Potřebujeme rámec pro spolupráci s Talibanem?

Převzetí moci Talibanem nad Afghánistánem bylo rychlé a tiché. Až na několik zpráv v prvních dvou týdnech se zdá, že o Talibanu panuje naprosté ticho a v této věci se pokročilo jen nepatrně. Co se stane teď? Jednodenní konference byla uspořádána v Indian Institute of Management-Rohtak, instituci vrcholového managementu v regionu hlavního města Indie. Primárním cílem konference bylo zjistit, co pro Afghánistán za posledních dvacet let udělalo mezinárodní společenství a jaká by mohla být cesta vpřed. Z jednání konference vyplývá, že je zapotřebí uvážlivý přístup k možnému zapojení do Afghánistánu prostřednictvím Organizace spojených národů, zapsat Profesor Dheeraj Sharma, Indian Institute of Management-Rohtak, a Dr Marvin Weinbaum.

V posledních dvaceti letech mezinárodní společenství nalilo biliony dolarů na pomoc při budování struktur, systémů, institucí a procesů ke stimulaci ekonomické aktivity a vytvoření občanské společnosti. Nicméně, když je nyní zavedena nucená a pseudovláda, díváme se úkosem na dosavadní vývoj; co se stane s těmito strukturami, systémy, institucemi a procesy? Taliban sice jmenoval prozatímní vládu s několika ministry, ale jak budou tito ministři fungovat.

Bez aktů, zákonů, pravidel a nařízení zůstává vláda a vedení nejasné. Afghánistán měl ústavu platnou od roku 1964 do roku 1973 a poté byla v roce 2004 přijata nová ústava. Ústava obvykle vyjadřuje základní principy státu a stanoví proces přijímání zákonů. Mnohé ústavy také poskytují hraniční podmínky pro státní moc, poskytují občanům výlučná práva a povinnosti státu vůči občanům. Jinými slovy, zatímco Taliban může mít vojenskou kontrolu nad Afghánistánem, absence práva a pořádku je v rozporu s tím, co je zločinem a co ne?

Existuje vysoká pravděpodobnost, že zemi přivede do stavu naprosté anarchie. A jak bude nyní Afghánistán řízen? Americká centrální banka, Mezinárodní měnový fond (MMF) a Světová banka zastavily veškeré financování. Je dobře známou skutečností, že mezinárodní dárci financují více než osmdesát procent rozpočtu Afghánistánu. Kdo bude platit mzdy pracovníků? Jak budou fungovat školy, nemocnice, trhy s potravinářským obilím a poskytovatelé služeb? Bez nich je humanitární úsilí nemožné. Jaká je vzhledem k situaci cesta vpřed? Na základě expertních názorů na konferenci z USA, Afghánistánu a Indie by mohl být rámec angažmá s Talibanem následující.

Za prvé, musí existovat určitý mechanismus diplomatického jednání s mezinárodním společenstvím. Je však otázkou, kdo by zastupoval Afghánistán v mezinárodním společenství. Kromě obvinění z utlačovatelské a tyranské pseudovlády, za co má stát stát před mezinárodním společenstvím? Proto může být důležité, aby se národy schoulily pod záštitou Organizace spojených národů. Organizace spojených národů by měla zvážit jmenování zvláštního vyslance věnovaného afghánskému usmíření a povznesení proti mnoha krizím. Vyslanec může zajistit kontakt s některými představiteli Talibanu, aby systémy a instituce opět fungovaly.

Za druhé, zdá se, že Taliban má vojenskou kontrolu nad Afghánistánem. Poučení z minulých zkušeností však ukazuje, že žádná vláda nemá efektivní kontrolu nad správou celé země. Jinými slovy, místní milice a místní vůdci často operují ve svém rodném regionu nezávisle. Organizace spojených národů se proto musí zapojit na místní úrovni, aby dosáhla svého cíle, kterým je globální harmonie, lepší životní úroveň lidí a podpora lidských práv. Vyslanec OSN může rozšířit svou pomoc místním vůdcům, aby se zapojili Loja Jirga (tradiční shromáždění místních lídrů). Loya Jirga může vyjednávat s Talibanem o stabilizaci situace a základ, na kterém mohou zvláštní vyslanci ze zemí poskytujících humanitární pomoc pracovat se současným dispenzací. Prostřednictvím Loya Jirga by vláda/národy mohly najít způsoby, jak využít místní samosprávy k usnadnění poskytování pomoci.

Za třetí, k zajištění bezpečnosti a ochrany personálu přítomného v Afghánistánu mohou být mírové síly OSN rozmístěny alespoň na přiměřenou dobu. Organizace spojených národů může vyslat mírové síly do Afghánistánu, aby zajistily bezpečný průchod těm, kteří opouštějí zemi, bezpečnost poskytovatelů pomoci, zvláštních vyslanců a personálu zapojeného do pomoci při přechodu vlády. Za čtvrté, vzhledem k humanitární situaci v Afghánistánu může být zapotřebí speciální program OSN na pomoc těm, kteří to nutně potřebují. Konkrétně je potřeba vyvinout mechanismus pro poskytování kritické pomoci bez uznání vlády Talibanu nebo odstranění sankcí prostřednictvím jedinečného programu OSN. Afghánistán dostával každý měsíc od mezinárodního společenství pomoc ve výši téměř 1 miliardy dolarů a podle zprávy agentury Bloomberg měl minulý měsíc obdržet téměř 1.2 miliardy dolarů. Bez jedinečného programu se však různé formy pomoci nemohou uskutečnit.

Inzerát

Kromě toho, bez přítomnosti mírových sil OSN a zvláštního vyslance k monitorování se pomoc nemůže dostat k těm, kteří ji potřebují a zaslouží si ji. A konečně, zástupci Organizace spojených národů možná budou muset pracovat a vyjednávat s Talibanem o naplánování voleb na vhodnou dobu. To pomůže obnovit národní stát Afghánistán a pomůže při legitimizaci autority vlády. Od postupného kolapsu monarchií se národní stát stal hlavním stavebním kamenem mezinárodních závazků a hlasem lidu. Zatímco ozbrojené milice a sebevražedné brigády mohou být schopny svrhnout vlády, správa obyvatelstva vyžaduje víc než jen zbraně a munici. V důsledku toho může být v nejlepším zájmu všech zúčastněných zahájit proces zapojení. Umožnění, aby se situace rozhořela, povede pouze k neoptimálním výsledkům pro všechny a zajistí situaci „prohrát-prohrát“.

Všechny názory vyjádřené ve výše uvedeném článku jsou pouze autorů a nepředstavují názory Reporter EU.

Sdílet tento článek: