Mezinárodní neúspěchy v Libyi a nekonvenční přístup, který by mohl přinést stabilitu

Za posledních sedm let se Libye stala dějištěm jednoho z nejvíce internacionalizovaných mírových snah na světě. Od vypuknutí občanské války v důsledku neúspěšného přechodu k demokracii v roce 2014 zahájily mezinárodní organizace a řada státních orgánů ze Západu, Východu a Blízkého východu více než tucet iniciativ, které mají zemi přinést mír a stabilitu. Neshody mezi zahraničními aktéry při prosazování rozdílných vizí spolu s různými aspiranty na moc a skutečnost, že samy libyjské zúčastněné strany nebyly schopny souhlasit se společným akčním plánem pro budoucnost, zmrazily jednání v křehké slepé uličce, která ohrožuje obrácení ke konfliktu, píše Ashraf Boudouara.

Jak výstižně demonstrovalo nedávné selhání demokratických voleb v prosinci 2021, mezinárodní úsilí sledovalo poněkud kontraintuitivní přístup. Bez pozoruhodné historie demokratické politické kultury západního typu a bez jejího nedostatku soudržná národní identitaLibye se snažila smysluplně zapojit do tak sporného procesu, jako je položení základů nového státu prostřednictvím poradních prostředků.

Dosažení příměří, zavedení voleb a vybudování funkční politické struktury v Libyi jsou na programech mezinárodní zahraniční politiky od roku 2015. Podporováno OSN Dohoda Skhirat (prosinec 2015) si kladl za cíl sjednotit představitele Sněmovny reprezentantů se sídlem v Tobruku a Generálního národního kongresu v Tripolisu za účelem vytvoření jednotného státního orgánu.

Projekt Pařížské setkání, která se konala v červenci 2017 na příkaz francouzského prezidenta Emmanuela Macrona, spojila hlavní zainteresované strany v Libyi a také delegáty z 20 zemí, aby dosáhla příměří a souhlasila s uspořádáním prezidentských a parlamentních voleb. Itálie zahájila svou vlastní iniciativu v listopadu 2018 na konference v Palermus cílem dosáhnout podobných cílů. Korunní princ Spojených arabských emirátů Mohammed bin Zayed Setkání v Abu Dhabi února 2019 – stejně jako předchozí diplomatické snahy – nepřinesly žádné hmatatelné výsledky, které by připravily cestu k trvalému míru.

Turecko a Rusko vstoupily do obrazu v roce 2020 prezidentem Vladimirem Putinem a prezidentem Recepem Tayyipem Erdoganem. Setkání s libyjskými vůdci, což obnovilo příměří mezi východními a západními mocnostmi země. Německo a OSN navázaly na momentální klid uvnitř Libye multiparty Berlínská konferencee, jehož dohoda o příměří byla očekávané zlomené od generála Chalífy Haftara sídlícího na východě o pouhý den později. Stejný osud potkal 5+5 vojenských rozhovorů pod vedením OSN (únor 2020) mezi pěti důstojníky z legitimní libyjské vlády a pěti Haftarovými vojáky v Ženevě.

Úřadující zvláštní zástupkyně generálního tajemníka pro podpůrnou misi OSN v Libyi (UNSMIL) Stephanie Williamsová přinesla v únoru 2021 to, co lidé doufali, že bude závan čerstvého vzduchu do diplomatických snah vedených zahraničím. vedený plán, Libyjské fórum politického dialogu (LPDF) se podařilo zvolit předsedu vlády a radu předsednictví. Ty měly za úkol vést zemi k volbám a zavést nový systém demokratického vládnutí. S plány na demokratické volby na obzoru, druhá berlínská konference (červen 2021) a nové kolo rozhovorů OSN v Ženeva (červenec 2021) neúspěšně usiloval o posílení LPDF usnadněním odsunu zahraničních bojovníků z Libye a vypracováním ústavního rámce pro pořádání voleb a zřizování klíčových politických institucí. Jak mnozí očekávali, dodnes nebylo dosaženo ani jednoho z těchto cílů a jako někteří obával se, volby se loni v prosinci nekonaly, jak bylo plánováno, se situací na místě a ekonomika, pouze se zhoršuje.

Jako tranzitní země z afrického kontinentu do Evropy, která je bohatá na ropná pole a arabsko-muslimský stát, stojí Libye na průsečík důležitých geografických, ekonomických a ideologických zájmů. Zahraniční angažovanost jako taková zaručeně zůstane součástí jejích současných záležitostí, pokud bude mít mezinárodní aktéři možnost ovlivnit její budoucnost ve svůj vlastní prospěch.

Inzerát

Přístup k řešení neshod v Libyi zevnitř národa podporovaný OSN a vedený LPDF představuje krok správným směrem, pokud jde o cestu vpřed. Stojí v kontrastu s neúspěšnými zahraničními a připravenými akčními plány, ale stále výrazně zaostává. Jeho cíle a přístup k řazení musí být upraveny tak, aby respektovaly současnou realitu na místě. Namísto toho, aby bylo stanovování základních zákonů ponecháno na dosud cizích demokratických prostředcích v Libyi, by mělo být zakotvení ústavy na prvním místě.

Dohodnutá pravidla a klíčové instituce by napomohly pocitu stability při provádění voleb a zapojení do vysoce sporného procesu vyjednávání dalších prvků právně-politického rámce země. V nedávno zveřejněné studii, Fórum Středního východu a severní Afriky se sídlem v Cambridge, hledajíc mimo krabici možná nekonvenční přístupy, identifikoval libyjskou ústavu z roku 1951 a s ní demokraticky vedenou konstituční monarchie, jako autenticky Libyjský rámec které by mohly sloužit jako základ dosažení určitého stupně stability a nastartování politického rozvoje země.

Jak dokument, který byl předložen teprve minulý týden ve Sněmovně lordů Spojeného království britským a mezinárodním politikům, akademikům a diplomatům, zdůrazňuje, že pro-1951 síly pocházejí z různých táborů v Libyi a zahrnují monarchisty, federalisty a lidi, kteří prostě věří, že změna existujícího dokumentu by byla snazší než začít od nuly. Ústava z roku 1951, podle jeho příznivců, představuje vnitřní legitimitu a autoritu a je společným sjednocujícím bodem mezi všemi libyjskými frakcemi. Důležité je, že jde o dokument, který kodifikoval různé politické a sociální svobody, včetně menšin. To by skutečně mohlo sloužit jako základ pro dosažení potřebné míry stability, nastartování politického rozvoje země a nasměrování země na cestu k demokratické stabilitě a ekonomické prosperitě.

I když nelze očekávat jednotný přístup ze strany zahraničních aktérů kvůli jejich rozdílným zájmům, proces vymyšlený a vlastněný Libyí je nejlepším způsobem, jak zaručit, že jeho výsledky budou všemi respektovány. Zda je ústava o nezávislosti z roku 1951 tou nejlepší volbou, by jistě bylo předmětem vášnivých debat mezi Libyjci. Nicméně myšlenka vzít existující ústavní rámec, aby sloužil jako společný jmenovatel, na kterém mohou další politické procesy stavět, je jistě novým přístupem, který si zaslouží pozornost – zejména ze strany členů mezinárodního společenství, kteří investovali tolik času a úsilí do dosažení smysluplného změna v Libyi.

Ashraf Boudouara je politický analytik sídlící v Libyi. Vzhledem k tomu, že řadu let prosazoval ústavní demokratické řešení Libye, v současnosti působí jako předseda Národní konference pro návrat konstituční monarchie.

Sdílet tento článek: