. Komise se sice domnívá, že jsou dostatečně velké na to, aby byly ziskové, ale uznává, že vzhledem k vnějším otřesům v posledních letech by mohly k dosažení ziskovosti potřebovat více času. Komise proto považuje za oprávněné povolit provozní podpora letišť s ročním objemem přepravy až 1 milionu cestujících pro přechodné pětileté období.

• Investiční pomoc by byla možná pro letiště s ročním objemem až tří milionů cestujících namísto až pěti milionů cestujících ročně, jak je uvedeno v pokynech pro letectví z roku 2014, a podléhat ekologické podmíněnosti při vytváření nové kapacity.
• Revize a zjednodušení analýzy potenciálně rušivých účinků státní podpory na sousedních letištích, což je součástí posouzení při oznámení podpory. Tato analýza by zahrnovala dopady státní podpory ve větší zeměpisné oblasti kolem letiště, které podporu přijímá, než podle pravidel z roku 2014. Samotná analýza je také zjednodušena, aby umožnila jednodušší posouzení.
• Počáteční podpora pro zprovoznění nových tras již nebude povolena. Podpora pro zahájení činnosti, jak je stanovena v pokynech pro letectví z roku 2014, byla využívána velmi zřídka. Odvětví letecké dopravy otevřelo mnoho nových tras, aniž by se na ni muselo spoléhat. Na plně liberalizovaném trhu letecké dopravy v EU se očekává, že letečtí dopravci nesou riziko spojené s otevíráním nových tras.

Komise poznamenává, že v rámci Evropské zelené dohody se očekává, že odvětví dopravy do roku 2050 sníží své emise o 90 % a že odvětví letecké dopravy musí k tomuto snížení přispět. Za tímto účelem může odvětví letecké dopravy těžit ze specifických opatření státní podpory pro dekarbonizace, k dispozici ve stávajících pravidlech, jako například Pokyny pro pomoc v oblasti klimatu, energetiky a životního prostředí, nadcházející nový GBER a Rámec státní podpory pro čistý průmyslAby Komise objasnila, jak se tato pravidla vztahují na leteckou dopravu, zveřejní spolu s konečnou verzí revidovaných pokynů i specializovaný dokument s pokyny.

Pozadí

Návrh navazuje na závěry z roku 2020 Kontrola kondice, která identifikovala potřebu aktualizovat rámec s ohledem na vývoj trhu, závislost regionálních letišť na veřejném financování a vyvíjející se priority politiky EU, zejména Zelenou dohodu pro Evropu. Komise zahájila Výzva pro důkaz v srpnu 2024 s cílem shromáždit podněty zúčastněných stran k platným pravidlům a potřebě jejich revize, včetně zjednodušení, sladění s environmentálními cíli a přizpůsobení se změnám v odvětví letecké dopravy. Tato fáze konzultací byla doplněna Veřejná konzultace, spuštěný v prosinci 2024, a specializované externí studium.

Další kroky

Kromě dnes zahájené veřejné konzultace bude návrh revidovaných pokynů projednán na mnohostranném setkání mezi Komisí a členskými státy.

Přijetí revidovaných pokynů je plánováno na první čtvrtletí roku 2027.

Sdílet tento článek: