Spojte se s námi

Rumunsko

Udržet Evropský parlament „v nevědomosti“ o EIOPA

SHARE:

Zveřejněno

on

Vaše přihlášení používáme k poskytování obsahu způsoby, se kterými jste souhlasili, a ke zlepšení porozumění vám. Z odběru se můžete kdykoli odhlásit.

V „Ekonomika a společnost“ napsal Max Weber, „byrokracie přirozeně vítá špatně informovaný, a tedy bezmocný parlament – ​​alespoň pokud nevědomost nějak souhlasí se zájmy byrokracie“ – píše Dick Roche. Činnosti Komise EU a EIOPA po většinu roku ukazují, že sto let poté, co se objevily v tisku, zůstávají Weberovy názory dnes stejně pravdivé, jako byly v době, kdy byly napsány. 

Nabídka, kterou nelze odmítnout

V roce 2019 měl největší rumunský poskytovatel povinného ručení City Insurance finanční potíže. Rumunský úřad pro finanční dohled ASF požádal Euroins Romania, součást skupiny Euroins Insurance Group (EIG), jedné z největších nezávislých pojišťovacích skupin ve střední a východní Evropě, o koupi společnosti. Pohled na City Insurance jako na v podstatě zkrachovalé Euroins řekl ne!

Po tomto odmítnutí následovala letitá kampaň ASF. Regulátor se zabýval knihami Euroins, uvalil společnost do dočasné správy nad „kvalitou“ lidí v jejím představenstvu, uvalil řadu sankcí s pokutami přesahujícími 3.2 milionu eur a vyjádřil obavy ohledně zajistných smluv, které dříve nebyly považovány za problematické.

Na 2nd února 2023 ASF zasáhla Euroins „jaderným výbuchem“. Rumunský regulátor vydal zprávu, v níž tvrdí, že společnost má „schodek 400 milionů EUR ve vztahu k solventnostnímu kapitálovému požadavku a 320 milionů EUR ve vztahu k minimálnímu kapitálovému požadavku“. Tato zjištění byla úplným odklonem od postoje, který ASF zaujala v předchozích zprávách o Euroinech.

Pojišťovací skupina Euroins (EIG) kontaktovala EIOPA a vyjádřila své obavy ohledně ASF, požádala o mimořádné zasedání kolegia dohledu EIOPA a navrhla nezávislé externí přezkoumání předním mezinárodním týmem pojistně-matematických a účetních odborníků působících pod dohledem EIOPA, rumunského a bulharského regulátorů rumunské hospodářské bilance Euroins.

Bulharská komise pro finanční dohled (FSC), příslušný orgán dohledu pro skupinu Euroins Insurance Group, rovněž kontaktovala EIOPA. FSC zdůraznila obavy z postupu rumunského regulátora a ručila za pozitivní finanční pozici EIG. Orgán EIOPA tyto obavy zavrhl na základě toho, že rozhodnutí o pojišťovacím subjektu se sídlem v Rumunsku by mohl učinit pouze rumunský regulační orgán.   

Inzerát

Ve své reakci na přístup EIG EIOPA uvedl, že provede vlastní posouzení zjištění ASF a ignoruje výzvu k nezávislému externímu zapojení.

EIOPA vyloučil Euroins Romania a EIG ze svého „procesu hodnocení“. Naproti tomu rumunský regulační orgán byl plně zapojen.

Eurohold Bulgaria AD, společnost kotovaná na burzách ve Varšavě a Sophii, majitelé EIG reagovali rázně. Obvinila „vyšší a střední management zaměstnanců“ z regulátora a „osoby, které způsobily krizi s rumunskou pojišťovnou City Insurance“ z „organizovaného útoku proti Euroins Romania“, který jejich jednání charakterizoval jako „nepřátelskou nabídku na převzetí“ pro Euroins Romania. .

Evropská banka pro obnovu a rozvoj

Do rozvíjející se řady se zapojila i Evropská banka pro obnovu a rozvoj (EBRD). Banka se stala akcionářem Euroins Insurance Group (EIG) po krachu City Insurance. Její investice ve výši 30 milionů eur do skupinové investice byla zaměřena na „stabilizaci pojišťovacího sektoru a zároveň poskytování komfortu zákazníkům, regulačním orgánům a dodavatelům“.

EBRD zpochybnila tvrzení ASF o Euroins Romania. Zdůraznila, že předchozí zprávy ASF potvrdily kapitálovou pozici Euroins, zpochybnily stanovisko ASF k zajištění Euroins Romania a poukázaly na to, že pokud by existoval nějaký problém s likviditou nebo byl vyžadován dodatečný kapitál, mohla být přijata nápravná opatření k vyřešení obou problémů.

Na 14th V březnu bulharský regulátor znovu vstoupil do boje a schválil zajistnou smlouvu Euroins Romania. Toto potvrzení rovněž zavrhly ASF a EIOPA. Orgán EIOPA opět zaujal úzký byrokratický postoj, že jediným dozorčím orgánem, který v této otázce stál, je ASF – bez ohledu na důkazy zpochybňující postavení této agentury.

Ve snaze vnést do případu určitou objektivitu pověřila EBRD přední světovou pojistně-matematickou účetní firmu, aby provedla nezávislé hodnocení Euroins Romania. EBRD požádala ASF a rumunské ministerstvo financí, aby odložily jakékoli kroky do 31st března, kdy měl být dokončen odborný pojistně-matematický posudek. Tato žádost byla ignorována.

ASF jedná a poté změní melodii.

Dne 17. března 2023 ASF oznámila, že se rozhodla „odejmout provozní povolení společnosti Euroins Romania“ a zahájila konkurzní řízení.

Je pozoruhodné, že následující den ASF posunula svou pozici. Mluvčí ASF vysvětlil, že regulátor nejednal „na základě“ společnosti, která z ekonomických důvodů zkrachovala, ale Euroins ztrácel licenci „jako opatření určené k penalizaci chování“.

Změněné odůvodnění ASF pro jednání proti Euroins Romania byl promyšlený krok s významným dopadem. Pokud by ASF přistoupila na obvinění z kapitálové nepřiměřenosti – jádro jejího původního případu, Euroins by měl 30 dní na vypracování plánu nápravy a 60 dní na jeho realizaci. Změnou základu svých akcí ASF – s tichou podporou EIOPA – odepřela Euroins a EIG tuto příležitost.

Akce ASF dne 18th března, které byly v rozporu s požadavky Solvency II, orgán EIOPA ignoroval.  

Dvojí standardy a utajení EIOPA

Poté, co orgán EIOPA odmítl nezávislý externí přezkum pozice Euroins, rozhodl se dne 2. února provést vlastní přezkoumání obvinění ze strany ASF. EIG a Euroins Romania nebyly vyzvány, aby předložily materiál nebo vložily jakýkoli příspěvek do šetření EIOPA nebo do zprávy, která následovala.

Naproti tomu ASF se podílela na přípravě zprávy. Přístup přijatý orgánem EIOPA znamenal, že ASF, ne-li jediný soudce ve svém vlastním případě, byl aktivním členem poroty. Tato zaujatost neskončila, když byla zpráva orgánu EIOPA dokončena.

EIOPA podepsala svou zprávu o eurech dne 5th dubna požádaly Euroins o přístup ke zprávě. EIOPA zamítl přístup na základě toho, že jeho obsah je důvěrný.

ASF jako plnohodnotný účastník schůze 5. dubna měla plný přístup ke zprávě a tento přístup nezneužívala. Během několika minut od 5th V rumunských médiích se objevila dubnová schůzka, která uzavřela podrobnosti zprávy podporující stanovisko ASF. Po únikech, připisovaných ASF, následoval veřejný briefing, na kterém ředitel ASF komentoval podrobnosti ve zprávě. EIG si na toto porušení důvěrnosti stěžovalo orgánu EIOPA. Stížnost se nikam nedostala.

Zatímco EIOPA zadržela svou zprávu od Euroins, povolila ASF použít zprávu u odvolacího soudu v Bukurešti při zaslepení EIG během důležitých soudních řízení, čímž naklonila misky vah ve prospěch ASF. EIG nezískalo přístup ke zprávě v polovině června 2023 poté, co konkurzní řízení dobře probíhalo.  

