Na 23 července ruský vicepremiér Arkadii Dvorkoviče řekl, že federální rozhodnutí rozpočet výdajů na 2016 18-by být po konzultaci s prezidentem Vladimirem Putinem. Putin ovšem již byla zapojena do rozpočtového procesu, ale formálně, alespoň federální rozpočet je v kompetenci vlády, nikoli prezidentské administrativy. Dvorkoviče Toto oznámení rovná semi-formální institucionalizaci praxe, která se stává stále běžnější. Je to znamení oba zvyšující obtížnost rozhodnutími hospodářských politik a ostrostí vnitropodnikových elitních konflikty o alokaci zdrojů.
Intra-vládní divize
Dokud 2014 prezident stanoveny obecné priority v ročním rozpočtu projevu k Federálnímu shromáždění a poté v zásadě vláda mlátil se na podrobnosti a předložila návrh na legislativní schválení. Tento postup zanikl v dohledné budoucnosti, a praxe neformální konzultaci s prezidentem v průběhu rozpočtového-navrhování se stala častější.
Poslední spornou otázkou podílí na úroveň zemědělské podpory. Ministerstvo financí chce zkrátit tuto záda 2016 a to navíc v nominálním vyjádření v době vysoké inflace a při rozšíření embarga na mnoha dovozu potravin byla právě oznámena. Poté byla postoupena ke konzultaci Putina, zemědělská podpora byla ponechána beze změny.
To je charakteristické, jak ministerstvo financí se ocitá stále více v rozporu s dalšími ministerstvy nad výdaji. Často je ministerstvo hospodářského rozvoje má sousedil s výdajových resortů, ale tam byly také problémy, které způsobí finance a hospodářský rozvoj spolu byly v rozporu s "sociální bloc" přes sociální péče a důchodového zabezpečení.
Další otázky, které byly neobvykle znepokojující v uplynulém roce patří tempo růstu výdajů na obranu, která v poslední době bylo na úkor, nejvíce pozoruhodně, finančních prostředků na zdravotní péči a vzdělávání, výdaje na rozvoj ruského Dálného východu a úroveň podpory z centra pro regionální rozpočty - problém ještě zhoršuje Putinových květnu 2012 zástav na zvýšení mzdy ve veřejném sektoru a sociálních dávek. To vyvolalo nefinancované výdajové povinnosti krajů a obcí, které ministerstvo financí se snížil na vyrovnání.
Společným rysem těchto sporných opatření, není divu, že s sebou nesou zisky a ztráty pro různé zájmy. Snad nejvíce Názorným příkladem je půjčování z Národního fondu kulturních a sociálních. Deklarovaným cílem tohoto fondu je poskytnout podporu v delším časovém horizontu pro národní penzijního fondu. Za tímto účelem má být investováno do aktiv, které slibují slušnou míru návratnosti ve střednědobém horizontu. V tom je rozdíl rezervního fondu, který existuje pomoci financovat federální rozpočtové deficity, kdy cena ropy je nízká, a který má být investovány do bezpečných, likvidních a málo výnosných aktiv. Ani Fond má za cíl poskytnout zvýhodněné úvěry pro churavějící státní podniky, ale to je přesně to, co Igor Sečin je Rosněfť a jiní hledali z Národního fondu kulturních a sociálních. Kolik podporu, kterou dostanete, je velmi diskutabilní, postavit těžké váhy jako Sechin vůči úředníkům, zejména z ministerstva financí.
politické zájmy
Existují čtyři politické zájmy, které leží za rostoucí zapojení Putina v detailech ruských rozpočtů.
Za prvé, současná recese a vyhlídky na pomalý růst v delším časovém horizontu, aby politici akutně citlivé na možnosti ekonomické nespokojenosti. To podporuje politická rozhodnutí, která upřednostňují utrácení nad opatrně, ale na odpor ministerstva financí tlačí je do "politické" úrovni - to znamená, že k prezidentovi.
Za druhé, těžké časy vyhrotit v rámci elitní jako sdílení-out ropných nájemné se stává lakomý. Odvolání ke konečnému ‚správce frakce‘, v Richard Sakwa je fráze, se stává nutností.
Za třetí, ekonomický blok vlády - hlavně finance a hospodářský rozvoj - i nadále vzdorovat intervenční příliv spojený s aktuálním protizápadní postoje vedením je. Překonání že odpor vyžaduje zásah vedením je.
A konečně, v těžkých časech minulosti praxe prezidenta oznamující priority předem činí tato oznámení rukojmí štěstí. Je možné, že poučení z vyrážky prezidentských slibů května 2012 jsme se naučili: je bezpečnější zasáhnout ad hoc a méně veřejné módy v pozdější fázi rozpočtového procesu.
Ruský systém ekonomického a politického řízení je pod velkým tlakem. V některých ohledech je napětí větší, než bylo v krizi v letech 2008–09. Putinova posílená role v rozpočtovém procesu je jedním vodítkem k potížím, kterým nyní systém čelí.
