Spolupracovník odboru mezinárodní bezpečnosti a programu Rusko a Eurasie

Associate Fellow, Rusko a Eurasie program

Místopředseda, Chatham House; Poradce pro Rusko a Eurasii

Vedoucí, Rusko a Eurasie

Associate Fellow, Rusko a Eurasie program

Associate Fellow, Rusko a Eurasie program

Inzerát

Západ ještě musí absorbovat všechny důsledky ruského sestupu do autoritářského nacionalismu. Nová zpráva tvrdí, že západní vlády musí mnohem hlouběji přemýšlet o své úrovni podpory pro Ukrajinu; jak reagovat na budoucí krize; a především to, jak lze dlouhodobě řídit Rusko pro větší bezpečnost Evropy.

Shrnutí doporučení

Hlavní příčinou výzvy, kterou Rusko představuje pro Západ, je vnitřní rozvoj země a její neschopnost najít uspokojivý model rozvoje po rozpadu Sovětského svazu. Vladimir Putin a jeho kruh nejsou stejní jako Rusko a jeho obyvatelé a jejich zájmy se nemusí nutně shodovat. Západ nemá přání ani prostředky na prosazování změny režimu v Rusku, ani na to, aby tomu předcházel. Západní země však musí zvážit možné důsledky chaotického ukončení Putinova systému.

Západ musí rozvíjet a provádět jasnou a soudržnou strategii vůči Rusku. Tato strategie musí být pokud možno založena na společném transatlantickém a evropském hodnocení ruské reality. Politika by měla zejména vycházet z důkazů o chování Ruska, nikoli z pohodlných nebo módních příběhů.

Jak je podrobněji uvedeno ve shrnutí na začátku této zprávy, musí strategie Západu zahrnovat následující jasné cíle a stanovit krátkodobé prostředky a dlouhodobější schopnosti k jejich dosažení:

Strategické cíle pro Západ

  • Odradit a omezit nátlak Ruska proti svým evropským sousedům, dokud to bude nutné, ale ne k tomu, aby stanovil pevné dělící čáry. Dveře by měly zůstat otevřené, aby se znovu zasunuly, když se změní okolnosti. To za Putina nelze s důvěrou očekávat.
  • Obnovit integritu evropského bezpečnostního systému založeného na suverenitě, územní celistvosti a právu států určovat své vlastní osudy.
  • Najít lepší způsoby komunikace s ruským režimem a lidmi, že je v jejich dlouhodobém národním zájmu být součástí Evropy založené na pravidlech, nikoli izolovaným regionálním hegemonem.
  • Důsledně a pravidelně vysvětlovat západní politiku v diskusích s Čínou a se všemi bývalými sovětskými státy, z nichž většina má důvod k obavám z ruské politiky, ať už to připouštějí nebo ne.
  • Připravit se na komplikace a příležitosti, které nevyhnutelně představí případná změna vedení v Rusku.
  • Neizolovat ruský lid. Není v západním zájmu pomoci Putinovi odříznout je od vnějšího světa.

Specifické politické cíle

  • Rekonstrukce Ukrajiny jako účinného suverénního státu, schopného postavit se za sebe, je zásadní. To vyžaduje vstup mnohem většího úsilí, než tomu bylo doposud.
  • Východní partnerství EU je třeba přeměnit na nástroj, který posiluje suverenitu a ekonomiky partnerských zemí, které prokázaly ochotu provést vážné politické a hospodářské reformy.
  • Účinnost sankcí proti Rusku závisí na jejich délce i závažnosti. Dokud nebude plně vyřešena otázka narušení územní celistvosti Ukrajiny, měly by zůstat zavedeny sankce. Je sebezničující spojovat zrušení sankcí s prováděním špatně vytvořených a neodmyslitelně křehkých minských dohod.
  • Západ by se v širších vztazích s ruskými úřady neměl vrátit k „obvyklému stavu“, dokud nedojde k přijatelnému urovnání ukrajinského konfliktu a dodržení jeho mezinárodních právních závazků ze strany Ruska.
  • Energetická politika EU by se měla zaměřit spíše na to, aby zbavila Rusko politické páky na trzích s energií, než aby Rusko odstranila z evropské nabídky dodávek.
  • Západní státy musí investovat do obranné strategické komunikace a mediální podpory, aby mohly čelit falešným příběhům Kremlu.
  • NATO si musí zachovat svou důvěryhodnost jako odrazující prostředek proti ruské agresi. Zejména musí prokázat, že omezená válka je nemožná a že reakce na „dvojznačnou“ nebo „hybridní“ válku bude silná.
  • Je třeba naléhavě obnovit a přesvědčivě sdělit schopnost konvenčního odstrašování, aby se zabránilo tomu, že Rusku budou předloženy pozvané cíle.
  • Jednotlivé členské státy EU a EU jako celek musí obnovit svoji schopnost analyzovat a porozumět tomu, co se děje v Rusku a sousedních státech. Toto porozumění pak musí být použito jako základ pro tvorbu politiky.

Vztahy Evropského parlamentu s Ruskem