Úhybnost komise

Mimořádně vyhýbavá byla i Evropská komise ohledně případu EUROINS.

Parlamentní otázky (PQ) k případu obdržely odpovědi, které jsou odmítavé a neúplné. Odkazy poskytnuté v odpovědích na PQ vedou k materiálu, který je buď silně redigován, nebo „přístup odepřen“. 

Obavy, které Komisi ohledně EIOPA a ASF naznačoval bulharský regulátor a Evropská banka pro obnovu a rozvoj, byly smeteny stranou.  

Nejbizarnější je, že Komise při odkazu na zprávu EIOPA v odpovědích PQ připustila, že zpráva „ani nebyla sdílena s Komisí“.

Výchozí postoj přijatý Komisí byl, že je výhradní odpovědností ASF „posoudit, zda je Euroins Romania solventní“, přičemž ignoruje možnost, že by analýza ASF mohla být nesprávná, neobjektivní nebo obojí.

Až donedávna byly jedinými veřejně dostupnými podrobnostmi o zjištěních zprávy EIOPA z úniků, o nichž se předpokládá, že pocházejí z ASF. V prosinci však byl, zřejmě náhodně, v poznámce pod čarou k odpovědi PQ zveřejněn odkaz na neredigovanou verzi zprávy odvolacího senátu evropských orgánů dohledu [BoA-D-2023-01]. Odstavec 12 této zprávy zní: „Podle zprávy EIOPA měla společnost Euroins Romania k referenčnímu datu 30. září 2022 nedostatek čistého nejlepšího odhadu pro povinné ručení. Podle názoru orgánu EIOPA byl nedostatek v rozmezí 550 milionů EUR a 581 milionů EUR“.

Toto „zjištění“ se dramaticky liší od závěrů ASF ve třech zprávách vydaných před únorem 2023 a dokonce i od údajů ve zprávě ASF ze dne 2.nd února 2023. Je v rozporu s názory Bulharské komise pro finanční dohled na Euroiny a zcela se liší od zjištění zprávy zadané EBRD od jednoho z nejrespektovanějších auditorů pojišťovnictví na světě, který dospěl k závěru, že EUROINS Rumunsko je solventní bez kapitálové mezery a že z kvalitativního hlediska zajistné smlouvy EIG/EUROINS Rumunsko splňovaly požadavky EU Solvency II pro přenos rizik.

Není možné sladit tyto rozdílné názory. Vzhledem k utajení zprávy EIOPA tak Komise ani EIOPA nemusely učinit.

Nečinnost má důsledky.

Při pokusu o zprostředkování řešení, jak se rozvinul případ Euroins, EBRD varovala před možnými důsledky kroků plánovaných rumunským regulátorem. Tato varování byla ignorována a následná nečinnost měla následky. Miliony Rumunů přišly o své pojistné krytí, rumunská vláda byla nucena uzákonit mimořádná nařízení prodlužující životnost pojistek vydaných společností, které odebrala licenci, rumunský pojistný garanční fond bude pravděpodobně vyžadovat, aby daňový poplatník „zachránil“, a Rumunsko čelí žalobě o více než 500 milionů eur za zničení Euroins Romania.

Neschopnost EIOPA zprostředkovat řešení, jak se případ Euroins vyvíjel, a jeho otřesná zaujatost, jak se případ vyvíjel, vyvolává znepokojivé otázky ohledně agentury EU.

Postoj Komise v případu Euroins popírá logiku. Ignorovala varování o tom, co se děje v Rumunsku, a strávila měsíce „krytím“ orgánu EIOPA. Odhalení, že Komise neviděla zprávu orgánu EIOPA, je bizarní.

Když předsedkyně von der Leyenová nastoupila do úřadu, slíbila, že transparentnost bude charakteristickým principem její Komise: transparentnost výrazně chybí v přístupu EIOPA a Evropské komise v případu Euroins.

Dick Roche je bývalý irský ministr pro evropské záležitosti a bývalý ministr životního prostředí. 

Sdílet tento článek:

EU Reporter publikuje články z různých vnějších zdrojů, které vyjadřují širokou škálu úhlů pohledu. Postoje zaujaté v těchto článcích nemusí nutně odpovídat postojům EU Reporter.

Trending