Spojte se s námi

Portugalsko

Co vlastně Portugalsko dosáhlo během svých šesti měsíců u kormidla EU?

SHARE:

Zveřejněno

on

Vaše přihlášení používáme k poskytování obsahu způsoby, se kterými jste souhlasili, a ke zlepšení porozumění vám. Z odběru se můžete kdykoli odhlásit.

V lednu převzalo Portugalsko předsednictví v Radě Evropské unie od Německa. Během posledních šesti měsíců vedlo Portugalsko práci na všech úrovních Rady a usilovalo o budování spolupráce, dohody a solidarity mezi členskými státy, píše Colin Stevens.

Posledních šest měsíců bylo pravděpodobně nejdůležitějším obdobím v historii EU, kdy členské státy zavedly očkovací programy, usilovaly o zotavení z krize s koronaviry a doufejme, že znovu otevřou své ekonomiky. João Ferreira, který je portugalským europoslancem z Portugalska, je vůči předsednictví částečně kritický a uvádí, že „takzvaný sociální summit, který je údajně vrcholem portugalského předsednictví EU, byl poznamenán krátkozrakými cíli“.

Na konci června předá Portugalsko předsednictví Rady EU Slovinsku. Jeho funkční období proběhlo uprostřed pandemie COVID-19, která vyústila nejen v jednu z nejhlubších politických a hospodářských krizí v historii EU, ale také ovlivnila její zahraniční vztahy na globální scéně.

Inzerát

Je vhodný čas zhodnotit úspěchy Portugalska během jeho šesti měsíců v čele Rady. Co bylo dosaženo z hlediska klíčových priorit předsednictví? Jak bylo například Portugalsko schopné přispět k posílení role EU na mezinárodní scéně a k utváření zahraniční politiky Unie? Jaké jsou hlavní výzvy, které čekají, a to i pokud jde o obnovu COVID-19?

Jaké je tedy hodnocení výkonnosti Portugalska v tomto bouřlivém období?

No, v tom je porota zcela jistě venku.

Inzerát

Europoslanec za portugalské Zelené Francisco Guerreiro pro tento web uvedl: „Nejlepší z portugalského předsednictví byla dohoda o směrnici o daňové transparentnosti.“

"Na rozdíl od mnoha souborů, jako je DFT nebo CCCTB, které byly v Radě roky blokovány, tato směrnice schválená začátkem června způsobí, že nadnárodní společnosti zveřejní své zisky, své zaplacené daně (pokud existují) a počet pracovníků, které mají v každá země EU, v každém daňovém ráji, v každé jurisdikci. “

Zástupce však s námahou dodává: „Nejnegativnější částí tohoto předsednictví byla jejich neschopnost změnit paradigma celé SZP a její strukturu a hlavní zásady. Výsledkem bude SZP, která není v souladu se zelenou dohodou, nebo nenabízí nezbytné změny k odvrácení ekologické degradace, kterou zažíváme. “

Ve skutečnosti došlo ke špatnému začátku portugalského funkčního období jako „hlavy“ EU (z čehož se těžko vzpamatovalo) s obviněním, podrobně popsaným v online deníku POLITICO, o tom, čemu říkal honosné výdaje Portugalska. Podle článku o 1,500 slovech Covid-19 hrozil, že promění portugalský „okamžik v centru pozornosti EU“ na „duchovní předsednictví“.

Tvrdilo se, že od převzetí otěže rotujícího předsednictví Rady v lednu Portugalsko podepsalo smlouvy v hodnotě stovek tisíc eur na pořízení vybavení, nápojů a dokonce i oblečení pro akce, u nichž je nepravděpodobné, že by se konaly osobně.

Dokument uvedl, že předsednictví vynaložilo 260,591 35,785 EUR na vybavení tiskového centra v Lisabonu - přestože tiskové briefingy předsednictví probíhají online a zahraniční novináři do portugalského hlavního města necestovali; zaplatil vinařské společnosti 39,780 XNUMX EUR za nápoje a podepsal smlouvu na nákup košil a obleků ve výši XNUMX XNUMX EUR.

Práce tiskového střediska, jak tvrdí článek, byla předána společnosti, která „nezískala veřejnou zakázku od roku 2011 a jejíž předchozí zkušenosti se zakázkami ve veřejném sektoru zahrnovaly pořádání zábavy pro vesnické festivaly.

Susana Coroado, prezidentka Transparência e Integridade, portugalského křídla Transparency International, byla citována slovy, že prezidentství bylo „méně o pracovních jednáních a více o prodeji Portugalska vnějšímu světu“.

Tvrdí se také, že předsednictví zaznamenalo návrat firemních sponzorství, odklon od předchozího německého předsednictví, které odmítlo mít korporátní štítky spojené s EU.

Portugalský ministr zahraničních věcí Augusto Santos Silva odsuzuje kritiku četných výdajů portugalského předsednictví EU jako „směšnou“.

Ale to není vše.

Evropská komise se této záležitosti chopila ve své zprávě o právním státu z roku 2020, která kárá Portugalsko za to, že v boji proti korupci nedělá dost.

V té době komisař Didier Reynders uvedl, že ačkoli země vytvořila právní rámec na podporu transparentnosti, nevyčlenila zdroje, aby mohla tuto misi řádně vykonávat.

Během předsednictví se také objevila odhalení, že portugalská vláda zveličila kvalifikaci svého (neúspěšného) kandidáta na místo Portugalska v novém Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO).

Kontroverzní jmenování portugalské vlády soudce José Guerry do funkce označila evropská veřejná ochránkyně práv Emily O'Reilly za „znepokojující“.

Portugalská ministryně spravedlnosti Francisca Van Dunemová se ocitla ve středu kontroverze poté, co její vláda předložila nepravdivá data o vládním preferovaném soudci. 

Pozitivnější je, že Evropská komise nedávno kladně posoudila plán obnovy a odolnosti Portugalska ve výši 16.6 miliard EUR, který se skládal z 13.9 miliard EUR v grantech a 2.7 miliardy EUR v půjčkách. Financování poskytované nástrojem pro zotavení a odolnost - v srdci NextGenerationEU - podpoří do roku 2026 provádění klíčových investičních a reformních opatření předložených Portugalskem, aby se vynořily z pandemie COVID-19.

I zde však existuje otázka, zda se kontrolní systémy zavedené Portugalskem považují za dostatečně přiměřené k ochraně finančních zájmů Unie. Kritici vyzvali EU, aby poskytla dostatečné podrobnosti o tom, jak portugalské vnitrostátní orgány budou předcházet, odhalovat a napravovat případy střetu zájmů, korupce a podvodů souvisejících s využíváním finančních prostředků v zemi.

Ještě více polemik během předsednictví přišlo, když portugalský premiér António Costa údajně kritizoval návrh mít mechanismus spojující financování z EU s prosazováním právního státu, což je pro EU obrovský problém, o kterém diskutoval Evropský parlament až minulý týden.

Ve zprávě o Portugalsku, která byla nedávno zveřejněna, Výbor pro boj proti mučení (CPT) Rady Evropy znovu vyzval portugalské orgány, aby podnikly rozhodná opatření k zabránění špatnému zacházení ze strany policie a zajistily účinné vyšetřování případů údajného špatného zacházení.

Rada uvedla, že lokální přeplnění ve věznicích, jako jsou Caxias, Porto a Setúbal, zůstává vážným problémem, který vážně ovlivňuje životní podmínky, režim, vztahy mezi vězni a dobrý pořádek. Zranitelné osoby zadržované v těchto třech věznicích byly drženy ve velmi špatných podmínkách, každý s méně než 3m² obytného prostoru, a uvězněny ve svých celách po dobu až 23 hodin denně.

V průběhu návštěvy obdržela delegace CPT značný počet důvěryhodných obvinění ze špatného zacházení ze strany policistů. Údajné špatné zacházení spočívalo zejména v úderech, úderech a kopancích do těla a hlavy a bití obušky, k čemuž došlo v době zadržení i v době strávené na policejní stanici.

Tato a další témata sloužila Portugalsku jako rozpaky během jeho velmi očekávaného místa v centru pozornosti EU.

To vše přichází na pozadí přetrvávajících obav z tempa reformního procesu v zemi a také pokračujícího úpadku Banco Espirito Santo (BES), který se v roce 2014 zhroutil pod horou dluhů.

Recover Portugal představuje skupinu evropských finančních institucí, které drží dluhopisy Novo Banco. Novo Banco vzniklo v roce 2014 jako součást usnesení o BES.

Obnovte členy Portugalska, kteří investovali do reformy a oživení portugalské ekonomiky, a v roce 2015 přijímají opatření proti nelegálnímu převodu bankovek Novo Banco.

Od svého (téměř) příkladného zotavení z finanční krize a záchrany EU podporuje Portugalsko obraz „dobrého studenta EU“ a „kluka“ ekonomické reformy.

Je ale toto vyprávění skutečně založeno na faktech nebo na pouhém marketingu? Jedna věc je jistá, Portugalsko mělo to štěstí, že uniklo druhu mediální kontroly, které Itálie získala, vzhledem ke své velikosti a proslulosti své politiky.  

Šest měsíců v centru pozornosti Portugalska se blíží ke konci a smutná realita portugalské politiky je mnohem spletitější, než naznačuje jeho lesklý obraz „plakátového chlapce“.

Co vlastně Portugalsko dosáhlo během svých šesti měsíců u kormidla EU?

Jeden kritik, který odmítl být jmenován, odpověděl tupě a řekl: „Použil ji k posílení svého nového obrazu, ale kromě toho udělal jen velmi málo pro vyřešení svých problémů.“

koronavirus

Komise schvaluje portugalský režim 500,000 XNUMX EUR na další podporu odvětví osobní dopravy na Azorech v souvislosti s vypuknutím koronaviru

Zveřejněno

on

Evropská komise schválila portugalský režim 500,000 XNUMX EUR na další podporu sektoru osobní dopravy v regionu Azory v souvislosti s vypuknutím koronaviru. Opatření bylo schváleno v rámci státní podpory Dočasný rámec. Navazuje na další portugalský režim na podporu odvětví osobní dopravy na Azorech, který Komise schválila dne 4 června 2021 (SA.63010). V rámci nového režimu bude mít podpora formu přímých grantů. Opatření bude přístupné společnostem kolektivní přepravy cestujících všech velikostí působících na Azorech. Účelem opatření je zmírnění náhlého nedostatku likvidity, kterému tyto společnosti čelí, a řešení ztrát vzniklých v průběhu roku 2021 v důsledku šíření koronaviru a omezujících opatření, která vláda musela zavést, aby omezila šíření viru.

Komise zjistila, že portugalský režim je v souladu s podmínkami stanovenými v dočasném rámci. Zejména podpora (i) nepřekročí 1.8 milionu EUR na společnost; a ii) bude uděleno nejpozději do 31. prosince 2021. Komise dospěla k závěru, že opatření je nezbytné, vhodné a přiměřené k nápravě vážných poruch v hospodářství členského státu v souladu s čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU a podmínky dočasného rámce. Na tomto základě Komise schválila opatření podle pravidel EU o státní podpoře. Více informací o dočasném rámci a dalších opatřeních přijatých Komisí k řešení hospodářského dopadu pandemie koronaviru lze nalézt zde. Verze rozhodnutí, která nemá důvěrný charakter, bude k dispozici pod číslem případu SA.64599 v EU Státní podpora zaregistrujte se v Komisi webové stránky soutěže Jakmile budou vyřešeny všechny problémy týkající se důvěrnosti.

Inzerát

Pokračovat ve čtení

Evropská komise

NextGenerationEU: Evropská komise vyplácí Portugalsku předběžné financování ve výši 2.2 miliardy EUR

Zveřejněno

on

Evropská komise vyplatila Portugalsku 2.2 miliardy EUR na předběžné financování, což odpovídá 13% grantové a úvěrové složky finanční alokace země. Portugalsko je jednou z prvních zemí, které obdržely platbu předběžného financování v rámci nástroje pro obnovu a odolnost (RRF). Pomůže nastartovat provádění zásadních investičních a reformních opatření uvedených v plánu obnovy a odolnosti Portugalska.

