Uzbekistán

Uzbekistán považuje korupci za vážnou hrozbu pro rozvoj

Zveřejněno

Před 3 let

Srpna 10, 2021

Je pozoruhodné, že Uzbekistán zahájil novou etapu svého rozvoje pod přednostem Shavkata Mirzijojeva zavedením velmi rozhodných reforem, jejichž cílem je řešení problémů korupce, píše Ruslanbek Davletov, ministr spravedlnosti Uzbekistánské republiky.

Podle generální prokuratury Uzbekistánu více než 9.000 lidé byli za poslední čtyři roky odsouzeni za různé korupční zločiny. V důsledku aktivního vyšetřování 2.9 bilionu duší (272 milionů amerických dolarů) bylo vráceno státu a občanům, což je částka 90% škody způsobené korupčními zločiny[1].

Tato skutečnost ukazuje oprávněnost rozhodnutí prezidenta Mirzijojeva podepsat protikorupční zákon[2], což byl jeden z prvních zákonů, podepsaných po jeho uvedení do úřadu v lednu 2017. Je také v dokonalém souladu s jeho Akční strategie[3].

**Ruslanbek Davletov**, Ministr spravedlnosti Uzbekistánské republiky

Poté Uzbekistán realizoval dva pravidelné státní protikorupční programy na období 2017–2018[4] a 2019-2020[5].

Uzbekistán přijetím výše uvedeného zákona nepřestal zavádět nové reformy a opatření. Následující reforma[6] bylo zlepšit institucionální rámec pro boj s korupcí. V tomto ohledu, národní protikorupční rada[7] a protikorupční agentura[8] Uzbekistánská republika byla založena v roce 2020.

Vláda se snaží eliminovat korupční faktory implementací sektorového přístupu. V loňském roce byla například provedena změna nové právní reformy licenční a obchodní povolení.

V důsledku tohoto opatření byla od ledna 2021 zrušena následující ustanovení:

Inzerát

70 (26 %) z 266 typů licenčních činností
35 (25 %) ze 140 typů povolení.

Kromě toho byly všechny postupy licenčních činností digitalizovány na základě jednotných Elektronický licenční systém[9].

Uzbekistán začal praxe pro analýzu korupčních rizik při uplatňování regulačních právních aktů a při určování norem vedoucích ke korupci v regulačních právních aktech a jejich návrzích přijímat opatření
odstranit je a vypracovat doporučení ke zlepšení právního základu
provádění reforem. První výsledek tohoto řádu lze ukázat na skutečnosti, že právní expertíza byla provedena přes 226 právních aktů a bylo v nich nalezeno 292 korupčních faktorů[10].

Nedávno vláda zahájila nový balíček komplexních reforem, zahrnovaly výrazně zásadní opatření pro boj s korupcí a zajištění otevřenosti vládních orgánů.

Předpoklad transparentnosti vlády

První reforma, provedená v červnu 2021, byla zrušena zajistit otevřenost státních orgánů, jakož i efektivní provádění veřejné kontroly[11].

Uzbekistán zavádí princip předpoklad transparentnosti vlády, což znamená otevřenost jakýchkoli informací o činnosti vládních orgánů.

V rámci této reformy vláda schválila seznam společensky významných informací včetně 200 různých dat
ve 33 směrech pravidelně zveřejňovat jako otevřená data[12] všemi státními orgány a správami. Na tomto portálu bylo dosud zveřejněno 12556 datových sad.

Reformy v této oblasti začaly přinášet své výsledky a pozitivně ovlivňovat pozice Uzbekistánu v Open Data Inventory (ODIN)[13]. Od 2018[14] na 2020[15] Uzbekistán se zvedl 125 pozic v těchto datech a nyní řadí 44 ze 186 zemí.

V souladu se stanoveným postupem státní orgány
a organizace budou každoročně zveřejňovat podrobné zprávy o svých aktivitách na svých oficiálních webových stránkách a informovat o místě a čase jejich konání diskuse za účasti občanské společnosti.

Také státní orgány a organizace, počínaje 1. červencem 2021,
začal zveřejňovat informace o nich žádný veřejné zakázky,
náklady na služební cesty úředníků a pro příjem hostů přijíždějících ze zahraničí, příjemci subjektů, kterým jsou přiznány daňové a celní výhody a preference i roční odhady nákladů a jejich implementace.

Aktuálně informace o 21.110 rozpočtové zakázky a 13.585 podnikové zakázky byly zveřejněny v Speciální informační portál o veřejných zakázkách[16]. Otevřená publikace těchto informací nám umožňuje zlepšit veřejnou kontrolu nad tímto procesem a odhalit některé nezákonné činnosti veřejných činitelů[17][18][19].

Další velmi zásadní reforma, která byla tímto dokumentem zakotvena, je Index otevřenosti[20] o činnosti státních orgánů a organizací, které budou vyhlášeny na konci každého roku za účelem sledování a hodnocení otevřenosti činnosti státních orgánů a organizací.

V neposlední řadě, schůze obou komor parlamentu
a soudní jednání se souhlasem stran budou živě vysílány v televizi.

Domníváme se, že veřejná kontrola činnosti vládních orgánů je jedním z účinných nástrojů boje proti korupci, pokud jsou transparentní a otevřené veřejnosti.

Nová protikorupční doktrína

Druhý ambiciózní reforma[21], provedené na začátku tohoto měsíce 2021, bylo nařízeno zvýšit účinnost protikorupčního systému a včasná prevence korupčních projevů, široké zapojení veřejnosti do tohoto procesu.

Při transformaci veřejné správy na sféru bez korupce zavedla vláda na základě názorů veřejnosti postup Otevřený elektronický registr osob uznaných vinnými ze spáchání korupčních zločinů.

Osobám, které jsou zahrnuty v tomto registru, bude zakázán přístup
následující:

přijetí do státní služby;
účast podnikatelských subjektů jimi zřízených a (nebo) s jejich účastí na veřejných zakázkách a dohodě o partnerství veřejného a soukromého sektoru jako účastník (exekutor), jakož i výběrová řízení a soutěžní nabídky související s privatizací státního majetku;
vykonávání činností na vedoucích pozicích v organizacích
se státním podílem více než 50 procent a státními vzdělávacími institucemi.

Od 1. ledna 2022 také vláda představí systém
povinného prohlášení o příjmech a majetku státních zaměstnanců a vedoucích organizací se státním podílem více než 50 procent, státních podniků a institucí, jejich manželů a nezletilých dětí.

Uzbekistán přistoupil k zavedení trestní odpovědnosti for nezákonné obohacování, odhaleno v procesu vykazování příjmů a majetku jako implementace článku 20 UNCAC.

Také plánujeme zpřísnit tresty za trestné činy korupce až do dlouhodobého vězení, jakož i omezení o uplatňování polehčujících norem při výkonu trestu ve vztahu k osobám, které se dopustily korupčních trestných činů.

Kromě toho byla vyhláška přijata Státní program boje proti korupci na období 2021-2022, Který obsahuje 44 nových opatření a je to třetí periodický program pro realizaci protikorupčního zákona.

Uzbekistán dnes zmobilizoval veškeré své úsilí o obnovu naší společnosti
a posílit její demokratické základy, jakož i vytvořit prostředí netolerantního přístupu ke korupci, drasticky snížit korupční faktory ve státní a veřejné správě. Uvědomujeme si, že na reformě této sféry je třeba udělat hodně práce a uvědomit si své problémy. Víme také, jak tyto problémy vyřešit. V tomto ohledu jsme si jasně stanovili cíle, máme jasnou představu, kam bychom měli jít a uděláme vše pro to, abychom dosáhli svých cílů.

Kromě toho jsme upřímně přesvědčeni, že přijaté zákony pozitivně ovlivní život našich lidí a ukážou jejich výsledky v budoucnosti, což zase zlepší obraz naší země na mezinárodní scéně jako nové demokratické a progresivní země .

Jsme upřímně přesvědčeni, že všechny výše uvedené reformy budou rovněž sloužit jako realizace národního cíle udržitelného rozvoje 16[22] - Podporovat mírové a inkluzivní společnosti pro udržitelný rozvoj, poskytovat přístup ke spravedlnosti pro všechny a budovat efektivní, odpovědné a inkluzivní instituce na všech úrovních.

[1] https://xs.uz/uz/post/korruptsiya-zhinoyatlari-oqibatida-32-trln-somlik-ziyon-etkazilgan-b-valiev

[2] https://lex.uz/docs/4056495

[3] https://strategy.uz/index.php?static=strategy_actions

[4] https://lex.uz/docs/3105127

[5] https://lex.uz/docs/4355399

[6] https://lex.uz/docs/5148538

[7] https://senat.uz/ru/commission/events/6

[8] https://anticorruption.uz/en/item/structure

[9] https://license.gov.uz/

[10] https://uznews.uz/uz/article/30088/

[11] https://lex.uz/docs/5459053

[12] https://data.gov.uz/en