Selhání berlínského procesu - tlačení na prosincové volby, kdy je kompromis tak zjevně nemožný, ohrožuje budoucnost Libye

Ani jeden den rozhovorů nemohl přinést kompromis mezi schůzkou 75 libyjských delegátů v červnu u Ženevy. Navzdory prezidentským a legislativním volbám, které jsou v současné době naplánovány na 24. prosince, se členové Libyjského fóra politického dialogu (LPDF) nemohou shodnout na nejzákladnějších principech voleb: kdy je uspořádat, jaký druh voleb uspořádat a možná nejkritičtěji a nejzávažněji z jakých ústavních důvodů budou drženi, píše Mitchell Riding.

I to je více než měsíc po lhůtě 1. července pro dohodu na ústavním základě, která by podpořila přijetí volebního zákona parlamentem. Selhání mezinárodního společenství v Libyi Mise OSN v Libyi - UNSMIL - ačkoli zní správně, této záležitosti nepomohla. Varovala, že „návrhy, které neumožňují uskutečnit volby“ ve výše uvedené datum „se nebudou bavit“, zatímco Raisedon Zenenga, koordinátor mise, vyzval delegáty, „aby mezi sebou nadále konzultovali, aby usilovali o funkční kompromis a stmelili, co spojuje vy".

I hlavní zahraniční mocnosti, i když se zdánlivě zavázaly k řešení „libyjského problému“, jej zdánlivě přesunuly na seznam priorit. Zatímco první berlínské konference, která se konala v roce 2020, se zúčastnily hlavy států, iterace do roku 2021 byla setkáním ministrů zahraničí a náměstků ministrů zahraničí. Tam, kde byl výsledek konference jasný, byl klíčový význam odstranění podpory zahraniční armády, zahraničních vojáků a žoldáků z Libye. Libyjští a němečtí ministři zahraničí Najla Mangoush a Heiko Maas uvedli svou víru v pokrok v této záležitosti.

Přesto to - vedle dodržování zbrojního embarga - bylo jedním z ústředních bodů předchozí konference. Nedávné odhady OSN uvádějí, že počet zahraničních žoldnéřů v Libyi je 20,000 18, mnoho z nich je zakořeněno v frontových oblastech, jako jsou Sirte a Jufra. To, že za posledních XNUMX měsíců bylo dosaženo tak malého pokroku, je zatracující. Rozsah zahraničního vlivu - na úkor libyjského lidu - byl akutně jasný v červenci, kdy Dbeibah údajně nevěděl o dohodě mezi Ruskem a Tureckem o stažení bojovníků. Jennifer Holleis měla pravdu, když si položila otázku, kolik by Libyjci řekli při rozhodování o své vlastní budoucnosti. Vleklá povaha konfliktu v Libyi, která trvá už téměř deset let, znecitlivila pozorovatele na skutečné náklady na nepokoje. V červenci Amnesty International uvedla, že migranti v táborech v Libyi byli nuceni vyměňovat sex za vodu a jídlo.

Mezinárodní společenství by mělo být silnější v poskytování záruk jistoty. Pouhé vydání padesáti osmi bodových prohlášení v tak zásadním období pro budoucnost Libye ukazuje, jak impotentní jsou v této situaci hlavní mocnosti. Navzdory zábleskům naděje - a ne více než zábleskům - včetně otevření pobřežní silnice Sirte -Misrata na konci července (klíčová zásada příměří do roku 2020) zůstává usmíření v Libyi vzdálenou vyhlídkou. Dokonce i úspěch znovuotevření pobřežní silnice byl zastíněn, když na západě země vypukly střety. Nemožnost voleb Zatímco Abdul Hamid Dbeibah, předseda vlády Misrati nově vytvořené vlády národní jednoty, slíbil, že bude pracovat na uspořádání voleb v prosinci, současná bezpečnostní situace není zdaleka přístupná pro konání bezpečných a legitimních voleb.

Na východě se Haftarova libyjská národní armáda (LNA), navzdory neúspěchu jejího 14měsíčního útoku na Tripolis v loňském roce, stále drží na uzdě, což nedávno zdůraznilo, že jeho muži nebudou podléhat civilní autoritě. Haftar je sice mezinárodně stále více marginalizován, ale má dostatečné prostředky k tomu, aby zmařil mírové pokusy. Zvláštní zmocněnec generálního tajemníka OSN pro Libyi Ján Kubiš správně argumentoval, že uspořádání národních voleb 24. prosince je pro stabilitu země nezbytné. Na konci července Aguila Saleh, mluvčí Sněmovny reprezentantů, varoval, že zpoždění voleb vrátí Libyi na „začátek jedna“ a zmatky v roce 2011. Rovněž varoval, že neuskutečnění voleb by mohlo mít za následek dalšího soupeře na východě je zřízena administrativa. Saleh zase obviňuje GNU, který se ujal úřadu v březnu jako první vláda jednoty národa za sedm let, ze zpoždění a z neschopnosti sjednotit se.

Důležitost voleb nelze přeceňovat - chaotický průzkum veřejného mínění, který přináší výsledky považované za nelegitimní, by Libyi uvrhl hlouběji do krize. To byl případ v roce 2014, kdy vypukly smrtící střety mezi islamisty a vládními silami a Salwa Bugaighis, prominentní aktivistka za lidská práva, byla zavražděna. Podobný výsledek je však možný, pokud se volby konají za těchto méně než optimálních okolností. Cesta vpřed Mezi cesty vpřed, které by přinejmenším zabránilo regresi, by bylo přesunout pozornost k dalším faktorům, které by nepochybně přispěly k tolik potřebné stabilitě, konkrétně k vytvoření adekvátních ústavních základů. Toto okamžité řešení by poskytlo legitimní právní základ pro budoucí volby a také by sloužilo ke sjednocení země. Snahy o sjednocení a usmíření v Libyi zatím zjevně selhaly, a to mizerně.

Inzerát

Současné neshody ohledně ústavního základu krizi jen prohloubí a zvýší již tak vysokou úroveň apatie evidentní z voleb v roce 2014, kde byla účast pod 50%. Libye však místo toho, aby přešla k nové ústavě jako takové, má hotové řešení: znovuzavedení ústavy z roku 1951, což je příčina, kterou již začaly využívat místní organizace. Ústava z roku 1951, která by poskytovala legitimní základ, na kterém by se mohly konat volby, by sloužila jako sjednocující nástroj, který by usmířil národ zmítaný vnitřními rozpory. Po vrcholně destruktivním desetiletí existuje potenciál pro zavedení nouzového pravidla po boku technokratické vlády, na kterou dohlíží symbol národní jednoty, konkrétně libyjský korunní princ v exilu. Parlamentní volby by se v plánovaném termínu mohly ještě pohnout s povolebním jmenováním předsedy vlády. Takové kroky by byly v souladu s ustanoveními ústavy a byly by důležitým krokem k obnovení ústřední vlády a stability. Jak bylo v průběhu času svědkem v nesourodých zemích na celém světě, technokracie je zvláště vhodnou formou vlády v době krize. Obnovení ústřední vlády by také bylo dobrým znamením pro znovusjednocení rozdělené armády, což je zásadní krok na cestě Libye vpřed.

Stejně jako výše uvedené konkrétní výhody bude mít opětovné uložení ústavy z roku 1951 méně hmatatelný, ale stejně důležitý účinek: bude sloužit jako bod národní jednoty k překonání divizí, které se ukázaly být tak destruktivní. Král Idris, který vládl v letech 1951 až 1969, působil jako symbol jednoty; Mohammed as-Senussi, považovaný libyjskými monarchisty za legitimního dědice, by hrál stejnou roli. Tam, kde mezinárodní společenství selhalo - a dokonce zhoršilo problémy, které Libyi svádějí -, mají Libyjci potenciál vydláždit si vlastní cestu vpřed prostřednictvím kampaně za návrat ústavy z roku 1951.

Vzhledem k tomu, čím vším si prošli, je to opravdu šance, kterou si libyjský lid zaslouží.

Mitchell Riding je analytik v CRI Ltd, butikovém zpravodajském poradenství v Londýně, a je také výzkumným pracovníkem Wikistratu. Mitch dříve pracoval na oddělení Europe and Eurasia Desk ve společnosti AKE, kde působil také v Afghánistánu, a v Oxford Business Group, kde přispíval do zpráv o celé řadě rozvíjejících se a hraničních trhů.

Sdílet tento článek: