Spojte se s námi

Portugalsko

Portugalsko v boji proti korupci „stále prokazuje“

SHARE:

Zveřejněno

on

Vaše přihlášení používáme k poskytování obsahu způsoby, se kterými jste souhlasili, a ke zlepšení porozumění vám. Z odběru se můžete kdykoli odhlásit.

Začátkem tohoto roku uspořádalo portugalské předsednictví v Radě Evropské unie konferenci na vysoké úrovni o „právním státu v Evropě“. Konference zhodnotila úsilí vynakládané v celé Evropské unii na prosazování a prosazování právního státu a diskutovala o tom, jak může EU dále podporovat kulturu právního státu. Pro mnohé existuje bohatá ironie, že by Portugalsko mělo propagovat takové problémy, jako je právní stát, píše Colin Stevens.

Během portugalského předsednictví došlo k několika dobře zveřejněným prohlášením týkajícím se právního státu v EU, zejména vůči východoevropským členům.

Teprve minulý měsíc portugalský ministr zahraničních věcí znovu potvrdil záměr pokračovat proti Polsku a Maďarsku pro podezření z porušení evropských hodnot.

Inzerát

Samotné Portugalsko je však mezinárodními orgány, jako je Rada Evropy a Transparency International, neustále kritizováno za nedostatek pokroku při řešení klíčových otázek.

Mnoho lidí by tvrdilo, že Portugalsko má ještě co dělat, aby získalo dům, aby mohlo reformovat svůj soudní systém a správní soudy, což je pro Portugalsko prioritou EU.

Říká se, že skandál kolem Banco Espirito Santo (BES), který se zhroutil v roce 2014 pod horou dluhů, je ukázkovým příkladem toho, proč portugalské soudy potřebují reformu.

Inzerát

To si klade otázku: Proč tedy Portugalsko neudělá svůj vlastní dům?

Konference se konala v květnu v portugalském městě Coimbra.

Shodou okolností hlavní studie vypracovaná Centrem sociálních studií na univerzitě v Coimbře zdůrazňuje mnoho problémů, kterým země v této konkrétní oblasti stále čelí.

Studie zadaná nevládní organizací Democracy Reporting International (DRI), která usiluje o lepší pochopení zásad právního státu v EU, uvedla, že veřejné vnímání soudnictví v zemi je relativně slabé.

Je to způsobeno několika významnými případy korupce, které se týkaly vnitrostátních politiků a velkých podniků, které dosud nebyly vyřešeny. V jednom takovém případě je portugalský bývalý premiér Jose Socrates obviněn z praní peněz v odhadované výši 20 milionů EUR.

Zpráva říká, že přístup k vysoce známým případům v budoucnu bude důležitým ukazatelem současného stavu právního státu v zemi.

Vyčerpávající studie rovněž uvádí, že portugalské soudnictví stále trpí pomalým řízením, vysokou pracovní zátěží, neprůhledností a byrokracií.

Důvodem je: právní složitost; nedostatek lidských zdrojů, vhodného školení a vybavení (včetně budov a technologií soudů); a organizační problémy (nízká úroveň efektivity, efektivity a kvalifikovaný personál). Financování soudnictví trpělo úspornými opatřeními prováděnými v souvislosti s krizí eura (Portugalsko se ve srovnávacím přehledu spravedlnosti EU z roku 2019 a zprávách CEPEJ z roku 2018 umístilo pouze na střední hranici)

Tvrdí se, že portugalský soudní systém nebyl považován za prioritu nedávných vlád, pokud jde o finanční investice do veřejné politiky, a přilákal průměrné výdaje ve výši 0.35% hrubého domácího produktu (HDP).

Případy zahájené u Portugalska u mezinárodních soudů ukazují určité nedostatky v oblasti právního státu, zejména pokud jde o průtahy v portugalském soudnictví a omezení svobody tisku.

Soudní systém země se podle studie musí „ještě prokázat“ v boji proti korupci a hospodářské kriminalitě obecně, což bude zásadní pro obnovení důvěry veřejnosti. K dosažení tohoto cíle bude nutné investovat do více lidských zdrojů (soudců, státních zástupců a soudních úředníků, ale také do soudní policie a jejích vyšetřovacích služeb); vylepšené zdroje IT; a zjednodušení a zdokonalení právních předpisů v důležitých oblastech, jako je trestní právo.

Zpráva uvádí, že soudní systém musí řešit několik výzev, včetně účinnosti a rychlosti řízení.

Portugalsko také zaujalo kritiku Transparency International a ve zprávě indexu vnímání korupce TI do roku 33 kleslo o tři místa na 61. místo se 2020 body.

Index je nástroj, který měří korupci ve světě tím, že analyzuje úrovně korupce ve veřejném sektoru 180 zemí a hodnotí je od 0 (velmi korupční) do 100 (velmi transparentní).

S dosud nejnižším skóre je Portugalsko nyní „hluboko pod průměrem pro západní Evropu a Evropskou unii, stanoveným na 66 bodů.

Susana Coroado, prezidentka pobočky TI v Portugalsku, uvedla: „Za posledních 10 let se v boji proti korupci v Portugalsku neudělalo vůbec nic nebo nic, a výsledky jsou výrazem tohoto posunu.“

Společnost TI tvrdila, že Portugalsku chybí právní systém vybavený právními nástroji pro boj a regulaci korupce na všech úrovních veřejného a soukromého sektoru, a přestože je všeobecně známo, že korupce existuje, není vůle změnit současný stav.

Jinde ve zprávě z minulého roku Evropská komise proti rasismu a intoleranci, že navzdory některým vítaným krokům portugalské orgány provedly pouze částečně její doporučení, aby zajistily, že nedojde k žádným případům nezákonného nuceného vystěhování a že by někdo mohl být násilně vystaven riziku vystěhovaní z jejich domova je poskytována celá řada záruk.

Doporučení, aby všechny romské děti důsledně navštěvovaly povinnou školní docházku do věku 18 let, bylo také realizováno jen částečně. ECRI „důrazně vybízí“ portugalské orgány, aby pokračovaly ve svém úsilí v tomto směru.

Portugalsko v poslední době kritizovaly také dvě hlavní skupiny v Evropském parlamentu, tentokrát kvůli kandidátovi Lisabonu na Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO), který byl zřízen v loňském roce, aby zakročil proti zneužívání finančních prostředků EU.

Obnovit Evropu a Evropská lidová strana odsoudila „politicky motivovaný“ pokus Lisabonu prosadit svého kandidáta, čímž překonal evropský poradní panel ve prospěch jiného portugalského kandidáta.

Aféra vrhla stín na socialistickou vládu Antonia Costu na začátku jejího šestiměsíčního působení ve funkci prezidenta Rady EU, které končí na konci tohoto měsíce.

Na nedávné konferenci o „právním státu v Evropě“ řekl evropský komisař pro spravedlnost Didier Reynders, že portugalský lid musí „vydržet nejdelší diktaturu v Evropě ve 20. století“.

Belgický úředník uvedl, že země „ví, že vláda zákona má přímý dopad na každodenní život lidí“.

Klíčovou otázkou však nyní je, co bude Portugalsko řešit stále závažné nedostatky v oblasti právního státu, které stále existují na jeho vlastní dosah.

Rada Evropy byla vůči Portugalsku po několik let také kritická.

Nedávná zpráva týkající se Portugalska od Skupiny států proti korupci (GRECO) hodnotí provádění 15 doporučení, která skupina GRECO pro tuto zemi vydala ve zprávě přijaté v roce 2015.

Několik nedostatků přetrvává, uvedla Rada Evropy. Přestože byl přijat kodex chování poslanců, který vyplňuje mnoho mezer v režimu integrity, nezabýval se například řádně rozsahem přípustných kontaktů mezi poslanci a třetími stranami ani nestanovil sankce za nesprávné jednání, uvádí se ve zprávě .

Podobně, ačkoliv jsou nyní prohlášení poslanců o příjmech, aktivech a zájmech přístupná online, je třeba zřídit nezávislý Úřad pro transparentnost připojený k Ústavnímu soudu, který je odpovědný za jejich hodnocení, a pravidelné a věcné kontroly v přiměřené době od poslanců “ prohlášení mají být stanovena zákonem.

Kromě toho portugalské právní předpisy nestanoví přiměřené sankce za menší porušení povinnosti poslanců hlásit aktiva a nezdá se, že by bylo provedeno vyhodnocení a posouzení dopadů účinnosti systému prevence střetu zájmů pro poslance.

Stejně tak revidovaný statut soudců, který obsahuje některé obecné zásady, „se nerovná plnohodnotnému jasnému a vymahatelnému kodexu chování pro soudce, který se týká otázek, jako jsou dary a střety zájmů.“

Skupina GRECO požádala portugalské orgány, aby do 31. března 2022 podaly zprávu o provádění nevyřízených doporučení.

Další zprávou Rady Evropy, která byla zveřejněna v loňském roce, je Výbor pro prevenci mučení, který „znovu“ naléhavě žádá portugalské orgány, aby podnikly rozhodná opatření k prevenci špatného zacházení policie a zajistily účinné vyšetřování případů údajného špatného zacházení. Rovněž navrhuje řadu opatření ke zlepšení zacházení s vězni, zejména se zranitelnými vězni.

koronavirus

Komise schvaluje portugalský režim 500,000 XNUMX EUR na další podporu odvětví osobní dopravy na Azorech v souvislosti s vypuknutím koronaviru

Zveřejněno

on

Evropská komise schválila portugalský režim 500,000 XNUMX EUR na další podporu sektoru osobní dopravy v regionu Azory v souvislosti s vypuknutím koronaviru. Opatření bylo schváleno v rámci státní podpory Dočasný rámec. Navazuje na další portugalský režim na podporu odvětví osobní dopravy na Azorech, který Komise schválila dne 4 června 2021 (SA.63010). V rámci nového režimu bude mít podpora formu přímých grantů. Opatření bude přístupné společnostem kolektivní přepravy cestujících všech velikostí působících na Azorech. Účelem opatření je zmírnění náhlého nedostatku likvidity, kterému tyto společnosti čelí, a řešení ztrát vzniklých v průběhu roku 2021 v důsledku šíření koronaviru a omezujících opatření, která vláda musela zavést, aby omezila šíření viru.

Komise zjistila, že portugalský režim je v souladu s podmínkami stanovenými v dočasném rámci. Zejména podpora (i) nepřekročí 1.8 milionu EUR na společnost; a ii) bude uděleno nejpozději do 31. prosince 2021. Komise dospěla k závěru, že opatření je nezbytné, vhodné a přiměřené k nápravě vážných poruch v hospodářství členského státu v souladu s čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU a podmínky dočasného rámce. Na tomto základě Komise schválila opatření podle pravidel EU o státní podpoře. Více informací o dočasném rámci a dalších opatřeních přijatých Komisí k řešení hospodářského dopadu pandemie koronaviru lze nalézt zde. Verze rozhodnutí, která nemá důvěrný charakter, bude k dispozici pod číslem případu SA.64599 v EU Státní podpora zaregistrujte se v Komisi webové stránky soutěže Jakmile budou vyřešeny všechny problémy týkající se důvěrnosti.

Inzerát

Pokračovat ve čtení

Evropská komise

NextGenerationEU: Evropská komise vyplácí Portugalsku předběžné financování ve výši 2.2 miliardy EUR

Zveřejněno

on

Evropská komise vyplatila Portugalsku 2.2 miliardy EUR na předběžné financování, což odpovídá 13% grantové a úvěrové složky finanční alokace země. Portugalsko je jednou z prvních zemí, které obdržely platbu předběžného financování v rámci nástroje pro obnovu a odolnost (RRF). Pomůže nastartovat provádění zásadních investičních a reformních opatření uvedených v plánu obnovy a odolnosti Portugalska.

Komise schválí další výplaty na základě provádění investic a reforem uvedených v plánu obnovy a odolnosti Portugalska. Země má během svého plánu získat celkem 16.6 miliardy EUR (13.9 miliardy EUR na granty a 2.7 miliardy EUR na půjčky).

