#Moldova: EU je významnou silou pro zlepšování rovnosti, ale slova se musí stát činy

Zatímco Brexit ovládl titulky od referenda ve Velké Británii, další státy se i nadále usilují o vstup do Evropské unie a v současné době pracují na přistoupení. Jim Fitzgerald, spolumajitel společnosti Equal Rights Trust, píše o tom, jak se angažovanost EU v oblasti rovnosti stala v EU i mimo ni silou dobra a zdůraznila případ Moldavska.

V návaznosti na historické rozhodnutí Spojeného království o referendu ve prospěch odchodu z EU bylo napsáno mnoho informací o hospodářském dopadu Brexitu na Spojené království i EU. Toto ohromné ​​zaměření na Brexit a jeho fiskální důsledky je vzhledem k rozsahu očekávaných dopadů nevyhnutelné a srozumitelné, ale v konečném důsledku může zakrýt mnoho dalších výhod EU pro její členské státy a širší svět.

Jednou z těchto výhod je rovnost a nediskriminace. EU je významnou silou pro rozvoj rovnosti v členských státech EU. Například ve Spojeném království byly zavedeny první zákonné zákazy diskriminace na základě sexuální orientace, náboženského vyznání nebo víry a věku ve Spojeném království, aby bylo dosaženo souladu se směrnicí EU o rovnosti v zaměstnání. Spojené království rovněž sehrálo ústřední roli v rozšiřování práva v oblasti rovnosti v EU: jak zdůraznil William Hague a jiní během kampaně referenda „Zákon o diskriminaci na základě zdravotního postižení 1995 inspiroval Evropskou unii k přijetí opatření na úrovni EU pro řešení diskriminace na pracovišti postižení lidé".

Dokonce i mimo členské státy EU byla EU v posledním desetiletí pravděpodobně největším hnacím motorem reformy práva rovnosti na světě. To platí jak na evropském kontinentu, kde EU trvala na reformách ve svých jednáních se zeměmi usilujícími se o přidružení nebo přistoupení, tak v širším měřítku prostřednictvím nástroje Evropské unie pro demokracii a lidská práva, který podporuje projekty na podporu rovnosti a boje proti diskriminaci. napříč zeměkoulí.

EU zavedla národní právní předpisy o rovnosti do souladu se směrnicemi EU o rovnosti a podmínkami jednání o přidružení a členství se státy, které s ním usilují o užší vztahy. Mezi 2009 a 2013, osm států na evropském kontinentu - první Chorvatsko, pak Bosna a Hercegovina, Srbsko, Albánie, Černá Hora, Bývalá jugoslávská republika Makedonie, Ukrajina a nakonec Moldavsko - přijalo komplexní (nebo téměř komplexní) antidiskriminační zákony. Tyto státy sdílejí ambici spojit se s EU těsněji. Chorvatsko se stalo členem 28thu v 2013; pět dalších zemí jsou kandidáty na členství; Moldavsko a Ukrajina podepsaly s EU v posledních letech dohody o přidružení.

Ve všech těchto zemích je zřejmá ústřední úloha, kterou EU sehrála při reformě práva rovnosti. V 2013u na Ukrajině jsem viděl v první řadě úzký vztah mezi procesem reformy práva v oblasti rovnosti a vyjednáváními země s EU, neboť aktivisté v oblasti rovnosti se snažili chopit se příležitostí k prosazení svých reforem v následujících dnech. tzv. Euro-Maidan protesty a útěk prezidenta Janukovyče.

Organizace, pro kterou pracuji, Trust pro rovná práva, měla štěstí, že mohla pracovat v řadě evropských zemí, které v posledních letech nedávno reformovaly své zákony o rovnosti. Naše práce v Bosně a Hercegovině, Chorvatsku, Moldavsku, Srbsku a na Ukrajině se zaměřila na podporu občanské společnosti, aby prosazovala pozměňovací návrhy na reformu diskriminačních zákonů, na podporu zlepšení antidiskriminačních zákonů, které jsou nedostatečné, a na zlepšení prosazování a provádění zákonů, - i když jsou silné na papíře, zůstávají v praxi do značné míry neimplementované.

Moldavsko

Začátkem tohoto měsíce jsme vydali Od Slov k činům: Řešení diskriminace a nerovnosti v Moldavsku, komplexní posouzení požívání práv na rovnost a nediskriminaci v evropské zemi, která nedávno přijala antidiskriminační zákon. Náš výzkum odhalil podobnou situaci jako na Ukrajině a v dalších zemích, kde klíčovým faktorem při přijímání právních předpisů o rovnosti bylo přání ilustrovat dodržování norem EU.

Naše zpráva je velmi chvály. Zákon o zajištění rovnosti, který byl schválen v 2012 v přímé reakci na tlak ze strany EU, přivedl právní rámec do značné míry v souladu s normami EU, pokud ne mezinárodními. Zákon zakazuje všechny uznávané formy diskriminace na rozsáhlém a otevřeném seznamu charakteristik ve všech oblastech života upravených zákonem. Zřizuje také nezávislý orgán, Radu pro prevenci a odstranění diskriminace a zajišťování rovnosti, která mimo jiné v několika letech od svého založení zvažovala stovky případů diskriminace.

Jak však naznačuje název zprávy, náš výzkum identifikoval nesčetné mezery mezi „slovy“ nejnovější legislativy Moldavska a „skutky“ státních i soukromých aktérů. Navzdory přijetí zákona o zajišťování rovnosti stát nekonal, aby upravil nebo zrušil diskriminační právní předpisy týkající se skupin, jako jsou lesbičky, gayové, bisexuálové a transsexuálové (LGBT) a osoby se zdravotním postižením. Policie nadále používá etnické profilování proti Romům, což je jeden z mnoha příznaků rozšířeného předsudku, kterému tato skupina lidí čelí.

Stát také praktizuje děsivou diskriminaci a zneužívání osob s mentálním postižením, kterým je systémově odepřena způsobilost k právním úkonům a institucionalizována v často krutých a nelidských podmínkách; náš výzkum odhalil případy zneužívání včetně znásilnění a jiných forem špatného zacházení. Úřady nebyly účinné při prosazování zákonů, které zakazují diskriminační násilí, zejména vůči ženám, a neučinily pozitivní opatření ke zlepšení ochrany obětí domácího násilí, a to navzdory četným rozhodnutím proti Moldavsku před Evropským soudem pro lidská práva.

V soukromé sféře i přes jasné právní zákazy zaměstnavatelé a poskytovatelé služeb nadále diskriminují - často zjevně - z důvodů od rasy k pohlaví a zdravotního stavu až po věk. Navzdory silným zákonům o rovnosti žen a mužů, přetrvávajícím genderovým stereotypům a špatnému prosazování zákonů jsou ženy nedostatečně zastoupeny v zaměstnanosti, politice a dalších oblastech života, zatímco Moldavsko dosud neplní své povinnosti v oblasti přístupnosti, nediskriminace a přiměřenosti. ubytování pro osoby se zdravotním postižením.

Zásadně platí, že i když stát schválil silný zákon, neudělil pravomoc ani regulátorovi zřízenému tímto zákonem, ani soudům, aby jej řádně uplatňovaly a prosazovaly. Výše uvedená Rada vytvořila jasné záznamy o jednání v souladu s mezinárodními normami, ale postrádá pravomoc ukládat sankce a sankce a je omezena na vydávání doporučení nebo doporučení. Naproti tomu bylo poměrně málo příležitostí, kdy soudy ve věcech, které jsou v souladu s mezinárodními normami, vyslechly a řešily případy rovnosti.

Náš závěr je tedy takový, že Moldavsko - stejně jako mnoho jeho blízkých sousedů, kteří v posledních letech přijali právní předpisy v oblasti rovnosti - pod tlakem, aby dodržovali normy EU, musí udělat mnohem více pro splnění svých závazků týkajících se rovnosti a nediskriminace. Naše zpráva obsahuje řadu konkrétních doporučení, ale zaměřuje se na potřebu implementace zákona o zajištění rovnosti. Moldavsko může účinně řešit diskriminaci pouze tím, že promění slova tohoto zákona na činy.

Sdílet tento článek: