Zpráva představila dnes (13 ledna): konzultace o ochraně investic mezi EU a USA obchodních jednáních

Evropská komise dnes (13. ledna) zveřejnila svou analýzu téměř 150,000 XNUMX odpovědí na své online konzultace o ochraně investic a urovnávání sporů mezi investorem a státem (ISDS) v Transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP). Komise požádala veřejnost o její názory na možný přístup k ochraně investic a řešení sporů týkajících se investic mezi soukromými investory a vládami. Klíčovou otázkou konzultace bylo, zda přístup navržený EU pro TTIP dosáhne správné rovnováhy mezi ochranou investorů a zajištěním práva a schopnosti EU regulovat ve veřejném zájmu.

Zpráva Komise stanoví podrobnou analýzu všech odpovědí. Komise nyní prodiskutuje další postup s Evropským parlamentem, členskými státy EU a dalšími zúčastněnými zúčastněnými stranami, včetně nevládních organizací, podniků, odborových organizací spotřebitelů a akademické obce.

„Konzultace jasně ukazuje, že existuje obrovská skepse vůči nástroji ISDS,“ řekla komisařka pro obchod Cecilia Malmströmová.

„Než zahájíme jakákoli politická doporučení v této oblasti, musíme vést otevřenou a otevřenou diskusi o ochraně investic a ISDS v TTIP s vládami EU, s Evropským parlamentem a občanskou společností. Toto bude první bezprostřední krok po zveřejnění této zprávy . Rovněž poznamenávám, že v konzultaci byly konstruktivní návrhy o oblastech, které lze reformovat. V průběhu dialogu se na ně podíváme podrobně. Kromě toho musíme přemýšlet o tom, jak řešit skutečnost, že země EU již mají 1400 dvoustranných dohod tohoto druhu, z nichž některé pocházejí z 50. let, “dodal Malmström.

"Drtivá většina těchto dohod neobsahuje takové záruky, jaké by EU chtěla. To bude také muset být důležitým prvkem naší úvahy při zvažování, jak nejlépe řešit otázku ochrany investic v dohodách EU," protože jejich nahrazení pokročilejšími ustanoveními bude znamenat, že zůstanou v platnosti - se všemi oprávněnými obavami, které v posledních měsících vzbuzují, “zdůraznil komisař.

„A abych byl jasný: TTIP, který bude Evropská komise vyjednávat a předkládat k ratifikaci, bude dohoda, která bude dobrá pro občany - prospěšná pro růst a zaměstnanost zde v Evropě. Bude to dohoda, která posílí evropský vliv ve světě. "a které by nám pomohly chránit naše přísné normy. Evropská komise by nikdy ani neuvažovala o dohodě, která by snížila naše standardy nebo omezila právo našich vlád na regulaci. Ani členské státy, ani Evropský parlament."

Podrobnosti zprávy

Konzultační dotazník podrobně vysvětlil přístup EU k 12 otázkám týkajícím se ochrany investic a ISDS v TTIP. Tento přístup vychází ze zlepšení, která se EU snaží stávající systém přinést. Mezi 12 otázek, na které byly položeny otázky, patří záruky práva vlád na regulaci ve veřejném zájmu, plná transparentnost řízení ISDS, etické požadavky na rozhodce a případný odvolací orgán.

Převážná většina odpovědí, přibližně 145,000 97 (neboli 3,000%), byla odeslána prostřednictvím různých online platforem zájmových skupin, obsahujících předem definované negativní odpovědi. Kromě toho obdržela Komise individuální odpovědi od více než 450 XNUMX jednotlivců a přibližně XNUMX organizací zastupujících široké spektrum občanské společnosti EU, včetně nevládních organizací, obchodních organizací, odborů, skupin spotřebitelů, právnických firem a akademických pracovníků. Tyto odpovědi se obecně zabývají navrhovaným přístupem podrobněji. (Vidět MEMO / 15 / 3202)

Obecně lze odpovědi rozdělit do tří kategorií:

• Odpovědi, které naznačují nesouhlas nebo obavy ohledně TTIP obecně;
• odpovědi oponující nebo vyjadřující obecné obavy ohledně ochrany investic/ISDS v TTIP, a;
• odpovědi, které poskytují podrobné komentáře k přístupu navrhovanému EU v rámci TTIP a představují široké a odlišné názory.

Mnoho odpovědí v prvních dvou kategoriích je jasným důkazem obav, které má mnoho občanů v celé Evropě ohledně TTIP obecně a o samotnou zásadu ochrany investic a ISDS.

Odpovědi ve třetí kategorii obsahují konkrétní komentáře k různým aspektům přístupu EU a v některých případech konkrétní návrhy na další změnu. Názory jsou rozděleny s ohledem na téměř všech 12 zvažovaných otázek. Na základě obdržených připomínek existuje řada oblastí, které se pro respondenty zdají být obzvláště důležité, mimo jiné:

- ochrana práva na regulaci;

- zřízení a fungování rozhodčích soudů;

- vztah mezi vnitrostátními soudními systémy a ISDS a;

- přezkoumání právní správnosti rozhodnutí ISDS prostřednictvím odvolacího mechanismu.

Jedná se o čtyři oblasti práce, které je třeba dále prozkoumat.
Další kroky

V prvním čtvrtletí 2015 uspořádá Komise řadu konzultačních setkání s vládami EU, Evropským parlamentem a různými zúčastněnými stranami, včetně nevládních organizací, podniků, odborových svazů, organizací spotřebitelů a životního prostředí, za účelem projednání ochrany investic a ISDS v rámci TTIP o základ této zprávy. Jako první krok budou výsledky konzultací předloženy Výboru Evropského parlamentu INTA dne 22. ledna. Po těchto konzultacích během prvního čtvrtletí vypracuje Komise konkrétní návrhy pro jednání o TTIP.
Pozadí

Členské státy EU požádaly Komisi zahrnout ochranu investic a ISDS do jednání o TTIP.

Tyto směrnice pro vyjednávání (známé jako „mandát“, který byl zveřejněn) pro jednání o TTIP předpokládají zahrnutí ochrany investic a urovnávání sporů mezi investorem a státem (ISDS) za předpokladu, že je splněna řada podmínek. Tím je jasné, že rozhodnutí o zahrnutí nebo nezahrnutí ISDS bude přijato v závěrečné fázi jednání.

Jednání o investicích do TTIP byla pozastavena a budou obnovena až poté, co Komise dospěje k závěru, že její nové návrhy mimo jiné zaručují, že jurisdikce soudů v členských státech EU nebude omezena zvláštními režimy pro investory -státní spory.

Vzhledem k silnému zájmu veřejnosti o ochranu investic a ISDS v rámci TTIP uspořádala Komise od 27. března do 13. července 2014 veřejnou konzultaci. Konzultace usilovala o zpětnou vazbu, zda by navrhovaný přístup EU dosáhl správné rovnováhy mezi ochranou investorů a ochranou Právo a schopnost EU a členských států regulovat ve veřejném zájmu. Řešení sporů mezi investorem a státem prostřednictvím mezinárodní arbitráže není nic nového. Je součástí více než 1,400 investičních smluv uzavřených členskými státy EU a 3,000 na celém světě.

V roce 2009 přenesla Lisabonská smlouva pravomoci v oblasti ochrany investic na EU. Od té doby vynaložila Komise značné úsilí na reformu stávajícího systému ochrany investic a ISDS. Navrhovaný přístup EU se podstatně liší od přístupu ve 3,000 1960 stávajících dohodách obsahujících tradiční ochranu investic a doložky ISDS, z nichž mnohé pocházejí ze 70., 80. a XNUMX. let. EU zavedla do svých obchodních dohod s, modernizovanou ochranu investic a ustanovení ISDS Kanada (CETA) a Singapore. Ustanovení o ochraně investic a ISDS v CETA a Singapuru zahrnují nejvyšší standardy transparentnosti, spravedlnosti a odpovědnosti. Tento přístup také staví na úspěšném úsilí EU v OSN o vytvoření prvního systému globálních pravidel transparentnosti pro ISDS v rámci UNCITRAL.

Více informací

Veřejná online konzultace o ochraně investic a urovnávání sporů mezi investorem a státem (ISDS) v Dohodě o transatlantickém obchodním a investičním partnerství (TTIP)
MEMO na konzultace
Odpovědi zaslané účastníky konzultací
Informační list o ISDS
Směrnice pro vyjednávání TTIP

Další otázky a odpovědi