Dnešní výplata následuje po nedávné úspěšné implementaci prvních výpůjčních operací v rámci NextGenerationEU. Do konce roku hodlá Komise získat dlouhodobé financování až do výše celkem 80 miliard EUR, které bude doplněno o krátkodobé účty EU, na financování prvních plánovaných plateb členským státům v rámci NextGenerationEU.

Inzerát

Součástí NextGenerationEU bude RRF poskytovat 723.8 miliardy EUR (v současných cenách) na podporu investic a reforem napříč členskými státy. Portugalský plán je součástí bezprecedentní reakce EU na to, aby se z krize COVID-19 vymanila silněji, podpora zelených a digitálních přechodů a posílení odolnosti a soudržnosti v našich společnostech.

Podpora transformačních investic a reformních projektů

RRF v Portugalsku financuje investice a reformy, u nichž se očekává, že budou mít hluboce transformační účinek na portugalskou ekonomiku a společnost. Zde jsou některé z těchto projektů:

Inzerát
  • Zabezpečení zeleného přechodu: Několik projektů v plánu obnovy a odolnosti Portugalska podporuje zelenou transformaci Portugalska. To zahrnuje rozsáhlý program renovace financovaný částkou 300 milionů EUR na zvýšení energetické účinnosti obytných budov.
  • Podpora digitálního přechodu: Plán rovněž zahrnuje opatření v hodnotě 300 milionů EUR na modernizaci počítačových systémů Národní zdravotní služby a zvýšení digitalizace zdravotních záznamů v souladu s příslušnými bezpečnostními zásadami.
  • Posílení ekonomické a sociální odolnosti: RRF financuje projekt „Youth Impulse“ částkou 130 mil. EUR, jehož cílem je modernizace vědeckých zařízení na středních a vysokých školách s cílem zvýšit počet zapsaných do kurzů vědy, technologie, strojírenství, umění a matematiky. Tento projekt se zaměřuje zejména na ženy, aby podporovaly rovnost pohlaví a bojovaly proti stereotypům při volbě povolání.

Předsedkyně Komise Ursula von der Leyen uvedla: „Dnešní vyplacení je zásadním okamžikem při zavádění portugalského plánu obnovy a odolnosti - prvního plánu NextGenerationEU, který jsme v EU schválili! Tento plán byl navržen v Portugalsku, přičemž středem pozornosti byly nejlepší zájmy portugalského lidu. Díky tomu se evropská zelená dohoda stane skutečností v zemi, digitalizuje ekonomiku a učiní ji robustnější než kdy dříve. Nyní začíná implementace. Budeme stát po vašem boku na každém kroku. “

Komisař pro rozpočet a správu Johannes Hahn řekl: „Po třech velmi úspěšných emisích dluhopisů v rámci NextGenerationEU za posledních několik týdnů a prvních platbách za další programy NGEU jsem rád, že jsme nyní také dosáhli fáze vyplácení RRF. Intenzivní spolupráce s Portugalskem a důkladná příprava v rámci Komise nám umožnily vyplatit prostředky v rekordním čase. To ukazuje, že se získanými zdroji budeme schopni rychle splnit potřeby předběžného financování všech členských států, čímž jim poskytneme počáteční podporu při realizaci mnoha zelených a digitálních projektů zahrnutých do jejich národních plánů. “

Komisař pro hospodářství Paolo Gentiloni řekl: „První prostředky, které jsme dnes vyplatili, pomohou Portugalsku lépe se dostat z krize. Portugalský plán reformuje a digitalizuje veřejnou správu. Investice do obnovy energií a lesního hospodářství pomohou chránit klima. Ambiciózní program dovedností dá příležitost mnoha Portugalcům získat nové dovednosti. To vše je výsledkem společné práce Evropy. “

Více informací

Otázky a odpovědi: Evropská komise schvaluje plán obnovy a odolnosti Portugalska ve výši 16.6 miliardy EUR

Nástroj pro zotavení a odolnost: otázky a odpovědi

Informační přehled o plánu obnovy a odolnosti Portugalska

Prováděcí rozhodnutí Rady o plánu obnovy a odolnosti Portugalska

Pracovní dokument útvarů Komise: Analýza plánu obnovy a odolnosti Portugalska

Nástroj pro obnovu a odolnost

Nařízení o nástroji pro obnovu a odolnost

Tisková zpráva: třetí dluhopis NextGenerationEU

Tisková zpráva: První plán financování Komise

EU jako web dlužníka

Pokračovat ve čtení

koronavirus

V Portugalsku stále zůstává chybná kultura správy

Zveřejněno

on

Portugalsko je mezi všemi 27 členskými státy, které dostávají svůj podíl na postpandemickém „hrnci zlata“ EU, píše Colin Stevens.

V rámci nástroje pro obnovu a odolnost (RRF) Portugalsko obdrží granty ve výši 13.9 miliard EUR a 2.7 miliardy EUR.

To je dobrá zpráva.

Inzerát

Ale co přesně se stane, když Portugalsko (nebo jakýkoli jiný členský stát) nesplní náročná výdajová kritéria požadovaná RRF? Jak daleko může Komise zajít, aby zajistila, že peníze budou vynaloženy na skutečné reformní projekty v Portugalsku?

V tomto ohledu byla Evropská komise zmíněna o Portugalsku, ale nikoli zvlášť.

Portugalsko, které právě předalo předsednictví EU Slovinsku, si své takzvané reformy skvěle zahrálo, ale realita portugalské politiky je, bohužel, mnohem spletitější, než naznačuje jeho lesklý obraz „plakátového chlapce“.

Inzerát

V posledních letech došlo k nejrůznějším skandálům a událostem, které zdůrazňují řadu problémů od korupce a reformy soudního systému po bankovní systém a způsob, jakým vláda zvládla koronaviry.

Mezi další otázky, které je ještě třeba vyřešit, patří investiční klima a situace právního státu v Portugalsku.

RRF celkově poskytne až 672.5 miliardy EUR na podporu investic a reforem (v cenách roku 2018). To se dělí na granty 312.5 miliardy EUR a půjčky 360 miliard EUR.

První platby předběžného financování pro Portugalsko začnou tento měsíc.

Rozhodující je však to, že platby v rámci RRF budou spojeny s výkonem, a to je místo, kde bude (mimo jiné) všechny oči upírány na Portugalsko.

Komise povolí výplaty na základě uspokojivého splnění skupiny „milníků a cílů“ odrážející pokrok v reformách a investicích portugalského plánu. Jelikož výplaty mohou probíhat maximálně dvakrát ročně, nemohou existovat více než dvě skupiny milníků a cílů ročně.

Komise připraví hodnocení do dvou měsíců a požádá svůj Hospodářský a finanční výbor o stanovisko k uspokojivému plnění příslušných portugalských milníků a cílů.

Mluvčí Komise pro tento web uvedl: „Pokud se jeden nebo více členských států domnívá, že existují závažné odchylky od uspokojivého plnění příslušných milníků a cílů jiného členského státu, mohou požádat, aby předseda Evropské rady věc postoupil příští zasedání Evropské rady. “

Co se ale stane, pokud milníky a cíle spojené s žádostí o platbu nejsou všechny splněny?

Pokud Komise posoudí, že ne všechny milníky a cíle spojené se splátkou jsou uspokojivě splněny, může provést pouze částečnou platbu. Zbytek platby splátky (ať už půjčka nebo grant) bude pozastaven.

Dotyčný členský stát může pokračovat v provádění zbývající části plánu.

Po předložení svých pozorování má dotyčný členský stát poté šest měsíců na to, aby přijal opatření nezbytná k zajištění uspokojivého plnění milníků a cílů. Pokud tak neučiní do šesti měsíců, může Komise snížit celkovou částku finančního příspěvku.

Aby mohla Komise provést platbu, nelze zrušit žádný z dříve splněných milníků nebo cílů.

V případě, že milníky a cíle již za objektivních okolností nelze dosáhnout, má členský stát možnost předložit pozměněný plán Komisi.

V tom všem hraje roli také Evropský parlament, který je požádán, aby poskytl přehled předběžných zjištění Komise o plnění milníků a cílů týkajících se žádostí o platbu a rozhodnutí o vyplacení.

Klíčovou otázkou pro některé je, že se ukázalo, že peníze jsou dobře vynaloženy.

Jak budou například v případě Portugalska chráněny finanční zájmy EU?

Bude muset zaručit soulad s právními předpisy Unie a vnitrostátními právními předpisy, včetně účinné prevence, odhalování a nápravy střetu zájmů, korupce a podvodů a zamezení dvojímu financování.

Vzhledem k relativně slabým záznamům Portugalska o vyplácení fondů EU v minulosti někteří zpochybňují jeho schopnost zvládnout nyní tak obrovský balík peněz.

Komise však varovala, že bude provádět kontroly na místě a bude se vztahovat na všechny země, včetně Portugalska.

Mluvčí Komise uvedl: „I kdyby byly milníky a cíle splněny, zjistí Komise závažné nesrovnalosti (konkrétně podvod, střet zájmů, korupce), dvojí financování nebo závažné porušení povinností vyplývajících z dohod o financování a členské státy tak učiní nepřijme včasná a vhodná opatření k nápravě těchto nesrovnalostí a zpětnému získání souvisejících finančních prostředků, Komise získá zpět přiměřenou částku a / nebo v příslušném rozsahu požádá o předčasné splacení celé nebo části úvěrové podpory. “

OLAF, Účetní dvůr, Úřad evropského veřejného žalobce a samotná Komise mají přístup k příslušným údajům a v případě potřeby mohou vyšetřit použití finančních prostředků.

Portugalský plán byl Komisí schválen jako první a je třeba připomenout, jak Komise ve skutečnosti vyhodnotila portugalský plán obnovy a odolnosti.

Portugalsko muselo splnit nejméně 11 kritérií, zda:

  • Jeho opatření RRF mají trvalý dopad;
  • opatření řeší problémy identifikované v zemi;
  • milníky a cíle, které umožňují sledovat pokrok v reformách a investicích, jsou jasné a realistické;
  • plány splňují cíl 37% výdajů na klima a 20% cíl digitálních výdajů;
  • portugalské plány respektují zásadu „nečinit žádné závažné škody“ a;
  • její plány poskytují adekvátní kontrolní a auditní mechanismus a „stanovují věrohodnost informací o nákladech“.

Portugalsko, což je v jeho případě důležité, také muselo prokázat, že plán zahrnuje reformy, které řeší dlouhodobá úzká místa v podnikatelském prostředí (udělování licencí a regulované profese) a jejichž cílem je modernizace a zvýšení účinnosti soudního systému.

EU samozřejmě částečně financovala svůj obrovský plán obnovy prostřednictvím půjček na finančních trzích.

Proto (EU) musí také prokázat mezinárodním institucionálním investorům, že s nimi bude zacházet spravedlivě a spravedlivě.

Bankovní skandál v Portugalsku - kolaps Banco Espirito Santo (BES), druhé největší portugalské banky v roce 2015 - naznačuje, že Lisabon bude usilovat o uspokojení této konkrétní poptávky.

Po zániku BES vznikla skupina Recover Portugal, která zastupuje skupinu evropských finančních institucí, které drží dluhopisy Novo Banco. Investovali do reformy a oživení portugalské ekonomiky a přijímají opatření proti nelegálnímu převodu bankovek Novo Banco v roce 2015.

Tento dosud nevyřešený případ vyvolává u některých mezinárodních institucionálních investorů skutečné obavy z rizik půjček EU ve výši 750 miliard EUR na financování jejího RRF.

Portugalsko zasáhly také skandály týkající se právního státu a bylo kritizováno za jeho extrémně spornou nominaci ze strany Lisabonu na pozici Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO).

Komise rovněž vyzdvihla pomalé tempo správního a fiskálního soudnictví v Portugalsku a požadovala reformy, které musí portugalská vláda přijmout.

Je zřejmé, že krutá pravda je, že řada událostí v posledních letech naznačuje, že za hlavičkami reforem v Portugalsku stále zůstává obzvláště chybná kultura správy.

Pokračovat ve čtení
Inzerát
Inzerát
Inzerát

Trending