Komise schválí další výplaty na základě provádění investic a reforem uvedených v plánu obnovy a odolnosti Portugalska. Země má během svého plánu získat celkem 16.6 miliardy EUR (13.9 miliardy EUR na granty a 2.7 miliardy EUR na půjčky).

Dnešní výplata následuje po nedávné úspěšné implementaci prvních výpůjčních operací v rámci NextGenerationEU. Do konce roku hodlá Komise získat dlouhodobé financování až do výše celkem 80 miliard EUR, které bude doplněno o krátkodobé účty EU, na financování prvních plánovaných plateb členským státům v rámci NextGenerationEU.

Inzerát

Součástí NextGenerationEU bude RRF poskytovat 723.8 miliardy EUR (v současných cenách) na podporu investic a reforem napříč členskými státy. Portugalský plán je součástí bezprecedentní reakce EU na to, aby se z krize COVID-19 vymanila silněji, podpora zelených a digitálních přechodů a posílení odolnosti a soudržnosti v našich společnostech.

Podpora transformačních investic a reformních projektů

RRF v Portugalsku financuje investice a reformy, u nichž se očekává, že budou mít hluboce transformační účinek na portugalskou ekonomiku a společnost. Zde jsou některé z těchto projektů:

Inzerát
  • Zabezpečení zeleného přechodu: Několik projektů v plánu obnovy a odolnosti Portugalska podporuje zelenou transformaci Portugalska. To zahrnuje rozsáhlý program renovace financovaný částkou 300 milionů EUR na zvýšení energetické účinnosti obytných budov.
  • Podpora digitálního přechodu: Plán rovněž zahrnuje opatření v hodnotě 300 milionů EUR na modernizaci počítačových systémů Národní zdravotní služby a zvýšení digitalizace zdravotních záznamů v souladu s příslušnými bezpečnostními zásadami.
  • Posílení ekonomické a sociální odolnosti: RRF financuje projekt „Youth Impulse“ částkou 130 mil. EUR, jehož cílem je modernizace vědeckých zařízení na středních a vysokých školách s cílem zvýšit počet zapsaných do kurzů vědy, technologie, strojírenství, umění a matematiky. Tento projekt se zaměřuje zejména na ženy, aby podporovaly rovnost pohlaví a bojovaly proti stereotypům při volbě povolání.

Předsedkyně Komise Ursula von der Leyen uvedla: „Dnešní vyplacení je zásadním okamžikem při zavádění portugalského plánu obnovy a odolnosti - prvního plánu NextGenerationEU, který jsme v EU schválili! Tento plán byl navržen v Portugalsku, přičemž středem pozornosti byly nejlepší zájmy portugalského lidu. Díky tomu se evropská zelená dohoda stane skutečností v zemi, digitalizuje ekonomiku a učiní ji robustnější než kdy dříve. Nyní začíná implementace. Budeme stát po vašem boku na každém kroku. “

Komisař pro rozpočet a správu Johannes Hahn řekl: „Po třech velmi úspěšných emisích dluhopisů v rámci NextGenerationEU za posledních několik týdnů a prvních platbách za další programy NGEU jsem rád, že jsme nyní také dosáhli fáze vyplácení RRF. Intenzivní spolupráce s Portugalskem a důkladná příprava v rámci Komise nám umožnily vyplatit prostředky v rekordním čase. To ukazuje, že se získanými zdroji budeme schopni rychle splnit potřeby předběžného financování všech členských států, čímž jim poskytneme počáteční podporu při realizaci mnoha zelených a digitálních projektů zahrnutých do jejich národních plánů. “

Komisař pro hospodářství Paolo Gentiloni řekl: „První prostředky, které jsme dnes vyplatili, pomohou Portugalsku lépe se dostat z krize. Portugalský plán reformuje a digitalizuje veřejnou správu. Investice do obnovy energií a lesního hospodářství pomohou chránit klima. Ambiciózní program dovedností dá příležitost mnoha Portugalcům získat nové dovednosti. To vše je výsledkem společné práce Evropy. “

Více informací

Otázky a odpovědi: Evropská komise schvaluje plán obnovy a odolnosti Portugalska ve výši 16.6 miliardy EUR

Nástroj pro zotavení a odolnost: otázky a odpovědi

Informační přehled o plánu obnovy a odolnosti Portugalska

Prováděcí rozhodnutí Rady o plánu obnovy a odolnosti Portugalska

Pracovní dokument útvarů Komise: Analýza plánu obnovy a odolnosti Portugalska

Nástroj pro obnovu a odolnost

Nařízení o nástroji pro obnovu a odolnost

Tisková zpráva: třetí dluhopis NextGenerationEU

Tisková zpráva: První plán financování Komise

EU jako web dlužníka

Pokračovat ve čtení

koronavirus

V Portugalsku stále zůstává chybná kultura správy

Zveřejněno

on

Portugalsko je mezi všemi 27 členskými státy, které dostávají svůj podíl na postpandemickém „hrnci zlata“ EU, píše Colin Stevens.

V rámci nástroje pro obnovu a odolnost (RRF) Portugalsko obdrží granty ve výši 13.9 miliard EUR a 2.7 miliardy EUR.

To je dobrá zpráva.

Inzerát

Ale co přesně se stane, když Portugalsko (nebo jakýkoli jiný členský stát) nesplní náročná výdajová kritéria požadovaná RRF? Jak daleko může Komise zajít, aby zajistila, že peníze budou vynaloženy na skutečné reformní projekty v Portugalsku?

V tomto ohledu byla Evropská komise zmíněna o Portugalsku, ale nikoli zvlášť.

Portugalsko, které právě předalo předsednictví EU Slovinsku, si své takzvané reformy skvěle zahrálo, ale realita portugalské politiky je, bohužel, mnohem spletitější, než naznačuje jeho lesklý obraz „plakátového chlapce“.

Inzerát

V posledních letech došlo k nejrůznějším skandálům a událostem, které zdůrazňují řadu problémů od korupce a reformy soudního systému po bankovní systém a způsob, jakým vláda zvládla koronaviry.

Mezi další otázky, které je ještě třeba vyřešit, patří investiční klima a situace právního státu v Portugalsku.

RRF celkově poskytne až 672.5 miliardy EUR na podporu investic a reforem (v cenách roku 2018). To se dělí na granty 312.5 miliardy EUR a půjčky 360 miliard EUR.

První platby předběžného financování pro Portugalsko začnou tento měsíc.

Rozhodující je však to, že platby v rámci RRF budou spojeny s výkonem, a to je místo, kde bude (mimo jiné) všechny oči upírány na Portugalsko.

Komise povolí výplaty na základě uspokojivého splnění skupiny „milníků a cílů“ odrážející pokrok v reformách a investicích portugalského plánu. Jelikož výplaty mohou probíhat maximálně dvakrát ročně, nemohou existovat více než dvě skupiny milníků a cílů ročně.

Komise připraví hodnocení do dvou měsíců a požádá svůj Hospodářský a finanční výbor o stanovisko k uspokojivému plnění příslušných portugalských milníků a cílů.

Mluvčí Komise pro tento web uvedl: „Pokud se jeden nebo více členských států domnívá, že existují závažné odchylky od uspokojivého plnění příslušných milníků a cílů jiného členského státu, mohou požádat, aby předseda Evropské rady věc postoupil příští zasedání Evropské rady. “

Co se ale stane, pokud milníky a cíle spojené s žádostí o platbu nejsou všechny splněny?

Pokud Komise posoudí, že ne všechny milníky a cíle spojené se splátkou jsou uspokojivě splněny, může provést pouze částečnou platbu. Zbytek platby splátky (ať už půjčka nebo grant) bude pozastaven.

Dotyčný členský stát může pokračovat v provádění zbývající části plánu.

Po předložení svých pozorování má dotyčný členský stát poté šest měsíců na to, aby přijal opatření nezbytná k zajištění uspokojivého plnění milníků a cílů. Pokud tak neučiní do šesti měsíců, může Komise snížit celkovou částku finančního příspěvku.

Aby mohla Komise provést platbu, nelze zrušit žádný z dříve splněných milníků nebo cílů.

V případě, že milníky a cíle již za objektivních okolností nelze dosáhnout, má členský stát možnost předložit pozměněný plán Komisi.

V tom všem hraje roli také Evropský parlament, který je požádán, aby poskytl přehled předběžných zjištění Komise o plnění milníků a cílů týkajících se žádostí o platbu a rozhodnutí o vyplacení.

Klíčovou otázkou pro některé je, že se ukázalo, že peníze jsou dobře vynaloženy.

Jak budou například v případě Portugalska chráněny finanční zájmy EU?

Bude muset zaručit soulad s právními předpisy Unie a vnitrostátními právními předpisy, včetně účinné prevence, odhalování a nápravy střetu zájmů, korupce a podvodů a zamezení dvojímu financování.

Vzhledem k relativně slabým záznamům Portugalska o vyplácení fondů EU v minulosti někteří zpochybňují jeho schopnost zvládnout nyní tak obrovský balík peněz.

Komise však varovala, že bude provádět kontroly na místě a bude se vztahovat na všechny země, včetně Portugalska.

Mluvčí Komise uvedl: „I kdyby byly milníky a cíle splněny, zjistí Komise závažné nesrovnalosti (konkrétně podvod, střet zájmů, korupce), dvojí financování nebo závažné porušení povinností vyplývajících z dohod o financování a členské státy tak učiní nepřijme včasná a vhodná opatření k nápravě těchto nesrovnalostí a zpětnému získání souvisejících finančních prostředků, Komise získá zpět přiměřenou částku a / nebo v příslušném rozsahu požádá o předčasné splacení celé nebo části úvěrové podpory. “

OLAF, Účetní dvůr, Úřad evropského veřejného žalobce a samotná Komise mají přístup k příslušným údajům a v případě potřeby mohou vyšetřit použití finančních prostředků.

Portugalský plán byl Komisí schválen jako první a je třeba připomenout, jak Komise ve skutečnosti vyhodnotila portugalský plán obnovy a odolnosti.

Portugalsko muselo splnit nejméně 11 kritérií, zda:

  • Jeho opatření RRF mají trvalý dopad;
  • opatření řeší problémy identifikované v zemi;
  • milníky a cíle, které umožňují sledovat pokrok v reformách a investicích, jsou jasné a realistické;
  • plány splňují cíl 37% výdajů na klima a 20% cíl digitálních výdajů;
  • portugalské plány respektují zásadu „nečinit žádné závažné škody“ a;
  • její plány poskytují adekvátní kontrolní a auditní mechanismus a „stanovují věrohodnost informací o nákladech“.

Portugalsko, což je v jeho případě důležité, také muselo prokázat, že plán zahrnuje reformy, které řeší dlouhodobá úzká místa v podnikatelském prostředí (udělování licencí a regulované profese) a jejichž cílem je modernizace a zvýšení účinnosti soudního systému.

EU samozřejmě částečně financovala svůj obrovský plán obnovy prostřednictvím půjček na finančních trzích.

Proto (EU) musí také prokázat mezinárodním institucionálním investorům, že s nimi bude zacházet spravedlivě a spravedlivě.

Bankovní skandál v Portugalsku - kolaps Banco Espirito Santo (BES), druhé největší portugalské banky v roce 2015 - naznačuje, že Lisabon bude usilovat o uspokojení této konkrétní poptávky.

Po zániku BES vznikla skupina Recover Portugal, která zastupuje skupinu evropských finančních institucí, které drží dluhopisy Novo Banco. Investovali do reformy a oživení portugalské ekonomiky a přijímají opatření proti nelegálnímu převodu bankovek Novo Banco v roce 2015.

Tento dosud nevyřešený případ vyvolává u některých mezinárodních institucionálních investorů skutečné obavy z rizik půjček EU ve výši 750 miliard EUR na financování jejího RRF.

Portugalsko zasáhly také skandály týkající se právního státu a bylo kritizováno za jeho extrémně spornou nominaci ze strany Lisabonu na pozici Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO).

Komise rovněž vyzdvihla pomalé tempo správního a fiskálního soudnictví v Portugalsku a požadovala reformy, které musí portugalská vláda přijmout.

Je zřejmé, že krutá pravda je, že řada událostí v posledních letech naznačuje, že za hlavičkami reforem v Portugalsku stále zůstává obzvláště chybná kultura správy.

Pokračovat ve čtení
Inzerát
Inzerát
Inzerát

Trending