Ukrajina: Komise předkládá plány na okamžitou reakci Unie na řešení nedostatku financování Ukrajiny a na dlouhodobou obnovu

Komise ve sdělení stanovila plány pro okamžitou reakci EU na řešení finanční mezery Ukrajiny, jakož i na dlouhodobý rámec obnovy. Toto sdělení vyplývá z výzvy Evropské rady k řešení důsledků války na Ukrajině prostřednictvím cíleného úsilí vedeného Evropou.

Okamžitá reakce a krátkodobé potřeby

Od začátku ruské agrese EU výrazně zvýšila svou podporu a zmobilizovala přibližně 4.1 miliardy EUR na podporu celkové hospodářské, sociální a finanční odolnosti Ukrajiny ve formě makrofinanční pomoci, rozpočtové podpory, pomoci při mimořádných událostech, reakce na krize a humanitární pomoci. . Opatření vojenské pomoci byla rovněž poskytnuta v rámci Evropského mírového nástroje ve výši 1.5 miliardy EUR, které budou použity k úhradě členských států za jejich věcnou vojenskou podporu Ukrajině, a probíhá mobilizace dalších 500 milionů EUR.

Válka měla za následek kolaps daňových, exportních a jiných příjmů, ke kterému se přidalo rozsáhlé nezákonné přivlastňování si majetku a exportního zboží, včetně zemědělského sektoru, zatímco zásadní výdaje prudce vzrostly. Mezinárodní měnový fond odhadl schodek ukrajinské platební bilance do června na zhruba 14.3 miliardy eur (15 miliard dolarů).

Řešení významné krátkodobé finanční podpory Ukrajiny na udržení základních služeb, řešení humanitárních potřeb a opravu nejnutnější zničené infrastruktury bude vyžadovat společné mezinárodní úsilí, ve kterém bude Unie připravena sehrát svou roli.

Komise proto hodlá navrhnout poskytnout Ukrajině v roce 2022 dodatečnou makrofinanční pomoc ve formě půjček až do výše 9 miliard EUR, která bude doplněna podporou dalších dvoustranných a mnohostranných mezinárodních partnerů, včetně G7. To by bylo vypláceno v tranších s dlouhou dobou splatnosti a zvýhodněnými úrokovými sazbami díky záruce z rozpočtu Unie. Aby to bylo možné, členské státy by se měly dohodnout na poskytnutí dodatečných záruk. Spolu s grantovou podporou z rozpočtu EU na dotování souvisejících úrokových plateb to zajistí dobře koordinovanou a vysoce zvýhodněnou podporu Ukrajině.

Rekonstrukce Ukrajiny

Inzerát

K obnově země po válečných škodách, k vytvoření základů svobodné a prosperující země zakotvené v evropských hodnotách, dobře integrované do evropské a světové ekonomiky a k její podpoře na evropské cestě bude zapotřebí velké celosvětové finanční úsilí. . Zatímco ruská agrese pokračuje, celkové potřeby obnovy Ukrajiny zatím nejsou známy. Nicméně je důležité navrhnout hlavní stavební kameny tohoto mezinárodního úsilí již nyní. Podpora bude muset mít střednědobý až dlouhodobý horizont.

Úsilí o obnovu by měly vést ukrajinské orgány v úzkém partnerství s Evropskou unií a dalšími klíčovými partnery, jako jsou partneři G7 a G20, a další třetí země, jakož i mezinárodní finanční instituce a mezinárodní organizace. Partnerství mezi městy a regiony v Evropské unii a na Ukrajině obohatí a urychlí rekonstrukci.

Mezinárodní koordinační platforma „Platforma obnovy Ukrajiny“, společně vedený Komisí zastupující Evropskou unii a ukrajinskou vládou by fungoval jako zastřešující strategický řídící orgán, odpovědný za schvalování plánu obnovy, vypracovaného a prováděného Ukrajinou, s podporou administrativní kapacity a technickou pomocí ze strany EU. Spojila by podpůrné partnery a organizace, včetně členských států EU, dalších dvoustranných a mnohostranných partnerů a mezinárodních finančních institucí. Ukrajinský parlament a Evropský parlament by se účastnily jako pozorovatelé.

Plán obnovy „RebuildUkraine“ podporovaný platformou na základě posouzení potřeb by se stal základem pro Evropskou unii a ostatní partnery pro stanovení prioritních oblastí vybraných pro financování a konkrétních projektů. Platforma by koordinovala zdroje financování a jejich určení s cílem optimalizovat jejich využití a také by monitorovala pokrok v realizaci plánu.

Na podporu plánu obnovy Komise navrhuje zřídit nástroj „RebuildUkraine“ jako hlavní právní nástroj pro podporu Evropské unie prostřednictvím kombinace grantů a půjček. Byla by začleněna do rozpočtu EU, čímž by byla zajištěna transparentnost, odpovědnost a řádné finanční řízení této iniciativy s jasnou vazbou na investice a reformy. Stavělo by na zkušenostech EU v rámci nástroje pro obnovu a odolnost, ale přizpůsobilo by se bezprecedentním výzvám rekonstrukce Ukrajiny a doprovodu na její evropské cestě. Samotná facilita by měla specifickou strukturu řízení, která by zajistila plné vlastnictví Ukrajiny.

Značný důraz bude kladen na reformy právního státu a boj proti korupci, zatímco investice, které budou v souladu s klimatickými, environmentálními a digitálními politikami a standardy EU, pomohou Ukrajině stát se silnější a odolnější z devastace ruské invaze.

Nepředvídatelné potřeby vyvolané válkou v Evropě značně přesahují dostupné prostředky v současném víceletém finančním rámci. Proto bude nutné najít nové zdroje financování.

Navrhovaná architektura je dostatečně flexibilní, aby se přizpůsobila těmto novým zdrojům financování. Dodatečné granty, které mají být Ukrajině zpřístupněny, by mohly být financovány buď dodatečnými příspěvky členských států (a třetích zemí, pokud si to přejí) do nástroje a stávajících programů Unie, a tak využívat finančních mechanismů Unie a záruk využití finančních prostředků nebo prostřednictvím cílené revize víceletého finančního rámce. Tyto zdroje by také mohly financovat půjčky poskytnuté Ukrajině v rámci facility. Vzhledem k rozsahu půjček, které budou pravděpodobně vyžadovány, je však možné získat finanční prostředky na půjčky jménem EU nebo s vnitrostátními zárukami členských států.

Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová uvedla: „Nevyprovokovaná a neopodstatněná ruská invaze na Ukrajinu způsobila strašlivé lidské utrpení a masivní zkázu po celé zemi a donutila miliony nevinných Ukrajinců opustit své domovy. Ukrajina se může spolehnout na plnou podporu EU. EU bude Ukrajině i nadále poskytovat krátkodobou finanční podporu, aby uspokojila její potřeby a udržela základní služby v provozu. A jsme připraveni převzít vedoucí roli v mezinárodním úsilí o rekonstrukci, abychom pomohli znovu vybudovat demokratickou a prosperující Ukrajinu. To znamená, že investice půjdou ruku v ruce s reformami, které podpoří Ukrajinu na její evropské cestě.

Výkonný viceprezident Ekonomika, která pracuje pro lidi Valdis Dombrovskis řekl: „Podpora EU Ukrajině je neochvějná. Budeme i nadále používat všechny dostupné prostředky, abychom pomohli našemu příteli a sousedovi odolat nevyprovokované a brutální agresi Ruska. Musíme řešit jak udržení země v každodenním provozu, tak práci na přestavbě země. Pro řešení nejnaléhavějších potřeb Ukrajiny plánujeme poskytnout nouzové půjčky v rámci nového programu makrofinanční pomoci. V dlouhodobějším horizontu bude EU vést velké mezinárodní finanční úsilí o znovuvybudování svobodné a demokratické Ukrajiny – ve spolupráci s partnery, jako je G7, mezinárodní finanční instituce a v úzké koordinaci se samotnou Ukrajinou. Budeme stát s Ukrajinou na každém kroku, abychom napravili zkázu způsobenou ruskou válkou a vytvořili jasnější budoucnost a nové příležitosti pro její lid.

Vysoký představitel Silnější Evropa ve světě Viceprezident Josep Borrell řekl: „EU zůstane neochvějná ve své solidaritě s Ukrajinou a její podpoře, když se brání proti neospravedlnitelné a nezákonné útočné válce Ruska. Nadále poskytujeme Ukrajině opatření vojenské pomoci.

Komisař pro rozpočet a správu Johannes Hahn řekl: „Evropská unie bude i nadále stát při Ukrajině a jejím lidu a bude hrát klíčovou roli ve všech politických, humanitárních a ekonomických snahách o řešení krátkodobých a dlouhodobých potřeb, které přivést Ukrajinu zpět k míru a socioekonomické obnově. Jsem přesvědčen, že nová „platforma obnovy Ukrajiny“ vedená společně Ukrajinou a Komisí, jakož i námi navrhovaný nástroj „Obnova Ukrajiny“ pomohou Ukrajině nabídnout lepší budoucnost. To bude probíhat v úzké koordinaci se všemi dárci.“

Komisař pro hospodářství Paolo Gentiloni řekl: „Zničení, které Rusko rozpoutalo na Ukrajině, nemá v poválečné Evropě obdoby; ani její ignorování mezinárodního řádu, který se tak pracně budoval po desetiletí. Evropská komise dnes vytyčuje cestu, jak pomoci nové Ukrajině vstát z válečného popela, stejně jako se naše Unie vynořila z trosek roku 1945. Společně s ukrajinskými úřady a ve spolupráci s našimi mezinárodními partnery zmobilizujeme finanční prostředky Ukrajina musí překonat tuto bouři – a „znovu lépe vybudovat“ svou ekonomickou a sociální infrastrukturu.

Komisař pro sousedství a rozšíření Olivér Várhelyi řekl: „V posledních týdnech jsme byli svědky hrozných ztrát na životech a devastace, kterou tato válka způsobila v infrastruktuře na Ukrajině. Rychle jsme zmobilizovali pomoc a jsme odhodláni podporovat obnovu Ukrajiny. Rekonstrukce by měla plně odrážet potřeby identifikované Ukrajinou a měla by být pevně zakotvena v reformním programu země.

Pozadí

Závazek EU podporovat Ukrajinu je dlouhodobý a přinesl výsledky. EU poskytla Ukrajině významnou finanční pomoc, která v letech 2014 až 2021 činila 1.7 miliardy EUR v grantech v rámci evropského nástroje sousedství, 5.6 miliardy EUR v rámci pěti programů makrofinanční pomoci ve formě půjček, 194 milionů EUR v roce humanitární pomoc a 355 milionů EUR z nástrojů zahraniční politiky. EU poskytuje Ukrajině podporu v oblasti rozvoje politiky a komplexních reforem se silným zapojením členských států do přístupu Team Europe. Mezi stěžejní programy patří programy decentralizace, reformy veřejné správy a boje proti korupci.

Před válkou a během ní EU úzce spolupracovala s evropskými finančními institucemi na podpoře Ukrajiny. Od roku 2014 Evropská investiční banka a Evropská banka pro obnovu a rozvoj zmobilizovaly více než 10 miliard EUR v úvěrech Ukrajině. V posledních týdnech Evropská investiční banka vyplatila do ukrajinského rozpočtu 668 milionů eur. EU rovněž úzce spolupracuje se Světovou bankou a Mezinárodním měnovým fondem, které jsou od roku 2014 klíčovými partnery v ukrajinském úsilí.

Více informací

Komunikace: Pomoc a obnova Ukrajiny

Informační list

Sdílet tento článek: