Portugalsko v boji proti korupci „stále prokazuje“

Začátkem tohoto roku uspořádalo portugalské předsednictví v Radě Evropské unie konferenci na vysoké úrovni o „právním státu v Evropě“. Konference zhodnotila úsilí vynakládané v celé Evropské unii na prosazování a prosazování právního státu a diskutovala o tom, jak může EU dále podporovat kulturu právního státu. Pro mnohé existuje bohatá ironie, že by Portugalsko mělo propagovat takové problémy, jako je právní stát, píše Colin Stevens.

Během portugalského předsednictví došlo k několika dobře zveřejněným prohlášením týkajícím se právního státu v EU, zejména vůči východoevropským členům.

Teprve minulý měsíc portugalský ministr zahraničních věcí znovu potvrdil záměr pokračovat proti Polsku a Maďarsku pro podezření z porušení evropských hodnot.

Samotné Portugalsko je však mezinárodními orgány, jako je Rada Evropy a Transparency International, neustále kritizováno za nedostatek pokroku při řešení klíčových otázek.

Mnoho lidí by tvrdilo, že Portugalsko má ještě co dělat, aby získalo dům, aby mohlo reformovat svůj soudní systém a správní soudy, což je pro Portugalsko prioritou EU.

Říká se, že skandál kolem Banco Espirito Santo (BES), který se zhroutil v roce 2014 pod horou dluhů, je ukázkovým příkladem toho, proč portugalské soudy potřebují reformu.

To si klade otázku: Proč tedy Portugalsko neudělá svůj vlastní dům?

Konference se konala v květnu v portugalském městě Coimbra.

Shodou okolností hlavní studie vypracovaná Centrem sociálních studií na univerzitě v Coimbře zdůrazňuje mnoho problémů, kterým země v této konkrétní oblasti stále čelí.

Studie zadaná nevládní organizací Democracy Reporting International (DRI), která usiluje o lepší pochopení zásad právního státu v EU, uvedla, že veřejné vnímání soudnictví v zemi je relativně slabé.

Je to způsobeno několika významnými případy korupce, které se týkaly vnitrostátních politiků a velkých podniků, které dosud nebyly vyřešeny. V jednom takovém případě je portugalský bývalý premiér Jose Socrates obviněn z praní peněz v odhadované výši 20 milionů EUR.

Zpráva říká, že přístup k vysoce známým případům v budoucnu bude důležitým ukazatelem současného stavu právního státu v zemi.

Vyčerpávající studie rovněž uvádí, že portugalské soudnictví stále trpí pomalým řízením, vysokou pracovní zátěží, neprůhledností a byrokracií.

Důvodem je: právní složitost; nedostatek lidských zdrojů, vhodného školení a vybavení (včetně budov a technologií soudů); a organizační problémy (nízká úroveň efektivity, efektivity a kvalifikovaný personál). Financování soudnictví trpělo úspornými opatřeními prováděnými v souvislosti s krizí eura (Portugalsko se ve srovnávacím přehledu spravedlnosti EU z roku 2019 a zprávách CEPEJ z roku 2018 umístilo pouze na střední hranici)

Tvrdí se, že portugalský soudní systém nebyl považován za prioritu nedávných vlád, pokud jde o finanční investice do veřejné politiky, a přilákal průměrné výdaje ve výši 0.35% hrubého domácího produktu (HDP).

Případy zahájené u Portugalska u mezinárodních soudů ukazují určité nedostatky v oblasti právního státu, zejména pokud jde o průtahy v portugalském soudnictví a omezení svobody tisku.

Soudní systém země se podle studie musí „ještě prokázat“ v boji proti korupci a hospodářské kriminalitě obecně, což bude zásadní pro obnovení důvěry veřejnosti. K dosažení tohoto cíle bude nutné investovat do více lidských zdrojů (soudců, státních zástupců a soudních úředníků, ale také do soudní policie a jejích vyšetřovacích služeb); vylepšené zdroje IT; a zjednodušení a zdokonalení právních předpisů v důležitých oblastech, jako je trestní právo.

Zpráva uvádí, že soudní systém musí řešit několik výzev, včetně účinnosti a rychlosti řízení.

Portugalsko také zaujalo kritiku Transparency International a ve zprávě indexu vnímání korupce TI do roku 33 kleslo o tři místa na 61. místo se 2020 body.

Index je nástroj, který měří korupci ve světě tím, že analyzuje úrovně korupce ve veřejném sektoru 180 zemí a hodnotí je od 0 (velmi korupční) do 100 (velmi transparentní).

S dosud nejnižším skóre je Portugalsko nyní „hluboko pod průměrem pro západní Evropu a Evropskou unii, stanoveným na 66 bodů.

Susana Coroado, prezidentka pobočky TI v Portugalsku, uvedla: „Za posledních 10 let se v boji proti korupci v Portugalsku neudělalo vůbec nic nebo nic, a výsledky jsou výrazem tohoto posunu.“

Společnost TI tvrdila, že Portugalsku chybí právní systém vybavený právními nástroji pro boj a regulaci korupce na všech úrovních veřejného a soukromého sektoru, a přestože je všeobecně známo, že korupce existuje, není vůle změnit současný stav.

Jinde ve zprávě z minulého roku Evropská komise proti rasismu a intoleranci, že navzdory některým vítaným krokům portugalské orgány provedly pouze částečně její doporučení, aby zajistily, že nedojde k žádným případům nezákonného nuceného vystěhování a že by někdo mohl být násilně vystaven riziku vystěhovaní z jejich domova je poskytována celá řada záruk.

Doporučení, aby všechny romské děti důsledně navštěvovaly povinnou školní docházku do věku 18 let, bylo také realizováno jen částečně. ECRI „důrazně vybízí“ portugalské orgány, aby pokračovaly ve svém úsilí v tomto směru.

Portugalsko v poslední době kritizovaly také dvě hlavní skupiny v Evropském parlamentu, tentokrát kvůli kandidátovi Lisabonu na Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO), který byl zřízen v loňském roce, aby zakročil proti zneužívání finančních prostředků EU.

Obnovit Evropu a Evropská lidová strana odsoudila „politicky motivovaný“ pokus Lisabonu prosadit svého kandidáta, čímž překonal evropský poradní panel ve prospěch jiného portugalského kandidáta.

Aféra vrhla stín na socialistickou vládu Antonia Costu na začátku jejího šestiměsíčního působení ve funkci prezidenta Rady EU, které končí na konci tohoto měsíce.

Na nedávné konferenci o „právním státu v Evropě“ řekl evropský komisař pro spravedlnost Didier Reynders, že portugalský lid musí „vydržet nejdelší diktaturu v Evropě ve 20. století“.

Belgický úředník uvedl, že země „ví, že vláda zákona má přímý dopad na každodenní život lidí“.

Klíčovou otázkou však nyní je, co bude Portugalsko řešit stále závažné nedostatky v oblasti právního státu, které stále existují na jeho vlastní dosah.

Rada Evropy byla vůči Portugalsku po několik let také kritická.

Nedávná zpráva týkající se Portugalska od Skupiny států proti korupci (GRECO) hodnotí provádění 15 doporučení, která skupina GRECO pro tuto zemi vydala ve zprávě přijaté v roce 2015.

Několik nedostatků přetrvává, uvedla Rada Evropy. Přestože byl přijat kodex chování poslanců, který vyplňuje mnoho mezer v režimu integrity, nezabýval se například řádně rozsahem přípustných kontaktů mezi poslanci a třetími stranami ani nestanovil sankce za nesprávné jednání, uvádí se ve zprávě .

Podobně, ačkoliv jsou nyní prohlášení poslanců o příjmech, aktivech a zájmech přístupná online, je třeba zřídit nezávislý Úřad pro transparentnost připojený k Ústavnímu soudu, který je odpovědný za jejich hodnocení, a pravidelné a věcné kontroly v přiměřené době od poslanců “ prohlášení mají být stanovena zákonem.

Kromě toho portugalské právní předpisy nestanoví přiměřené sankce za menší porušení povinnosti poslanců hlásit aktiva a nezdá se, že by bylo provedeno vyhodnocení a posouzení dopadů účinnosti systému prevence střetu zájmů pro poslance.

Stejně tak revidovaný statut soudců, který obsahuje některé obecné zásady, „se nerovná plnohodnotnému jasnému a vymahatelnému kodexu chování pro soudce, který se týká otázek, jako jsou dary a střety zájmů.“

Skupina GRECO požádala portugalské orgány, aby do 31. března 2022 podaly zprávu o provádění nevyřízených doporučení.

Další zprávou Rady Evropy, která byla zveřejněna v loňském roce, je Výbor pro prevenci mučení, který „znovu“ naléhavě žádá portugalské orgány, aby podnikly rozhodná opatření k prevenci špatného zacházení policie a zajistily účinné vyšetřování případů údajného špatného zacházení. Rovněž navrhuje řadu opatření ke zlepšení zacházení s vězni, zejména se zranitelnými vězni.

Sdílet tento článek: