Spojte se s námi

Čína

Pás a silnice v Itálii: O dva roky později

SHARE:

Zveřejněno

on

Vaše přihlášení používáme k poskytování obsahu způsoby, se kterými jste souhlasili, a ke zlepšení porozumění vám. Z odběru se můžete kdykoli odhlásit.

Dne 23. března 2019 se Itálie oficiálně stala součástí iniciativy Belt and Road Initiative (BRI). Dva roky poté, co se první země G-7 stala součástí kontroverzního čínského projektu, je čas provést počáteční posouzení vysoce napadeného členství Itálie v BRI, píše Francesca Ghiretti.

Při formování rozvoje BRI v Itálii byly zásadní tři důležité prvky, dva vnější a jeden vnitřní. Těmito dvěma exogenními prvky jsou rostoucí napětí mezi Čínou a Spojenými státy a vypuknutí pandemie COVID-19. První z nich se promítl do většího zapojení USA s Evropou, včetně Itálie, s cílem zajistit sladění politik vůči Číně. Ukázkovým výsledkem tohoto úsilí bylo zrušení a potenciální spolupráce mezi Italskou kosmickou agenturou (ISA) a Čínským národním kosmickým úřadem (CNSA) za účelem vybudování obytných modulů pro čínskou vesmírnou stanici Tiangong 3. Další výsledek, který odpovídá opatřením přijatým v jiných zemích EU, se týká změn omezit možnost společnosti Huawei podílet se na rozvoji italské 5G sítě.

Je pravda, že žádný z výše uvedených příkladů se přímo netýká Memoranda o porozumění podepsaného během státní návštěvy čínského prezidenta Si Ťin-pchinga v Itálii v březnu 2019. Oba jsou však příklady změny postoje Itálie vůči spolupráci s čínskými subjekty, ať už veřejnými nebo soukromými, po tlak ze strany USA. Je zajímavé, že spolupráce týkající se čínské vesmírné stanice byla ukončena brzy po březnu 2019.

Druhým vnějším prvkem je vypuknutí COVID-19. Minulý rok měl být velmi důležitý pro vztah mezi Itálií a Čínou. V roce 2020 oslavily Itálie a Čína 50. výročí svých diplomatických vztahů a měly oslavovat Rok cestovního ruchu Itálie - Čína, nyní odložený na rok 2022. Pro obě strany byla uspořádána řada akcí a oslav, které musely být zrušeno uprostřed pandemie. Navíc jako první rok po podpisu memoranda o porozumění měl v roce 2020 dojít k prvnímu uskutečnění dohod podepsaných u příležitosti státní návštěvy Xi. Je obtížné říci, zda by při absenci pandemie došlo k realizaci většiny dohod souvisejících s BRI, ale lze s jistotou říci, že bez pandemie bychom byli svědky dalšího vývoje. Dokonce i při pandemii se uskutečnila řada dohod a bylo dosaženo omezeného počtu nových, i když většinou mezi soukromými subjekty, přinejmenším na italské straně.

Interním prvkem, který formuje vývoj BRI v Itálii, jsou četné změny italské vlády v posledních dvou letech. Když bylo podepsáno memorandum o porozumění pro BRI, vládla Itálii populistická koalice tvořená Hnutím pěti hvězd (5SM) a krajně pravicovou Ligou. Ten by znovu objevil své transatlantické volání krátce před Xi státní návštěvou. V rámci této koalice vedla k rozhodnutí o podepsání memoranda o porozumění směsice odmítnutí tradičních italských spojenectví, euroskepticismu, naivity a zájmů, které směřovaly ve prospěch Číny. V září 2019 však byla tato vláda nahrazena novou koalicí, v níž se k 5SM přidala mainstreamová středo-levá Demokratická strana (PD). Premiér Giuseppe Conté zůstal stejný.

Nová koalice nemusela mít nutně méně příznivý pohled na Čínu. Historicky italská levice ano kultivované velmi pozitivní vztahy s Čínou. Přijala však méně senzacechtivý přístup a vrátila Itálii zpět do svých tradičních aliančních systémů. Zejména po září 2019 přijala Itálie při jednáních s Čínou velmi evropský přístup. Itálie v tichosti udržovala spíše pozitivní vztah s Čínou, zatímco se občas spojila s ostatními zeměmi EU v kritice Číny, a jak již bylo zmíněno, přijala reakci na 5G podobnou svým kolegům Evropanům: kromě Huawei bez uložení plošného zákazu.

Na začátku roku 2021 prošla Itálie další změnou vlády. Nyní jej vede Mario Draghi a je ještě více zakotven v tradičních italských aliancích než předchozí vláda. Vzhledem k tomu, že tato vláda nebyla u moci dlouho, se hodnocení, která zde budou provedena, většinou týkají vlády Conté II, kdy 5SM vládla s PD.

Inzerát

S ohledem na to, co bylo dosud řečeno, příklady, které následují, ukážou, že velká většina memorand o porozumění podepsaných mezi Itálií a Čínou byla buď vyjádřením záměrů, které se zřídka uskutečnily, nebo upevněním již vytvořeného vztahu.

Pozoruhodný nedostatek materializace lze nalézt v memorandech o porozumění podepsaných mezi přístavem Janov a přístavem Terst s China Communications Construction Company (CCCC). Stručně řečeno, zatím došlo k nedostatečnému rozvoji spolupráce v tomto sektoru a zdá se, že k žádnému v budoucnu již nedojde. Nový terminál BRI ve městě Vado Ligure poblíž Janova je výsledkem dohody, která dlouho předchází memorandu o porozumění z března 2019. Jeho počátky sahají až do vytvoření společného podniku APM Terminals Vado Ligure Spa již v roce 2016. nezahrnuje CCCC, signatáře memoranda o porozumění, ale COSCO a Qingdao Port. Jinými slovy, zatím jediný vývoj v námořním sektoru spojený s BRI zahrnuje projekt, který není součástí memoranda o porozumění z března 2019.

Dalším příkladem je spolupráce mezi Italskou kosmickou agenturou a Čínským národním kosmickým úřadem na misi „China Seismo-Electromegnatic Satellite 02“ (CSES-02). Tento projekt rovněž předchází podepsání memoranda o porozumění. Představuje druhou fázi již probíhající spolupráce mezi ISA a CNSA na CSES-01. The spolupráce v energetickém sektoru mezi společností Ansaldo Energia a společnostmi China United Gas Turbine Technology Co. a Shanghai Electric Power Corp. založena před 2019. Dalšími příklady již existujících vztahů, které byly formalizovány podpisem memoranda o porozumění v březnu 2019, jsou vztahy společností Cassa Depositi a Prestiti, Eni a Intesa San Paolo s čínskými protějšky, jako je Bank of China a město Qingdao.

Některým úspěšným vývojem memoranda o porozumění byla restituce 796 archeologických artefaktů z Itálie do Číny, k nimž došlo v březnu 2019. Došlo také ke spolupráci mezi Italskou obchodní agenturou (ITA) a skupinou Alibaba za účelem vytvoření v roce 2020 online Pavilon Made in Italy pro obchod mezi podniky (B2B). A konečně, jedním pozoruhodným úspěšným memorandem o porozumění bylo to mezi italskou zpravodajskou agenturou Ansa a jejím čínským protějškem Xinhua. Navzdory tomu, že vztah opět předcházel březnu 2019, až po březnu 2019 se na webových stránkách Ansy, označených jako Xinhua News, začaly objevovat zprávy z italštiny Xinhua přeložené do italštiny.

Celkově vzato byla Itálie nepopiratelně svědkem vývoje mnoha memorand o porozumění podepsaných v březnu 2019. Jak se však očekávalo, většina memorand o porozumění byla výsledkem spolupráce, která existovala již před rokem 2019, a Itálie by tedy pravděpodobně byla svědkem stejných typ vývoje i bez vstupu do BRI, až na některé výjimky. Kromě toho, pokud je BRI analyzována jedinečně jako projekt konektivity a infrastruktury, lze za součást BRI považovat pouze několik výše uvedených příkladů.

Pouhá skutečnost, že po podpisu memoranda o porozumění BRI byly podepsány také další memoranda o porozumění, která patří do různých odvětví, znamená, že nejen pro Čínu, ale také pro Itálii je BRI mnohem víc než jen konektivita. BRI je způsob, jak spojit vztahy mezi zemí a Čínou. V obou případech lze snadno říci, že ano, BRI nebyl tak úspěšný, jak by si myslel, v Itálii i jinde. Ale není mrtvý. Autoři

Francesca Ghiretti je vědeckou pracovnicí v Istituto Affari Internazionali (IAI), kde se specializuje na vztahy mezi Itálií a Čínou, vztahy mezi Evropou a Čínou a čínskou zahraniční politiku. Je doktorandkou na Leverhulme na King's College v Londýně a dívá se na čínské přímé zahraniční investice v EU.

Sdílet tento článek:

EU Reporter publikuje články z různých vnějších zdrojů, které vyjadřují širokou škálu úhlů pohledu. Postoje zaujaté v těchto článcích nemusí nutně odpovídat postojům EU Reporter.

Trending