Varuje, že 2.2 miliardy lidí je chudých nebo téměř chudých, Zpráva o lidském rozvoji z roku 2014 o zranitelnosti a odolnosti

Trvalá zranitelnost ohrožuje lidský vývoj. Pokud to nebude systematicky řešeno politikami a sociálními normami, pokrok nebude spravedlivý ani udržitelný. To je hlavní předpoklad Zprávy o lidském rozvoji z roku 2014, vydané 23. července Rozvojovým programem OSN (UNDP). Nárok Udržení lidského pokroku: Snižování zranitelností a budování odolnostiZpráva poskytuje nový pohled na zranitelnost a navrhuje způsoby, jak posílit odolnost.

Podle měřítek chudoby založených na příjmu žije 1.2 miliardy lidí s 1.25 $ nebo méně denně. Poslední odhady indexu multidimenzionální chudoby UNDP však ukazují, že téměř 1.5 miliardy lidí v 91 rozvojových zemích žije v chudobě s překrývajícími se úbytky zdraví, vzdělání a životní úrovně. A i když chudoba celkově klesá, téměř 800 milionů lidí je vystaveno riziku pádu zpět do chudoby, pokud dojde k neúspěchům. "Díky řešení zranitelných míst se všichni lidé mohou podílet na pokroku v rozvoji a lidský rozvoj bude stále spravedlivější a udržitelnější," uvedla dnes administrátorka UNDP Helen Clarková. Zpráva o lidském rozvoji za rok 2014 přichází v kritické době, protože pozornost se obrací k vytvoření nové rozvojové agendy po termínu pro dosažení rozvojových cílů tisíciletí v roce 2015.

 Nulování toho, co brzdí pokrok

Zpráva tvrdí, že jak se krize šíří stále rychleji a dále, je důležité pochopit zranitelnost, abychom zajistili zisky a udrželi pokrok. Poukazuje na zpomalení růstu lidského rozvoje ve všech regionech, měřeno indexem lidského rozvoje (HDI). Konstatuje, že hrozby, jako jsou finanční krize, kolísání cen potravin, přírodní katastrofy a násilné konflikty, významně brání pokroku. „Snižování chudoby a zranitelnosti lidí vůči chudobě musí být ústředním cílem agendy po roce 2015,“ uvádí se ve zprávě. "Odstranění extrémní chudoby není jen o 'dostat se na nulu'; je to také o tom zůstat tam. “

Objektiv lidského rozvoje o tom, kdo je zranitelný a proč

„Snižování zranitelnosti je klíčovou složkou každé agendy pro zlepšení lidského rozvoje,“ píše laureát Nobelovy ceny Joseph Stiglitz v příspěvku ke zprávě. "[Musíme] k tomu přistupovat z široké systémové perspektivy." Zpráva z roku 2014 zaujímá takový přístup a využívá objektiv lidského rozvoje k novému pohledu na zranitelnost jako překrývající se a vzájemně se posilující soubor rizik. Zkoumá strukturální zranitelnost - ty, které v průběhu času přetrvávaly a zhoršovaly se v důsledku diskriminace a institucionálních selhání, poškozujících skupiny, jako jsou chudí, ženy, migranti, lidé se zdravotním postižením, domorodé skupiny a starší lidé. Například 80 procentům starších lidí na světě chybí sociální ochrana, přičemž velký počet starších lidí je také chudých a zdravotně postižených.

Zpráva také zavádí myšlenku zranitelnosti životního cyklu, citlivých bodů života, kde mohou mít šoky větší dopad. Zahrnují prvních 1,000 XNUMX dnů života a přechody ze školy do práce a z práce do důchodu. "Schopnosti se hromadí v průběhu života jednotlivce a je třeba je pěstovat a udržovat;" jinak mohou stagnovat a dokonce klesat, “varuje. "Životní schopnosti jsou ovlivněny investicemi provedenými v předchozích fázích života a mohou existovat dlouhodobé důsledky vystavení krátkodobým šokům."

Například v jedné studii citované ve Zprávě bylo prokázáno, že chudé děti v Ekvádoru jsou již v šesti letech znevýhodněny slovní zásobou. Včasné zásahy - jako jsou investice do rozvoje v raném dětství - jsou proto kritické, uvádí zpráva.

 Chudé země si mohou dovolit univerzální poskytování základních sociálních služeb

Zpráva se zasazuje o univerzální poskytování základních sociálních služeb pro zvýšení odolnosti a vyvrací představu, že si to mohou dovolit pouze bohaté země. Představuje srovnávací analýzu zemí s rozdílnou úrovní příjmů a vládních systémů, které tyto politiky buď začaly provádět, nebo je plně provedly. Mezi tyto země patří nejen obvyklí podezřelí, jako je Dánsko, Norsko a Švédsko, ale také rychle rostoucí ekonomiky, jako je Korejská republika, a rozvojové země, jako je Kostarika. „Tyto země začaly zavádět opatření sociálního pojištění, když jejich hrubý domácí produkt (HDP) na obyvatele byl nižší než nyní v Indii a Pákistánu,“ uvádí zpráva.

„Mohou však nastat situace, kdy rovné příležitosti vyžadují nerovné zacházení,“ poznamenává Khalid Malik, ředitel Úřadu pro zprávy o lidském rozvoji UNDP. "Je možné, že bude třeba poskytnout větší zdroje a služby chudým, vyloučeným a marginalizovaným osobám, aby se zlepšily možnosti a životní možnosti každého člověka."

 Vrácení plné zaměstnanosti zpět na vrchol globální politické agendy

Zpráva vyzývá vlády, aby se znovu zavázaly k cíli plné zaměstnanosti, který je oporou makroekonomické politiky 1950. a 1960. let, která byla překonána konkurenčními politickými cíli po ropných šokech 1970. let. Tvrdí, že plná zaměstnanost přináší sociální dividendy, které převyšují soukromé výhody, jako je podpora sociální stability a soudržnosti. Uznává výzvy, kterým čelí rozvojové země v souvislosti s plnou zaměstnaností, naléhá na zaměření na strukturální transformaci „tak, aby moderní formální zaměstnání postupně zahrnovalo většinu pracovních sil“, včetně přechodu ze zemědělství na průmysl a služby, s podporou investic do infrastruktury a vzdělání.

Sociální ochrana je možná v raných fázích vývoje

U většiny světové populace chybí komplexní sociální ochrana, jako jsou důchody a pojištění v nezaměstnanosti. Zpráva tvrdí, že taková opatření jsou zeměmi ve všech fázích vývoje dosažitelná. „Poskytování základních dávek sociálního zabezpečení chudým na světě by stálo méně než 2 procenta globálního HDP,“ tvrdí. Cituje odhady nákladů na zajištění základního minima sociální ochrany - včetně univerzálního základního stáří a invalidních důchodů, základních dávek péče o dítě, univerzálního přístupu k základní zdravotní péči, sociální pomoci a systému 100denního zaměstnání - pro 12 afrických lidí s nízkými příjmy a asijské země, od přibližně 10 procent HDP v Burkině Faso po méně než 4 procenta HDP v Indii. „Základní balíček sociální ochrany je cenově dostupný, pokud země s nízkými příjmy přerozdělí prostředky a získají domácí zdroje, spolu s podporou mezinárodní dárcovské komunity,“ uvádí.

Je zapotřebí kolektivní úsilí, koordinovaná akce na globální úrovni

Zpráva rovněž požaduje silnější kolektivní opatření, jakož i lepší globální koordinaci a odhodlání podporovat odolnost v reakci na zranitelná místa, která mají stále více globálního původu a dopadu. Hrozby sahající od finančních krizí přes změnu klimatu až po konflikty mají nadnárodní povahu, ale jejich účinky se vyskytují na místní i národní úrovni a často se překrývají. Vezměme si případ Nigeru, který čelil těžkým potravinovým a výživovým krizím způsobeným řadou sucha. Současně se Niger musel vyrovnat s přílivem uprchlíků prchajících před konfliktem v sousedním Mali. Nadnárodní hrozby nemohou být vyřešeny jednotlivými národy jednajícími samostatně; zpráva vyžaduje nové zaměření mezinárodního společenství, které jde nad rámec krátkodobých reakcí, jako je humanitární pomoc.

Za účelem zvýšení podpory národních programů a otevření politického prostoru pro národy k přizpůsobení univerzalismu podmínkám konkrétních zemí zpráva požaduje, aby byl do agendy po roce 2015 zahrnut „mezinárodní konsenzus o univerzální sociální ochraně“.

Sdílet tento článek: