Spojte se s námi

Uzbekistán

Uzbekistán přizpůsobuje protiteroristickou strategii moderním hrozbám

SHARE:

Zveřejněno

on

Vaše přihlášení používáme k poskytování obsahu způsoby, se kterými jste souhlasili, a ke zlepšení porozumění vám. Z odběru se můžete kdykoli odhlásit.

Vedoucí Ústavu pro strategická a meziregionální studia (ISRS) prezidenta Uzbekistánu Timura Achmedova říká, že uzbecká vláda se řídí zásadou: je důležité bojovat proti důvodům, které způsobují, že občané jsou náchylní k teroristickým ideologiím.

Podle experta problém boje proti terorismu během pandemie neztrácí svůj význam. Naopak epidemiologická krize bezprecedentního rozsahu, která zasáhla celý svět a zasáhla všechny sféry veřejného života a hospodářské činnosti, odhalila řadu problémů, které vytvářejí úrodnou půdu pro šíření myšlenek násilného extremismu a terorismu.

Je pozorován růst chudoby a nezaměstnanosti, zvyšuje se počet migrantů a nucených migrantů. Všechny tyto krizové jevy v ekonomice a společenském životě mohou zvyšovat nerovnost, vytvářet rizika zhoršení konfliktů sociální, etnické, náboženské a jiné povahy.

HISTORICKÝ RETROSPEKTIVA

Nezávislý Uzbekistán má svou vlastní historii boje proti terorismu, kde šíření radikálních myšlenek po získání nezávislosti bylo spojeno s obtížnou socioekonomickou situací, vznikem dalších ohnisek nestability v regionu, pokusy o legitimizaci a upevnění moci prostřednictvím náboženství.

Současně formování radikálních skupin ve Střední Asii do značné míry usnadnila masová ateistická politika prováděná v SSSR, doprovázená represemi proti věřícím a tlakem na ně. 

Následné oslabení ideologických pozic Sovětského svazu na konci 1980. let a liberalizace společensko-politických procesů přispěly k aktivnímu pronikání ideologie do Uzbekistánu a dalších středoasijských zemí prostřednictvím zahraničních vyslanců různých mezinárodních extremistických center. To stimulovalo šíření fenoménu netypického pro Uzbekistán - náboženského extremismu zaměřeného na podrývání mezináboženské a etnické harmonie v zemi.

Inzerát

Avšak v rané fázi nezávislosti zvolil Uzbekistán jako nadnárodní a vícekonfesní země, kde žije více než 130 etnických skupin a existuje 16 vyznání, jednoznačnou cestu budování demokratického státu založeného na principech sekularismu.

Tváří v tvář rostoucím teroristickým hrozbám vyvinul Uzbekistán vlastní strategii s prioritou bezpečnosti a stabilního rozvoje. V první fázi vývoje opatření byl kladen hlavní důraz na vytvoření systému správní a trestní reakce na různé projevy terorismu, vč. posílení regulačního rámce, zlepšení systému donucovacích orgánů, podpora účinné správy soudního soudnictví v oblasti boje proti terorismu a jeho financování. Ukončeny byly aktivity všech stran a hnutí volajících po protiústavní změně státního systému. Poté se většina těchto stran a hnutí dostala do podzemí.

Země čelila činům mezinárodního terorismu v roce 1999, vrchol teroristické činnosti byl v roce 2004. Ve dnech 28. března - 1. dubna 2004 tedy došlo k teroristickým činům ve městech Taškent, Bukhara a Taškent. 30. července 2004 došlo v Taškentu k opakovaným teroristickým útokům na velvyslanectví Spojených států a Izraele a také na Generální prokuratuře Uzbecké republiky. Obyvatelé a strážci zákona se stali jejich oběťmi.

Kromě toho se několik Uzbeků připojilo k teroristickým skupinám v sousedním Afghánistánu, které se později pokusily napadnout území Uzbekistánu s cílem destabilizovat situaci.

Alarmující situace vyžadovala okamžitou reakci. Uzbekistán předložil hlavní iniciativy kolektivní regionální bezpečnosti a provedl rozsáhlou práci na vytvoření systému pro zajištění stability ve společnosti, státu a regionu jako celku. V roce 2000 byl přijat zákon Republiky Uzbekistán „O boji proti terorismu“.

V důsledku aktivní zahraniční politiky Uzbekistánu byla uzavřena řada dvoustranných a mnohostranných smluv a dohod se státy, které se zajímají o společný boj proti terorismu a další destruktivní činnosti. Zejména v roce 2000 byla v Taškentu podepsána dohoda mezi Uzbekistánem, Kazachstánem, Kyrgyzstánem a Tádžikistánem „O společných akcích v boji proti terorismu, politickému a náboženskému extremismu a nadnárodnímu organizovanému zločinu“.

Uzbekistán, tváří v tvář „ošklivé tváři“ terorismu na vlastní oči, ostře odsoudil teroristické činy spáchané 11. září 2001 ve Spojených státech. Taškent jako jeden z prvních přijal washingtonský návrh na společný boj proti terorismu a podpořil jejich protiteroristické akce tím, že poskytl státům a mezinárodním organizacím, které si přejí poskytnout humanitární pomoc Afghánistánu, příležitost využít jejich pozemní, vzdušné a vodní cesty.

KONCEPČNÍ REVIZE PŘÍSTUPŮ

Proměna mezinárodního terorismu ve složitý společensko-politický fenomén vyžaduje neustálé hledání způsobů, jak vyvinout účinná opatření reakce.

Navzdory skutečnosti, že za posledních 10 let nebyl v Uzbekistánu proveden jediný teroristický čin, účast občanů země na nepřátelských akcích v Sýrii, Iráku a Afghánistánu, jakož i zapojení přistěhovalců z Uzbekistánu do páchání teroristických činů ve Spojených státech, Švédsku a Turecku si vyžádalo revizi přístupu k problému deradikalizace populace a zvýšení účinnosti preventivních opatření.

V tomto ohledu se v obnoveném Uzbekistánu důraz přesunul ve prospěch identifikace a odstranění podmínek a příčin vedoucích k šíření terorismu. Tato opatření se jasně odrážejí v akční strategii pro pět prioritních oblastí rozvoje země v letech 2017--2021, kterou schválil prezident Uzbecké republiky dne 7. února 2017.

Prezident Shavkat Mirziyoyev nastínil vytvoření pásu stability a dobrého sousedství kolem Uzbekistánu, ochranu lidských práv a svobod, posílení náboženské tolerance a interetnické harmonie jako prioritní oblasti pro zajištění bezpečnosti země. Iniciativy prováděné v těchto oblastech jsou založeny na zásadách Globální strategie OSN pro boj proti terorismu.

Koncepční revize přístupů k prevenci a boji proti extremismu a terorismu zahrnuje následující klíčové body.

Zaprvé, přijetí tak důležitých dokumentů, jako je obranná doktrína, zákony „O boji proti extremismu“, „O orgánech pro vnitřní záležitosti“, „O státní bezpečnostní službě“, „O národní gardě“, umožnily posílit právní základ pro prevenci v boji proti terorismu.

Zadruhé, dodržování lidských práv a právní stát jsou nedílnou součástí boje proti terorismu v Uzbekistánu. Vládní protiteroristická opatření jsou v souladu jak s vnitrostátním právem, tak se státními závazky podle mezinárodního práva.

Je důležité poznamenat, že státní politika Uzbekistánu v oblasti boje proti terorismu a ochrany lidských práv je zaměřena na vytvoření podmínek, za kterých se tyto oblasti navzájem nekolidují, ale naopak by se navzájem doplňovaly a posilovaly. To s sebou nese potřebu vypracovat zásady, normy a povinnosti vymezující hranice přípustných právních kroků orgánů zaměřených na boj proti terorismu.

Národní strategie pro lidská práva, přijatá poprvé v historii Uzbekistánu v roce 2020, rovněž odrážela vládní politiku vůči osobám vinným ze spáchání teroristických trestných činů, včetně otázek jejich rehabilitace. Tato opatření jsou založena na zásadách humanismu, spravedlnosti, nezávislosti soudnictví, konkurenceschopnosti soudního procesu, rozšíření instituce Habeas Corpus a posílení soudního dohledu nad vyšetřováním. Důvěry veřejnosti ve spravedlnost je dosaženo prováděním těchto zásad.

Výsledky implementace Strategie se projevují také humánnějšími rozhodnutími soudů při ukládání trestů osobám, které se dostaly pod vliv radikálních myšlenek. Pokud do roku 2016 v trestních věcech souvisejících s účastí na teroristických činnostech stanovili soudci dlouhodobé tresty odnětí svobody (od 5 do 15 let), dnes jsou soudy omezeny buď na podmíněný trest, nebo na trest odnětí svobody až na 5 let. Také obžalovaní v trestních věcech, kteří se účastnili ilegálních nábožensko-extremistických organizací, jsou propuštěni ze soudní síně pod zárukou orgánů občanské samosprávy („mahalla“), svazu mládeže a dalších veřejných organizací.

Orgány zároveň přijímají opatření k zajištění transparentnosti v procesu vyšetřování trestních případů s „extremistickou konotací“. Tiskové služby donucovacích orgánů úzce spolupracují s médii a blogery. Zvláštní pozornost je zároveň věnována vyloučení ze seznamů obviněných a podezřelých osob, u nichž jsou kompromitující materiály omezeny pouze základnou žadatele bez nezbytných důkazů.

Zatřetí, probíhá systematická práce na sociální rehabilitaci, návratu do normálního života těch, kteří padli pod vlivem extremistických myšlenek a uvědomili si své chyby.

Jsou přijímána opatření k dekriminalizaci a radikalizaci osob obviněných z trestných činů souvisejících s násilným extremismem a terorismem. V červnu 2017 byly tedy z iniciativy prezidenta Šavkata Mirziyojeva revidovány takzvané „černé listiny“, aby z nich byly vyloučeny osoby, které jsou pevně na cestě k nápravě. Od roku 2017 bylo z těchto seznamů vyloučeno více než 20 tisíc lidí.

V Uzbekistánu působí zvláštní komise, která vyšetřuje případy občanů, kteří navštívili válečné zóny v Sýrii, Iráku a Afghánistánu. Podle nového nařízení mohou být z trestního stíhání osvobozeni jednotlivci, kteří se nedopustili závažných trestných činů a neúčastnili se válečných akcí.

Tato opatření umožnila uskutečnit Mehrovu humanitární akci k repatriaci občanů Uzbekistánu z oblastí ozbrojených konfliktů na Středním východě a v Afghánistánu. Od roku 2017 se do země vrátilo více než 500 občanů Uzbekistánu, zejména žen a dětí. Pro jejich integraci do společnosti byly vytvořeny všechny podmínky: byl zajištěn přístup ke vzdělávacím, lékařským a sociálním programům, mimo jiné poskytováním bydlení a zaměstnání.

Dalším důležitým krokem při rehabilitaci osob zapojených do náboženských extremistických hnutí byla praxe uplatňování milosti. Od roku 2017 se toto opatření vztahuje na více než 4 tisíce osob ve výkonu trestu za trestné činy extremistické povahy. Zákon o milosti působí jako důležitý podnět k nápravě osob, které porušily zákon, a dává jim šanci vrátit se do společnosti, rodiny a stát se aktivními účastníky reforem prováděných v zemi.

Začtvrté, jsou přijímána opatření k řešení podmínek vedoucích k šíření terorismu. Například v posledních letech byly posíleny politiky v oblasti mládeže a rovnosti žen a mužů a byly zavedeny iniciativy v oblasti vzdělávání, udržitelného rozvoje, sociální spravedlnosti, včetně snižování chudoby a sociálního začlenění, aby se snížila zranitelnost vůči násilnému extremismu a náboru teroristů.

V září 2019 byl přijat zákon Republiky Uzbekistán „o zárukách rovných práv a příležitostí pro ženy a muže“ (o rovnosti žen a mužů). Zároveň se v rámci zákona vytvářejí nové mechanismy zaměřené na posilování sociálního postavení žen ve společnosti a ochranu jejich práv a zájmů.

S ohledem na skutečnost, že 60% populace Uzbekistánu jsou mladí lidé, považovaní za „strategický zdroj státu“, byl v roce 2016 přijat zákon „O státní politice mládeže“. V souladu se zákonem jsou vytvářeny podmínky pro seberealizaci mladých lidí, pro získání kvalitního vzdělání a ochranu jejich práv. V Uzbekistánu aktivně působí Agentura pro záležitosti mládeže, která ve spolupráci s dalšími veřejnými organizacemi systematicky pracuje na poskytování podpory dětem, jejichž rodiče se dostali pod vliv náboženských extremistických hnutí. Jen v roce 2017 bylo zaměstnáno asi 10 tisíc mladých lidí z těchto rodin.

V důsledku provádění politiky pro mládež se počet registrovaných teroristických trestných činů v Uzbekistánu u osob mladších 30 let v roce 2020 ve srovnání s rokem 2017 významně snížil, více než dvakrát.

Zapáté, s přihlédnutím k revizi paradigmatu boje proti terorismu se zdokonalují mechanismy pro výcvik specializovaného personálu. Všechny orgány činné v trestním řízení zapojené do boje proti terorismu mají specializované akademie a instituce.

Současně je zvláštní pozornost věnována nejen školení pracovníků donucovacích orgánů, ale také teologů a teologů. Za tímto účelem byla zřízena Mezinárodní islámská akademie, mezinárodní výzkumná střediska imáma Bukhariho, imáma Termizije, imáma Matrudího a centra islámské civilizace.

Kromě toho vědecké školy „Fikh“, „Kalom“, „Hadith“, „Akida“ a „Tasawwuf“ zahájily svoji činnost v regionech Uzbekistánu, kde školí odborníky v některých sekcích islámských studií. Tyto vědecké a vzdělávací instituce slouží jako základ pro výcvik vysoce vzdělaných teologů a odborníků na islámská studia.

MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE

Mezinárodní spolupráce je jádrem protiteroristické strategie Uzbekistánu. Republika Uzbekistán je smluvní stranou všech 13 stávajících úmluv a protokolů OSN o boji proti terorismu. Je třeba poznamenat, že země byla mezi prvními, kdo podporoval boj proti mezinárodnímu terorismu, včetně globální strategie OSN pro boj proti terorismu.

V roce 2011 přijaly země regionu společný akční plán pro provádění globální strategie OSN pro boj proti terorismu. Střední Asie byla prvním regionem, kde byla zahájena komplexní a komplexní implementace tohoto dokumentu.

V letošním roce uplyne deset let od přijetí společné akce v oblasti provádění globální strategie OSN pro boj proti terorismu. V této souvislosti prezident republiky Uzbekistán Šavkat Mirzijojev během svého projevu na 75. zasedání Valného shromáždění OSN oznámil iniciativu uspořádat v roce 2021 v Taškentu mezinárodní konferenci věnovanou tomuto významnému datu.

Konání této konference umožní shrnout výsledky práce za uplynulé období, stanovit nové priority a oblasti interakce, dát nový impuls regionální spolupráci v boji proti hrozbám extremismu a terorismu.

Zároveň byl vytvořen mechanismus pro Úřad OSN pro boj proti terorismu a Úřad OSN pro drogy a kriminalitu pro provádění postupných vzdělávacích kurzů v oblasti boje proti terorismu, násilnému extremismu, organizovanému zločinu a financování terorismu pro účely práva donucovací úředníci země.

Uzbekistán je aktivním členem Šanghajské organizace pro spolupráci (SCO), jejímž cílem je také společně zajistit a udržovat mír, bezpečnost a stabilitu v regionu. V této souvislosti je třeba poznamenat, že zřízení regionální protiteroristické struktury (RATS) SCO s umístěním jejího ústředí v Taškentu se stalo jakýmsi uznáním vedoucí úlohy Republiky Uzbekistán v boji proti terorismus. Každý rok se za asistence a koordinace výkonného výboru SCO RATS konají na území stran společná protiteroristická cvičení, kterých se aktivně účastní zástupci Uzbekistánu.

Podobné práce provádí protiteroristické centrum Společenství nezávislých států (ATC CIS). V rámci SNS byl přijat „Program spolupráce členských států SNS v boji proti terorismu a dalším násilným projevům extremismu na období 2020–2022“. Úspěch této praxe dokazuje skutečnost, že donucovací orgány zemí Commonwealthu až v roce 2020 společně zlikvidovaly 22 buněk mezinárodních teroristických organizací, které přijímaly lidi na výcvik v řadách ozbrojenců v zahraničí.

V boji proti terorismu věnuje Uzbecká republika zvláštní pozornost partnerství s Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), které je podporováno dvouletými programy společné spolupráce v politicko-vojenské dimenzi. V rámci spolupráce na období 2021–2022 jsou tedy klíčovými cíli boje proti terorismu, zajištění informační / kybernetické bezpečnosti a pomoc v boji proti financování terorismu.

Zároveň byla za účelem zvýšení kvalifikace úředníků donucovacích orgánů navázána spolupráce s Euroasijskou skupinou pro boj proti praní peněz a financování terorismu (EAG), finanční akční pracovní skupinou pro praní peněz (FATF) a skupina Egmont. Za účasti odborníků ze specializovaných mezinárodních organizací a podle jejich doporučení bylo v Uzbecké republice vypracováno Národní hodnocení rizik legalizace výnosů z trestné činnosti a financování terorismu.

Spolupráce se aktivně rozvíjí a posiluje nejen prostřednictvím mezinárodních organizací, ale také na úrovni rad bezpečnosti států středoasijských států. Všechny země regionu provádějí programy bilaterální spolupráce v oblasti bezpečnosti, které zahrnují soubor opatření zaměřených na boj proti terorismu. Aby bylo možné rychle reagovat na hrozby terorismu za účasti všech států regionu, byly navíc vytvořeny koordinační pracovní skupiny prostřednictvím donucovacích orgánů.

Je třeba poznamenat, že zásady takové spolupráce jsou následující:

Zaprvé je možné účinně čelit moderním hrozbám pouze posílením kolektivních mechanismů mezinárodní spolupráce a přijetím důsledných opatření, která vylučují možnost použití dvojích standardů;

Zadruhé, prioritou by měl být boj proti příčinám hrozeb, nikoli jejich následkům. Je důležité, aby mezinárodní společenství zvýšilo svůj příspěvek v boji proti radikálním a extremistickým centrům, která kultivují ideologii nenávisti a vytvářejí dopravní pás pro formování budoucích teroristů;

Zatřetí, reakce na rostoucí hrozbu terorismu musí být všeobjímající a OSN musí v tomto směru hrát roli klíčového světového koordinátora.

Prezident Uzbecké republiky ve svých projevech před tribunami mezinárodních organizací - OSN, SCO, SNS a dalších - opakovaně zdůraznil potřebu posílit spolupráci v boji proti tomuto jevu v globálním měřítku.

Teprve na konci roku 2020 byly vyjádřeny iniciativy týkající se: 

- pořádání mezinárodní konference věnované 10. výročí provádění globální strategie OSN pro boj proti terorismu ve Střední Asii;

- provádění programu spolupráce v oblasti deradikalizace v rámci protiteroristického centra SNS;

- přizpůsobení regionální protiteroristické struktury SCO řešení zásadně nových úkolů k zajištění bezpečnosti v prostoru organizace.

NAMÍSTO DALŠÍHO SLOVA

S ohledem na změny ve formách, objektech a cílech terorismu přizpůsobuje Uzbecká republika svoji strategii boje proti terorismu moderním výzvám a hrozbám, přičemž se spoléhá na boj za mysl lidí, zejména mladých lidí, zvyšováním právní kultury , duchovní a náboženské osvícení a ochrana práv osob.

Vláda je založena na principu: je důležité bojovat proti důvodům, které činí občany náchylnými k teroristickým ideologiím.

Stát se svou protiteroristickou politikou snaží u občanů rozvíjet na jedné straně imunitu proti radikálnímu chápání islámu, podporovat toleranci a na druhé straně pud sebezáchovy proti náboru.

Posilují se kolektivní mechanismy mezinárodní spolupráce a zvláštní pozornost je věnována výměně zkušeností v oblasti prevence terorismu.

A navzdory odmítnutí tvrdých razantních opatření patří Uzbekistán k nejbezpečnějším zemím na světě. V novém „Globálním indexu terorismu“ pro listopad 2020 se mezi 164 státy Uzbekistán umístil na 134. místě a opět vstoupil do kategorie zemí se zanedbatelnou mírou teroristické hrozby “.

Sdílet tento článek:

EU Reporter publikuje články z různých vnějších zdrojů, které vyjadřují širokou škálu úhlů pohledu. Postoje zaujaté v těchto článcích nemusí nutně odpovídat postojům EU Reporter.

Trending