Válečné náklady pro Ukrajinu: Tři roky ekonomického napětí a hledání financí

Vzhledem k tomu, že si Ukrajina připomíná třetí výročí ruské invaze, ekonomické důsledky probíhající války zůstávají ohromující. Konflikt nejenže zdevastoval infrastrukturu a lidský kapitál země, ale také uvalil nesmírnou finanční zátěž na vládu. Zatímco mezinárodní pomoc hrála klíčovou roli při podpoře válečného úsilí a ekonomiky Ukrajiny, domácí zdroje financování se stávají stále důležitějšími, protože země hledá udržitelné zdroje příjmů. Jednou z takových možností je zvýšení spotřebních daní, včetně daní z tabáku, o kterém se zmiňovala poslední zpráva Mezinárodního měnového fondu (MMF) týkající se ukrajinského hospodářského programu v rámci ujednání o rozšířeném fondu (EFF).

Ekonomický dopad tří let války

Od začátku ruské invaze v únoru 2022 utrpělo ukrajinské hospodářství vážné neúspěchy. V roce 2022 se HDP země snížil přibližně o 30.4 % v důsledku rozsáhlé destrukce, narušených dodavatelských řetězců a poklesu průmyslové výroby. Navzdory chmurným vyhlídkám však Ukrajina prokázala odolnost tím, že v roce 5.3 dosáhla růstu HDP o 2023 %, poháněného mezinárodní finanční pomocí, postupným návratem hospodářské aktivity a pokračujícím zemědělským vývozem prostřednictvím alternativních obchodních cest.

Finanční zátěž války je nesmírná. Společné hodnocení ukrajinské vlády, Světové banky, Evropské komise a Organizace spojených národů odhadlo celkové náklady na obnovu a obnovu na 411 miliard USD (383 miliard EUR) k březnu 2023. Některé odhady naznačují, že celkové náklady by mohly přesáhnout 1 bilion USD (911 miliard EUR) v závislosti na délce trvání a intenzitě války.

Snaha Ukrajiny zvýšit domácí příjmy

Zatímco mezinárodní finanční pomoc zůstává zásadní, Ukrajina se také rozhodla pro financování svého válečného úsilí domácí opatření. Jednou z takových iniciativ byla emise válečných dluhopisů, která byla zavedena 1. března 2022, přičemž vláda tímto způsobem během jediného dne získala 6.14 miliardy hřiven. Ukrajinská vláda navíc zkoumá úpravy daňové politiky s cílem generovat příjmy na obranu a rekonstrukci.

Jedním z klíčových diskutovaných opatření je zvýšení spotřebních daní, a to i na tabák. Poslední přezkum MMF v rámci ujednání o rozšířeném fondu (EFF) to označil za potenciální cestu ke zvýšení státních příjmů. Spotřební daně na zboží, jako je tabák a alkohol, jsou považovány za životaschopné možnosti, protože poskytují stálý tok příjmů a zároveň jsou v souladu s cíli veřejného zdraví. Zvýšením těchto daní by Ukrajina mohla generovat další finanční prostředky na podporu vojenských operací, civilní pomoci a přestavby infrastruktury.

Například ukrajinský parlament přijal v roce 2024 zákon o změnách daňového řádu Ukrajiny o revizi sazeb spotřební daně z tabákových výrobků. Zákon stanoví prodloužení současného harmonogramu zvýšení spotřební daně do roku 2028 – za účelem splnění požadavku EU na minimální spotřební daň ve výši 90 EUR na 1000 cigaret a změnu sazeb spotřební daně z UAH na EUR – za účelem devalvace ukrajinské měny. Očekává se, že toto opatření přinese dalších 28.9 miliardy UAH. (asi 634 milionů EUR) příjmy do ukrajinského rozpočtu.

Role mezinárodní pomoci a zmrazených ruských aktiv

Zatímco domácí financování je klíčové, mezinárodní podpora zůstává páteří ekonomické odolnosti Ukrajiny. Západ poskytl miliardovou přímou finanční pomoc, vojenskou pomoc a humanitární pomoc. Jak se však válka protahuje, zintenzivnily se diskuse o možném využití zmrazených ruských aktiv k financování obnovy Ukrajiny.

Od invaze byla západními vládami zmrazena aktiva ruské centrální banky přibližně 300 miliard dolarů (275 miliard eur). V květnu 2023 země G7 a Evropská unie potvrdily, že tato aktiva zůstanou pro Rusko nepřístupná, dokud nenahradí Ukrajině způsobené ničení. Do konce července 2023 se celkové množství zmrazených ruských aktiv zvýšilo na 335 miliard dolarů (300 miliard eur), přičemž většina byla držena v Evropě.

Někteří evropští lídři, včetně bývalého šéfa zahraničních věcí EU Josepa Borrella, navrhli zabavení tohoto majetku a jeho přesměrování na obnovu Ukrajiny. Tento přístup by však mohl představovat právní problémy, protože zabavení státního majetku bez porušení mezinárodního práva vyžaduje pečlivé právní zdůvodnění. Navzdory těmto složitostem probíhají diskuse, přičemž někteří západní tvůrci politik obhajují mechanismy, které by Ukrajině umožnily těžit z těchto fondů, aniž by porušily principy suverénní imunity.

Cesta vpřed: Vyvážení domácí a mezinárodní podpory

Vzhledem k tomu, že Ukrajina vstupuje do čtvrtého roku války, bude zásadní vyvážit mobilizaci domácích zdrojů s mezinárodní pomocí. Země musí pokračovat ve zkoumání daňových reforem, jako je zvýšení spotřební daně z tabáku a zároveň zajistit, aby finanční zátěž jejích občanů byla zvládnutelná. Zároveň se Ukrajina a její spojenci musí vypořádat s právními a politickými výzvami spojenými s používáním zmrazených ruských aktiv Odolnost ukrajinské ekonomiky spolu s trvalou mezinárodní podporou určí schopnost země odolat probíhajícímu konfliktu a položit základy poválečné obnovy. Jak pokračují diskuse o financování, globální společenství je i nadále odhodláno zajistit, aby Ukrajina měla zdroje nezbytné k obraně a obnově pro budoucnost.

Foto Ehimetalor Akhere Unuabona on Unsplash

Sdílet tento článek: