Čína-Tchaj-wan: Shrnutí otázek a událostí týkajících Cross-Strait obchodu v dohodě služeb k 11 2014 dubna

Dohoda o obchodu se službami v průlivu je navazujícím paktem v rámci rámcové dohody o hospodářské spolupráci (ECFA). Jeho účelem je snížit nebo vyloučit omezení obchodu se službami a rozšířit tržní a obchodní rozsah pro dodavatele služeb. Provedení dohody pomůže tchajwanským dodavatelům služeb vstoupit na čínský trh s výhodnějším zacházením.

Podle dohody umožňuje pevninská Čína Tchaj-wanu přístup k 80 subsektorům, ve srovnání s 64 na Tchaj-wanu pro pevninskou Čínu - z nichž mnohé již byly v podstatě otevřeny. Tchaj-wan bude mít příznivější přístup na čínský trh než ostatní členové WTO, ale žádný ze subsektorů otevřených v Číně nepřekročí standardy WTO. Tvrzení, že se jedná o „nerovné smlouvy“, je nepodložené.

Proces domácí kontroly

Od podpisu dohody v červnu 2013 uspořádal Legislativní jüan k ní 20 veřejných slyšení. Ministerstvo hospodářství, Rada pro záležitosti pevniny a související agentury společně uspořádaly více než 110 fór se 46 průmyslovými odvětvími a 264 podnikateli, zatímco příslušné agentury třikrát informovaly Legislativní jüan. Je zřejmé, že proces kontroly dohody nebyl „operací černé skříňky“.

Když byla dohoda zaslána zákonodárnému sboru, vládní a opoziční politické strany souhlasily s podrobným rozborem a hlasováním. Zákonodárci opoziční strany jednající jako předsedové výborů však ignorovali výzvy vládnoucích zákonodárců Kuomintangu uspořádat schůze a zahájit přezkum. Když se zákonodárci KMT stali předsedou a uvedli dohodu na pořad jednání, opoziční zákonodárci násilně obsadili pódia, aby zabránili akci výboru. Výsledkem je, že pakt byl pozastaven v legislativním jüanu po dobu devíti měsíců.

Dne 17. března vyhlásil předseda výboru KMT dohodu přijatou ve výboru. To byla akce, která vyvolala protest studentů. Senátorský výbor KMT se veřejně omluvil za procesní nedostatky při zasílání paktu o službách na místo a souhlasil s jeho vrácením výboru k přezkoumání článek po článku.

Opoziční zákonodárci nadále narušovali legislativní operace, avšak bránili zákonodárcům KMT ve vstupu do místnosti výboru a paralyzovali veškerá opatření týkající se dohody.

Protesty

Studenti nelegálně obsadili zákonodárnou komoru 18. března na protest proti paktu o službách, paralyzovali činnost zákonodárného jüanu a zůstali v komoře déle než tři týdny. 23. března demonstranti násilně vstoupili a obsadili Executive Yuan, ničili veřejný majetek a narušili vládní správu. Protože výkonný jüan je správním nervovým centrem vlády, bylo nutné k odstranění demonstrantů použít policejní sílu.

Kroky policie se nelišily od opatření používaných v jakékoli demokratické zemi. Tvrzení některých demonstrantů a kritiků, že vystěhování bylo „krvavým potlačením“, jsou hrubým zkreslením skutečnosti. Policie vynaložila veškeré možné omezení. Mezi těmi, kteří utrpěli lehká zranění, byli demonstranti i policisté.

I když někteří stoupenci protestů označili akce studentů za „mírové, rozumné a racionální“, je těžké si představit, že by některá demokratická země tolerovala obsazení jejích zákonodárných a výkonných úřadů. Demonstranti se vnikli do vládních budov a poškodili hodně veřejného majetku jak při vstupu, tak při prodloužené okupaci. Pronikli také do vládních počítačů a souborů. Náklady na opravy budou velmi značné.

Studenti se 10. dubna večer stáhli z legislativní komory, ačkoli někteří demonstranti zůstávají mimo zákonodárný jüan.

Reakce vlády na požadavky

Vláda kladně poslouchala požadavky demonstrantů. Senátorský výbor Kuomintangu v Legislativním jüanu souhlasil s vrácením dohody výboru pro přezkoumání jednotlivých článků. Výkonný jüan předložil legislativnímu jüanu návrh mechanismu dohledu nad přeshraničními jednáními. Výkonný jüan rovněž hodnotí pořádání národní konference o ekonomických a obchodních záležitostech.

Navrhovaný mechanismus dohledu zahrnuje čtyři fáze: (1) během procesu vzniku problému, kdy se formuje obsah dohody; 2) komunikace mezi příslušnými agenturami během jednání; (3) podávání zpráv Legislativnímu jüanu o hlavním obsahu před podpisem dohody; a (4) po podpisu zveřejnění podrobných informací považovaných v předchozích fázích za citlivé.

Mechanismus dohledu zahrnuje interní komunikaci mezi administrativními agenturami, interakci mezi legislativní a výkonnou mocí, monitorování legislativním juanem, komunikaci s příslušnými skupinami a vysvětlení pro veřejnost.

Prezident Ma Ying-jeou také opakovaně nabídl diskutovat o této záležitosti se studenty v prezidentské kanceláři otevřeným a veřejným způsobem bez jakýchkoli předběžných podmínek.

Dne 7. dubna prezident Ma potvrdil rozhodnutí demonstrantů vystoupit z legislativní komory. Poukazujíc na to, že průzkumy veřejného mínění ukazují, že většina veřejnosti upřednostňuje rychlé přijetí mechanismu dohledu spolu se současnou revizí paktu služeb po jednotlivých článcích, Ma vyzvala prezidenta Legislativního jüanu Wang Ťin-pchinga a zákonodárce napříč stranami, aby odpověděli na vůle lidu zavedením mechanismu co nejdříve v rámci aktuálního legislativního zasedání.

Prezident Ma také vyzval opoziční zákonodárce, aby nebránili podrobnému přezkoumání dohody o službách podrobným výborem, vzhledem k tomu, že takový postup byl odsouhlasen vládními a opozičními senáty, což byla počáteční poptávka protestujících.

Objasnění zkreslení skutečnosti

Vláda také vyjasnila několik zkreslení skutečnosti, která byla použita proti dohodě, včetně tvrzení, že to povede k rozsáhlé nezaměstnanosti a přinese příliv přistěhovalců z pevninské Číny. Studie Tchaj-pejského institutu pro ekonomický výzkum se sídlem v Tchaj-pej naznačuje, že pakt o službách vytvoří na Tchaj-wanu přibližně 12,000 37 pracovních míst a zároveň zvýší vývoz služeb do pevninské Číny o 12 procent, což je 394 miliard NT (XNUMX milionů USD).

Počet zaměstnanců, které budou čínští investoři z pevniny moci přivést na Tchaj-wan, bude rovněž omezen, přičemž horní hranice sedmi pro firmy investující více než 500,000 495 USD. Současná situace ukazuje, jak čínské investice z pevniny přinášejí nejen kapitál pro tchajwanský průmysl a finanční trh, ale také vytvářejí pracovní místa pro lidi na Tchaj-wanu. 2014 investičních případů z čínské pevniny schválených ke konci ledna 870 s investicí 264 milionů USD přineslo pouze 9,624 výkonných manažerů, specialistů a rodinných příslušníků a zaměstnávalo XNUMX XNUMX Tchajwanců. Dohoda o službách nedává pevninským čínským investorům, manažerům nebo technickým specialistům neomezená povolení ke vstupu ani dlouhodobý pobyt.

V kontextu současné diskuse někteří kritici tvrdili, že svoboda a demokracie Tchaj-wanu za posledních šest let ustoupila. Protesty proti dohodě o službách jsou však jen jedním příkladem velmi otevřené společnosti s vysokou tolerancí k vyjadřování různých názorů.

Nevládní organizace Freedom House klasifikovala Tchaj-wan jako svobodný národ po dobu 18 po sobě jdoucích let, což jí za posledních šest let dalo skóre 1 nebo 2 v oblasti politických práv i občanských svobod. Na stupnici Freedom House je skóre 2.5 až XNUMX klasifikováno jako zdarma; tři až pět částečně zdarma; a šest a výše, není zdarma. Ve stejném období americké ministerstvo zahraničí pozitivně hodnotilo Tchaj-wan, pokud jde o osobní svobodu, svobodu projevu a tisku a občanská a politická práva.

Kromě toho byla v oblasti lidských práv přijata řada důležitých kroků, včetně ratifikace Mezinárodního paktu OSN o občanských a politických právech a Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech v roce 2009 a přijetí právních předpisů vyžadujících, aby všechny domácí zákony a předpisy musí být uvedeny do souladu s úmluvami. V roce 2011 přijal legislativní jüan také zákon o vymáhání práva Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen, aby bylo zajištěno, že předpisy o rovnosti žen a mužů splňují nejvyšší standard.

Kritici se také zmínili o základní politické agendě zahrnující vztahy s pevninskou Čínou. Prezident Ma však opakovaně zdůrazňoval politiku administrativy, která zachovává cross-strait status quo bez sjednocení, nezávislosti a použití síly. Drtivá většina veřejnosti tento přístup podporuje. Vláda podpořila dohodu o službách pouze s cílem stimulovat tchajwanský sektor služeb a pomoci vytvořit podmínky příznivé pro účast země na regionální ekonomické integraci.

Řešení sporu

Prezident Ma potvrdil spořádanou a pokojnou povahu zasedání konaného 30. března na bulváru Ketagalan, přičemž poznamenal, že dohodu o službách musí řešit legislativní jüan; obsazení zákonodárné komory není způsob, jak tuto otázku urovnat. Klíčem k jeho vyřešení je okamžité obnovení legislativních operací, aby bylo možné přezkoumat mechanismus dohledu i dohodu o službách po jednotlivých položkách.

Důležitost dohody

Pokud dohoda o poskytování služeb neprojde, dojde ke ztrátě důležitých ekonomických výhod, jak je uvedeno výše. Odmítnutí dohody rovněž poškodí důvěryhodnost Tchaj-wanu v mezinárodním společenství, zbrzdí úsilí o liberalizaci obchodu a ovlivní šance země na připojení k regionálním obchodním blokům, jako jsou Trans-pacifické partnerství (TPP) a Regionální komplexní hospodářské partnerství (RCEP). Takový vývoj by poškodil hospodářskou budoucnost Tchaj-wanu.

Sdílet tento článek: