EU schvaluje režim kompenzací pro dánské producenty norků ve výši 1.74 miliardy EUR

Evropská komise schválila podle pravidel EU o státní podpoře dánský program ve výši přibližně 1.74 miliardy EUR (13 miliard DKK) na odškodnění producentů norků a podniků souvisejících s norkem za opatření přijatá v souvislosti s vypuknutím koronaviru. Toto následuje po obdržení úplného oznámení z Dánska dne 30. března 2021.

Výkonná viceprezidentka Margrethe Vestagerová odpovědná za politiku hospodářské soutěže uvedla: „Dánská vláda přijala dalekosáhlá opatření, aby zabránila šíření nových variant koronavirů a nových ohnisek mezi norky, což představovalo vážnou hrozbu pro zdraví občanů v Dánsku i mimo něj . Schéma DKK 13n, které bylo dnes (8. dubna) schváleno, umožní Dánsku kompenzovat zemědělcům norků a souvisejícím podnikům škody způsobené v této souvislosti. Pokračujeme v úzké spolupráci s členskými státy, abychom zajistili, že národní podpůrná opatření mohou být zavedena co nejrychleji a nejúčinněji v souladu s pravidly EU. “

Dánská podpůrná opatření

Po detekci a rychlé expanzi několika mutovaných variant koronaviru mezi norky v Dánsku začátkem listopadu 2020 dánské orgány oznámily záměr zabít všechny norky v Dánsku. Aby se zabránilo podobné situaci, která by se vyvinula v roce 2021, vláda rovněž vydala zákaz chovu norků do začátku roku 2022.

Dne 30. března 2021 zaslalo Dánsko Komisi úplné oznámení o dánském systému kompenzace producentů norků a podniků souvisejících s norkem v této souvislosti, vzhledem k významným ekonomickým dopadům a ztrátě zaměstnání způsobeným těmito mimořádnými opatřeními. Režim se skládá ze dvou opatření:

• První opatření s rozpočtem přibližně 1.2 miliardy EUR (9 miliard DKK) nahradí zemědělcům norků dočasný zákaz chovu norek.
• Druhé opatření s rozpočtem přibližně 538 milionů EUR (4 miliardy DKK) podpoří zemědělce norků a podniky související s norkem, kteří jsou ochotni vzdát se své výrobní kapacity státu.

Podpora v rámci obou opatření bude mít formu přímých grantů.

Odškodnění norských zemědělců za dočasný zákaz

Inzerát

Přímé granty na kompenzaci zákazu chovu norek pokryjí všechny fixní náklady pro ty chovatele norků, kteří dočasně ukončí produkci, dokud nebude zrušen zákaz chovu norek 1. ledna 2022. Toto období lze prodloužit o jeden rok.

Komise posoudila opatření podle Článek 107 (2) (b) Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), která umožňuje Komisi schválit opatření státní podpory poskytnutá členskými státy na náhradu konkrétním společnostem nebo konkrétním odvětvím za škodu přímo způsobenou mimořádnými událostmi.

Komise má za to, že propuknutí koronaviru je považováno za výjimečnou událost, protože jde o mimořádnou nepředvídatelnou událost se značným ekonomickým dopadem. Výsledkem je, že jsou oprávněné výjimečné zásahy členských států s cílem zabránit vzniku nových variant koronavirů a zabránit novým ohniskům, jako je dočasný zákaz chovu norek a náhrada škod souvisejících s těmito zásahy.

Komise zjistila, že dánské opatření nahradí škody, které utrpěli chovatelé norek přímo spojené s vypuknutím koronaviru, protože zákaz chovu norek do začátku roku 2022 lze považovat za škodu přímo související s výjimečným výskytem.

Komise rovněž zjistila, že opatření je přiměřené, protože nezávislá komise pro ocenění jmenovaná dánskou veterinární a potravinovou správou, která jim bude přímo podřízena, provede během období odstávky posouzení nezbytných fixních nákladů a nákladů na údržbu konkrétních farem, včetně provádění kontrol na místě. Tím bude zajištěno, že výše náhrady bude pokrývat pouze skutečné škody, které utrpěli zemědělci.

Podpora pro producenty norků a související podniky, kteří se vzdají své výrobní kapacity státu

Tento režim odškodní zemědělce, kteří se dlouhodobě vzdají své výrobní kapacity pro dánský stát, s cílem restrukturalizovat průmysl náchylný k výskytu nových variant koronavirů, které by mohly ohrozit prodloužení současné krize a narušení dánská ekonomika. Vypočítá se na základě dvou celkových ztrátových položek pěstitelů norků: i) jejich ztráty příjmů za desetileté rozpočtové období; a ii) zbytková hodnota základního kapitálu chovatele norků (budovy, stroje atd.).

Podniky podporující norek, které se významně spoléhají na produkci norků, budou rovněž způsobilé pro podporu v rámci tohoto opatření (specializovaná krmná střediska a poskytovatelé, továrny na stahování kůže, dražitel Kopenhagen Fur atd.). Hodnotící komise posoudí, že splňují řadu podmínek, konkrétně to, že nejméně 50% obratu podniků v období 2017--2019 souvisí s dánským norkovým průmyslem a že podnik nemůže přímo převést výrobu na jiné činnosti. Podpora se bude rovnat hodnotě části podniku, která nemůže přímo převést svou výrobu na jiné činnosti.

Předpokladem pro získání podpory v rámci tohoto opatření je to, že stát převezme aktiva (veškerá výrobní zařízení, stáje, stroje atd.), Která již nebudou k dispozici zemědělcům ani souvisejícím podnikům.

Komise posoudila opatření podle pravidel EU o státní podpoře, zejména podle čl.107 odst.3 písm. B) SFEU, který jí umožňuje schválit opatření státní podpory prováděná členskými státy za účelem nápravy vážného narušení jejich hospodářství. Komise zjistila, že dánský režim je v souladu se zásadami stanovenými ve Smlouvě o EU a je dobře zacílen na nápravu vážného narušení dánského hospodářství.

Komise zjistila, že dánské opatření nabídne podporu, která přímo souvisí s potřebou napravit vážné narušení ekonomiky Dánska a ochrání evropské a celosvětové úsilí na konci pandemie také díky účinné vakcíně restrukturalizací průmysl, který je náchylný k výskytu nových variant koronavirů. Rovněž zjistil, že opatření je přiměřené, založené na jasné metodě výpočtu a zárukách, které zajistí, že podpora nepřekročí to, co je nezbytné. Výpočty podpory jsou konkrétně přizpůsobeny odvětví chovu norek a souvisejícím podnikům na základě reprezentativních referenčních údajů, individuálních hodnocení a přijatelných metod ocenění a amortizace.

Komise proto dospěla k závěru, že opatření přispěje k řízení hospodářského dopadu koronaviru v Dánsku. Je nezbytné, vhodné a přiměřené napravit vážné narušení ekonomiky členského státu v souladu s čl.107 odst.3 písm. B) SFEU a obecnými zásadami stanovenými v čl. Dočasný rámec.

Na tomto základě dospěla Komise k závěru, že obě dánská opatření jsou v souladu s pravidly EU pro státní podporu.

Pozadí

Tato opatření doplňují opatření již přijaly dánské orgány podle článku 26 nařízení o blokových výjimkách pro zemědělství (ABER), kterými budou udělovány přímé granty na utracení norků z důvodů ochrany veřejného zdraví, a také „dodatečný“ bonus za jejich rychlé utracení. Vidět SA.61782 Pro více informací.

Finanční podpora z fondů EU nebo vnitrostátních fondů poskytovaných zdravotnickým službám nebo jiným veřejným službám k řešení situace s koronaviry nespadá do oblasti kontroly státní podpory. Totéž platí o jakékoli veřejné finanční podpoře poskytované přímo občanům. Podobně opatření veřejné podpory, která jsou k dispozici všem společnostem, jako jsou například dotace na mzdy a pozastavení plateb daní z příjmů právnických osob a daně z přidané hodnoty nebo sociálních příspěvků, nespadají pod kontrolu státní podpory a nevyžadují souhlas Komise podle pravidel EU o státní podpoře. Ve všech těchto případech mohou členské státy jednat okamžitě. Jsou-li použitelná pravidla státní podpory, mohou členské státy navrhnout dostatečná opatření podpory na podporu konkrétních společností nebo odvětví, která trpí důsledky vypuknutí koronaviru v souladu se stávajícím rámcem EU pro státní podporu.

Dne 13. března 2020 přijala Komise a Sdělení o koordinované hospodářské reakci na ohnisko COVID-19 stanovení těchto možností.

V tomto ohledu například:

• Členské státy mohou určitým společnostem nebo konkrétním odvětvím (ve formě systémů) nahradit škodu způsobenou a přímo způsobenou výjimečnými událostmi, jako jsou škody způsobené ohniskem koronaviry. To je stanoveno v čl. 107 odst. 2 písm. B) SFEU.
• Pravidla státní podpory založená na čl. 107 odst. 3 písm. C) SFEU umožňují členským státům pomáhat společnostem vyrovnat se s nedostatkem likvidity a potřebující naléhavou pomoc na záchranu.
• To lze doplnit řadou dalších opatření, například podle nařízení de minimis a nařízení o blokových výjimkách, která mohou členské státy zavést také okamžitě, bez zapojení Komise.

V případě obzvláště závažných hospodářských situací, jako je ta, které v současné době čelí všechny členské státy kvůli propuknutí koronaviru, umožňují pravidla EU pro státní podporu členským státům poskytnout podporu k nápravě vážného narušení jejich ekonomiky. To předpokládá čl. 107 odst. 3 písm. B) SFEU Smlouvy o fungování Evropské unie.

Dne 19. března 2020 přijala Komise a Dočasný rámec pro státní podporu na základě čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU umožnit členským státům využít plnou flexibilitu stanovenou v pravidlech státní podpory na podporu hospodářství v souvislosti s vypuknutím koronaviru. Dočasný rámec, ve znění pozdějších předpisů 3 dubna, 8 května, 29 června, 13 říjnu 2020 a 28 2021 ledna, stanoví následující typy podpor, které mohou členské státy poskytnout: i) přímé granty, kapitálové injekce, selektivní daňové výhody a zálohy; ii) státní záruky za půjčky přijaté společnostmi; (iii) Dotované veřejné půjčky společnostem, včetně podřízených půjček; iv) záruky pro banky, které směrují státní podporu do reálné ekonomiky; v) veřejné pojištění krátkodobých vývozních úvěrů; vi) podpora výzkumu a vývoje souvisejícího s koronaviry; vii) podpora výstavby a zvyšování úrovně zkušebních zařízení; viii) podpora výroby produktů důležitých pro zvládnutí ohniska koronaviru; ix) cílená podpora ve formě odkladu plateb daní nebo pozastavení příspěvků na sociální zabezpečení; x) cílená podpora v podobě subvencování mezd zaměstnancům; xi) cílená podpora ve formě kapitálových nebo hybridních kapitálových nástrojů; xii) Podpora nekrytých fixních nákladů pro společnosti, které čelí poklesu obratu v souvislosti s vypuknutím koronaviru.

Dočasný rámec bude platit do konce prosince 2021. S cílem zajistit právní jistotu Komise před tímto datem posoudí, zda je třeba jej prodloužit.

bude k dispozici nedůvěrná verze rozhodnutí pod číslem případu SA.61945 v registru státních podpor o Komisi soutěž webové stránky jednou jakýchkoli problémů důvěrnosti byly vyřešeny. Nové publikace rozhodnutí o státní podpoře na internetu a v Úředním věstníku jsou uvedeny v části Soutěžní týdenní e-novinky.

Více informací o dočasném rámci a dalších opatřeních, která Komise přijala k řešení hospodářského dopadu pandemie coronavirus, lze nalézt zde.

Sdílet tento článek: