Komise schválila plán obnovy a odolnosti Portugalska v hodnotě kolem 16 miliard EUR navzdory vážným otázkám

Ve středu (16. června) se Portugalsko stalo první zemí EU, která má svůj plán obnovy opatřený razítkem EU. Rozhodující je, že portugalský národní plán obnovy, stejně jako ostatní, bude muset splňovat určité požadavky EU. Mezi ně patří splnění mezníků, tj. Minimálně 37% výdajů na zelenou dohodu a 20% na digitalizaci. Klíčovým kritériem hodnocení jsou rovněž udržitelné strukturální reformy v souladu s doporučeními pro jednotlivé země.

Plány by měly popisovat, jak navrhované investice a reformy přispívají k hlavním cílům RRF, které zahrnují zelené a digitální transformace, inteligentní, udržitelný a inkluzivní růst, sociální a územní soudržnost, zdraví a odolnost a politiky pro příští generaci.

Uprostřed fanfár kolem středověkého oznámení nyní vyvstává velká otázka: jak efektivně bude Portugalsko utrácet obrovský hrnec peněz?

Německý europoslanec Sven Giegold, mluvčí finanční a hospodářské politiky skupiny Zelení / EFA, pro tento web uvedl: „Evropský fond pro obnovu je v zásadě velkým úspěchem.“

Pokračoval však: „Nyní je otázkou implementace, zda je potenciál fondu plně využit. V případě Portugalska se u významné části opatření zatím nepředvídá, zda budou mít pozitivní nebo negativní dopad. “

Zástupce připouští: „Stále chybí důležité podrobnosti o provádění některých plánovaných opatření.“

Konkrétně se například ptá, zda výstavba nového bydlení v Portugalsku přispěje k dosažení evropských cílů v oblasti klimatu.

Inzerát

Odpověď bude podle něj rozhodně záviset na použitých stavebních materiálech a energetické účinnosti plánovaných budov.

Giegold uvedl: „Je důležité, aby Komise průběžně provázela provádění národních plánů a ověřovala jejich soulad s výdajovým cílem a zásadou„ neškodit “.

"Vyzýváme Komisi, aby vyjasnila jednání s členskými státy." Jak je stanoveno v nařízení EU, musí být zapojen Evropský parlament a občanská společnost. “

Toni Roldan, vedoucí výzkumu v Esade Center for Economic Policy (EsadeEcPol) v Madridu, říká, že od začátku dluhové krize eurozóny v roce 2011 je Lisabon často v palebné linii evropských „skromnějších“ členů frustrovaných nutností peníze na dotování výdajů na to, co považovali za poněkud méně fiskálně ctnostný jih.

Ačkoli některé podmínky spojené se stimulačními balíčky zůstávají neurčité, říká, že Portugalsko mohlo ukázat „větší reformní ambice“ ve využívání peněz, zejména v oblasti vzdělávání.

CIP, Konfederace portugalských průmyslových odvětví, je také v nejlepším případě vlažná k tomu, co bude „hotovostní bazuka“ ve skutečnosti znamenat pro ty, kteří to v Portugalsku nejvíce potřebují.

 Žádná z těchto obav nezastavila Ursulu von der Leyen, předsedkyni Komise, ve středu odcestovat do Lisabonu, aby označila souhlas portugalských plánů s plánovanou řadou návštěv hlavních měst EU.

 Komise tvrdí, že přijala kladné hodnocení plánu obnovy a odolnosti Portugalska, což je důležitý krok k tomu, aby EU v období 13.9--2.7 vyplatila 2021 miliard EUR ve formě grantů a 2026 miliardy EUR ve formě půjček v rámci nástroje pro obnovu a odolnost. Toto financování podpoří provádění klíčových investičních a reformních opatření uvedených v plánu obnovy a odolnosti Portugalska.

Komise, řekl mluvčí této webové stránce, posoudila plán Portugalska na základě kritérií stanovených v nařízení o RRF. Analýza Komise zvážila zejména to, zda investice a reformy obsažené v portugalském plánu podporují zelené a digitální přechody; přispívat k účinnému řešení výzev identifikovaných v evropském semestru; a posílit jeho růstový potenciál, vytváření pracovních míst a ekonomickou a sociální odolnost.

Posouzení Komise konstatuje, že portugalský plán věnuje 38% své celkové alokace na opatření podporující cíle v oblasti klimatu. To zahrnuje investice na financování rozsáhlého programu renovace za účelem zvýšení energetické účinnosti budov nebo podpory energetické účinnosti a využívání alternativních zdrojů energie v průmyslových procesech.

Portugalský plán věnuje 22% své celkové alokace na opatření podporující digitální přechod. To zahrnuje úsilí o digitalizaci veřejné správy a modernizaci počítačových systémů Státní zdravotní služby, jakož i technologické laboratoře na středních školách a odborných školicích střediscích.

„Komise má za to, že plán Portugalska zahrnuje rozsáhlý soubor vzájemně se posilujících reforem a investic, které přispívají k účinnému řešení všech nebo významné podmnožiny hospodářských a sociálních výzev uvedených v doporučeních pro jednotlivé země adresovaných Portugalsku,“ uvedl mluvčí.

Zahrnuje opatření v oblasti přístupnosti a odolnosti sociálních služeb a systému zdravotnictví, trhu práce, vzdělávání a dovedností, výzkumu a vývoje a inovací, změny klimatu a digitálních technologií, podnikatelského prostředí, kvality a udržitelnosti veřejných financí a účinnosti soudního systému.

Plán Portugalska navrhuje projekty v šesti hlavních evropských oblastech. Například Portugalsko navrhlo poskytnout 610 milionů EUR na renovaci veřejných a soukromých budov za účelem zlepšení jejich energetické náročnosti. To, doufá komise, povede k tomu, že Portugalsko sníží své účty za energii, emise skleníkových plynů a energetickou závislost a také sníží energetickou chudobu.

"Kontrolní systémy zavedené Portugalskem jsou považovány za přiměřené k ochraně finančních zájmů Unie." Plán poskytuje dostatečné podrobnosti o tom, jak vnitrostátní orgány budou předcházet střetům zájmů, korupci a podvodům souvisejícím s používáním finančních prostředků, odhalovat je a napravovat. “

Pro některé je to klíčový bod, a zejména schopnost Portugalska tyto nové fondy EU efektivně spravovat a vynakládat je.

Mít zavedené spolehlivé mechanismy na ochranu finančních zájmů bloku před jakýmkoli nesprávným úředním postupem je, říká mluvčí komise, jedním z prvků, které Komise při jednáních s národními vládami upřednostňuje před dokončením plánů obnovy. 

V minulosti však bylo Portugalsku vyčítáno, že má notoricky pomalý soudní systém. Portugalsko má ve skutečnosti jeden z nejhorších záznamů v soudních procesech a zejména jeho správní a daňové soudy byly zahraničními investory a EU ostře kritizovány.

Výsledkem bylo, že Evropská rada označila reformu správních a daňových soudů za jednu z priorit hospodářské reformy Portugalska.

Některé z případů ovlivněných nevyřízenými případy jsou případy předložené skupinou mezinárodních investorů v návaznosti na usnesení Banco Espirito Santo z roku 2015, který zpochybnil ztráty způsobené dluhopisy v hodnotě 2.2 miliardy EUR, které vlastnily.

Skandál kolem Banco Espirito Santo (BES), druhé největší soukromé finanční instituce v Portugalsku, který se však v roce 2014 zhroutil pod horou dluhů, je často uváděn jako příklad toho, proč portugalské soudy potřebují reformu.

Přes zlepšení „účinnost systému soudnictví i nadále čelí výzvám“, uvedla Komise ve své první zprávě o právním státu týkající se této země v roce 2020.

Komise se touto otázkou zabývala v doporučeních pro jednotlivé země a vyzvala Lisabon, aby zlepšil účinnost u daňových a správních soudů 

Portugalsko se ocitlo v centru obvinění z nesprávného vynakládání finančních prostředků EU v průběhu několika let, včetně kritiky Účetního dvora - orgánu EU, který hlídá výdaje - který vyšetřoval výdaje v oblasti rybolovu. Zjistil, že Portugalsko nesplnilo svůj závazek podle společné rybářské politiky zavést účinná opatření k přizpůsobení rybolovné kapacity rybolovným právům.

V loňském únoru loňského roku úřady rozbily nadnárodní síť se sídlem v Portugalsku, kde se podezřelí účastnili podvodů a nezákonného získávání finančních prostředků EU.

Kromě jmění Fondu pro obnovu získalo Portugalsko plody více než 100 miliard EUR fondů politiky soudržnosti investovaných v zemi od jeho přistoupení k Evropské unii a Portugalsko získá významnou podporu EU v rámci soudržnosti 2021-2027 Politika s navrhovanou obálkou 23.8 miliard EUR.

Paolo Gentiloni, komisař pro ekonomiku, říká „je vhodné, že první plán, který má být kladně hodnocen, je plán Portugalska: nejen proto, že byl předložen jako první, ale také proto, že portugalské předsednictví hrálo tak klíčovou roli při zavádění právní a finanční rámec pro toto bezprecedentní společné evropské úsilí. “

Mnoho z nich se nyní soustředí na Portugalsko a nyní se snaží přesně zjistit, jak - a jestli - Lisabon bude plnit své povinnosti díky novému „hrnci zlata“.

Sdílet tento článek: