Co se děje v Keni?

Od začátku tohoto týdne, 1. července 2024, vstoupila v platnost obchodní dohoda mezi Keňou a Evropskou unií, podepsaná 18. prosince 2023. Tato ekonomická spolupráce byla součástí kontextu, kdy keňská politická stabilita a hospodářský růst vzrušily mnoho analytiků do té míry, že někteří dokonce navrhli, že by se Keňa mohla stát africkým Singapurem.

Od 18. června 2024 však zemi zachvátily intenzivní protesty, které podle keňské vlády měly za následek smrt 39 lidí a téměř dvojnásobný počet podle keňské národní komise pro lidská práva (KNCHR). I když se zdálo, že všechno zemi předpovídá světlou budoucnost, jak můžeme vysvětlit tuto vlnu protestů, která se valí ulicemi jejího hlavního města a také ulicemi Mombasy, Kisumu a Nakuru?

Návrh zákona o financích, který krystalizuje nespokojenost v kontextu inflace a nadměrného zadlužení

Dne 13. května 2024 byl zveřejněn návrh zákona o financích na fiskální rok 2024-2025. Tento návrh zákona zejména navrhoval zvýšení DPH na chléb na 16 %, roční daň 2.5 % na soukromá vozidla, zavedení ekologické daně na produkty považované za škodlivé pro životní prostředí, 25% daň na kuchyňský olej, zvýšení v dani z finančních transakcí, dani z výstavby a vybavení specializovaných nemocnic, dani z plen a dani z digitálních služeb a zařízení stanovena v efektivní sazbě 6 %. Po několika obecně neúspěšných pokusech o vyjednávání byl návrh zákona 18. června 2024 předložen k druhému čtení v parlamentu. Ve stejný den vypukly první protesty.

Přestože je nespokojenost části keňské populace vyvolána tímto zákonem, má kořeny v širším kontextu. Již několik let je mezi obyvatelstvem kritizována vnímaná necitlivost vlády vůči ekonomicky obtížné situaci, kterou část populace zažívá. Tyto potíže jsou spojeny s mírou inflace kolem 5 % ročně. Tuto inflaci lze přičíst široké škále faktorů, některé mezinárodní, jako je růst cen komodit po ruské invazi na Ukrajinu nebo ekonomický dopad pandemie COVID-19. Jiné jsou spíše místní, jako je rychlý růst městské populace, který podporuje inflaci měst.

Kromě inflace, která je hlavním zdrojem napětí, je zde také zklamání z prezidenta Williama Ruta. Ruto byl těsně zvolen 5. září 2022 s 50.5 % hlasů proti 48.8 % pro jeho hlavního oponenta Railu Odingu a vedl kampaň jako outsider slibující ekonomický přístup zdola nahoru, z něhož budou mít prospěch chudí.

Zvolen na základě slibu, že se vypořádá s krizí životních nákladů, zejména pro bojující mládež, rychle čelil realitě. Zjistil, že státní výdaje jsou ve zhoršeném stavu se státním dluhem 80 miliard dolarů, což je asi 75 % HDP země. Navíc 65 % ročních příjmů šlo na obsluhu tohoto dluhu. Ruto rychle přešel k fiskálním úsporám a ukončil dotace zaváděné jeho předchůdcem Uhuru Kenyattou, včetně dotací na palivo. Zavedl také 5% zvýšení daně z příjmu pro osoby s vysokými příjmy a 3% daň z bydlení.

Časová osa hněvu

Zdálo se, že parlamentní většina zaručuje, že vláda návrh zákona schválí. Brzy se však objevil nečekaný zdroj nesouhlasu. Historicky hráli opoziční vůdci hlavní roli při získávání příznivců vládní politiky. Tentokrát s využitím platforem sociálních médií jako odrazového můstku a bez vedení politických vůdců se mladí Keňané zmobilizovali, aby vyjádřili svou nespokojenost. Hashtag #REJECTFINANCEBILL2024 nabyl na důležitosti o víkendu 15. června, kdy mnozí volali po protestech, aby byl jejich názor slyšet. Na TikTok kolovaly desítky videí kritizujících vládní politiku.

18. června, před druhým čtením zákona o financích v parlamentu, vyšly tisíce lidí do ulic. Původně pokojný charakter protestů pomohl získat podporu veřejnosti. Demonstranti pocházeli z široké škály etnických skupin a regionů a jejich požadavky vyvolaly intenzivní debatu v celostátních médiích a na sociálních sítích o stavu ekonomiky.

Mezi 18. červnem a 24. červnem protesty zesílily. Navzdory protestnímu hnutí odhlasovalo Národní shromáždění 20. června návrh zákona do další fáze. Hnutí, které začalo v Nairobi, se postupně rozšířilo do velkých měst, tradičních bašt opozice, ale také do menších měst, kde se protesty setkaly jen zřídka. Požadavky, původně zaměřené na návrh zákona, se diverzifikovaly. Během živé diskuse 22. června na digitální platformě X, která přilákala desítky tisíc účastníků, mnozí volali po zásadních změnách ve správě věcí veřejných, které by řešily problémy, jako je nezaměstnanost mladých lidí.

Rozsah protestů a míra represe, které následovaly, dosáhly svého vrcholu 25. června. Ten den zákonodárci schválili kontroverzní návrh zákona, i když postrádal některá z nejspornějších opatření. Zatímco protesty začaly pokojně v ranních hodinách, rychle se změnily v násilnosti a demonstranti zaútočili na budovu parlamentu v Nairobi. Části budovy byly zapáleny a několik lidí bylo zabito v Nairobi a dalších městech.

26. června pod tlakem ulic a také ze strany mezinárodních organizací a západních zemí prezident William Ruto oznámil, že nepodepíše finanční zákon v reakci na násilné protesty a výzvy k míru. Navrhl národní dialog, který by řešil obavy vznesené demonstranty.

I přes stažení návrhu zákona od 26. června do začátku července protesty pokračují, i když spíše sporadicky as nižší mírou násilí než v předchozích dnech. Situace v zemi zůstává nestabilní a Keňa bohužel není imunní vůči opětovnému nárůstu napětí.

Co bude dál?

Cílem plánu bylo snížit rozpočtový deficit z 5.7 % HDP na 3.3 % HDP pro příští fiskální rok. Toto opatření bylo zamýšleno v souladu s programem MMF, který naléhal na Keňu, aby navýšila své zdroje a snížila své výdaje na obnovení fiskální rovnováhy. Rutovo rozhodnutí, které představuje vítězství pro demonstranty, činí budoucnost země nejistější než kdy jindy, a to jak ekonomicky, tak politicky. Asi 35 milionů dolarů z tohoto dluhu drží zahraniční věřitelé, především Čína a mocné mezinárodní skupiny jako Světová banka a Mezinárodní měnový fond (MMF). Pokud Keňa tuto částku nezaplatí, možnost půjčování si v budoucnu bude z krátkodobého hlediska obtížnější; v dlouhodobém horizontu by to mohlo znamenat větší nezaměstnanost, větší chudobu a obecně horší situaci pro Keňany.

Tato krize se také jeví jako příznačná pro to, co by se mohlo stát v jiných zemích na kontinentu. Zatímco roční míra inflace ve výši 5 % je jednou z hnacích sil této krize, skutečnost, že kontinentální průměr byl na konci roku 15.7 2023 %, naznačuje, že k podobným destabilizacím by mohlo dojít i v dalších afrických zemích. Kromě toho je až 22 afrických zemí uvedeno jako země v situaci nadměrného zadlužení. Aby se západní partneři a mezinárodní finanční instituce vyhnuli větší nestabilitě, možná budou muset prokázat více shovívavosti, aby čelili této výzvě na celém kontinentu, případně prozkoumali opatření obhajovaná několika nevládními organizacemi, jako je například restrukturalizace dluhu s nižšími platbami a delší dobou splácení a přehodnocením hodnoty v některých případech půjčky.

Sdílet tento článek: