Nová kapitola ve vztazích mezi Uzbekistánem a EU: Proč je důležitá EPCA

Dne 24. října 2025 podepsaly Uzbekistán a Evropská unie Dohodu o posíleném partnerství a spolupráci (EPCA) – komplexní rámec, který je vrcholem jednání zahájených v únoru 2019 a parafovaných v červenci 2022. EPCA není jen slavnostním milníkem, kodifikuje strategické vylepšení našich vztahů s EU. Má široký záběr – devět hlav, 356 článků a 14 příloh – a praktické ambice: sladit naši spolupráci s realitou rychle se měnící světové ekonomiky a zároveň posílit základy udržitelného rozvoje založené na právním státu doma. píše Eldor Tulyakov, výkonný ředitel Centra rozvojové strategie v Uzbekistánu.

Načasování dohody je výmluvné. Nedávná vyvážená, vícevektorová zahraniční politika Uzbekistánu a reformy zaměřené na lidi – posílení právního státu, rozšíření otevřenosti veřejné správy a pokrok v tržních reformách – položily nezbytný základ. Tyto kroky v oblasti lidských práv a správy věcí veřejných zvýšily mezinárodní důvěru a umožnily partnerství s Evropou založené na pravidlech. Dohoda o posílení a spolupráci je jak hlasem důvěry v reformní trajektorii Uzbekistánu, tak i hmatatelným plánem k dosažení měřitelných výsledků.

Z ekonomického hlediska nabízí EPCA jasnou cestu k integraci a růstu. Podporuje sbližování s normami EU v oblasti technických předpisů, bezpečnosti výrobků a hygienických a fytosanitárních opatření. Dohoda je navržena tak, aby snížila necelní bariéry, zjednodušila hraniční postupy a zvýšila konkurenceschopnost našich vývozců na trhu EU. Podporuje společné podniky a průmyslové seskupování, rozšiřuje hodnotové řetězce v zemědělském zpracování a výrobě a podporuje energetickou účinnost a modernizaci průmyslu. Stručně řečeno: více obchodu, více investic a více kvalitních pracovních míst doma.

Lidský kapitál je stejně tak ústředním pilířem. Dohoda o posíleném partnerství a spolupráci (EPCA) rozšiřuje spolupráci v oblasti vzdělávání, vědy, rozvoje dovedností a veřejného zdraví. Podporuje společné univerzitní programy, výměny akademiků a studentů a výzkumné granty – mechanismy, které urychlují přenos znalostí a pomáhají sladit naši základnu dovedností s požadavky digitální a zelené ekonomiky. Další výsledky jsou okamžité a hmatatelné: lepší veřejné služby, vyšší produktivita a nové kariérní dráhy pro naše mladé lidi.

Dalším strategickým přínosem je rozměr právního státu. Hlubší spolupráce v oblasti reformy soudnictví, boje proti korupci, ochrany údajů a kybernetické bezpečnosti zvyšuje předvídatelnost pro investory a ochranu občanů. Kapitola dohody o zahraniční a bezpečnostní politice rozšiřuje dialog o předcházení konfliktům, řešení krizí, nešíření jaderných zbraní a kontrole vývozu. Tato spolupráce podporuje regionální stabilitu, která je nezbytná pro dlouhodobý růst.

Propojení je páteří, která umožňuje tyto ambice dosáhnout. Prostřednictvím synergií s iniciativou EU Global Gateway a Transkaspickým dopravním koridorem podporuje EPCA logistická centra, modernizaci hranic a ekologičtější infrastrukturu. Lepší propojení znamená nižší obchodní náklady, rychlejší dodací lhůty a diverzifikované vývozní trasy – praktické páky pro konkurenceschopnost. Umožňuje také spolupráci v oblasti vodohospodářství, adaptace na změnu klimatu a odolných energetických systémů – strategických priorit pro středoasijskou ekonomiku propojenou s pevninou.

Dohoda o posíleném partnerství a spolupráci (EPCA) otevírá zásadní možnosti spolupráce v oblasti kritických surovin potřebných pro zelenou a digitální transformaci. Navazuje na memorandum o porozumění mezi EU a Uzbekistánem podepsané v roce 2024. Vytváří příležitosti ke zlepšení domácích standardů, přilákání odpovědných investic a zapojení se do vyšších segmentů globálních hodnotových řetězců a zároveň zachování environmentálních a sociálních záruk.

Společné prohlášení vydané při podpisu, kromě samotného textu, zdůrazňuje společný závazek k Chartě OSN a k zásadám nezávislosti, suverenity a územní celistvosti – zásadám, kterými se řídí naše postoje na mezinárodních fórech. Vítá také výsledky summitu EU-Střední Asie, včetně plánů na uspořádaní Ekonomického fóra Střední Asie-EU a Fóra investorů do transkaspické propojitelnosti v Taškentu v roce 2025. Stručně řečeno, EPCA je součástí širší, do budoucna zaměřené regionální agendy.

V praxi vyžaduje úspěch realizaci tří jasných priorit: koordinované budování institucí, posílená podpora podnikání a transparentní sledování založené na datech. Tyto priority zajistí, že se závazky promění ve výsledky.

Zaprvé, institucionální koordinace. Převedení závazků do výsledků vyžaduje mechanismus zahrnující celou vládu s jasnými mandáty, časovými harmonogramy a dashboardy. Národní koordinační rada pro EPCA, podporovaná technickými pracovními skupinami, by měla řídit sbližování se standardy EU, monitorovat pokrok a řešit překážky.

Za druhé, podpora podnikání. Firmy potřebují vedení, aby se mohly orientovat v nových standardech a příležitostech. „Asistentní centrum EU“ pro vývozce a investory by nabízelo praktické rady ohledně certifikace, pravidel původu a dodržování předpisů. To by proměnilo právní text v obchodní praxi. Rozšíření kapacity testovacích, inspekčních a certifikačních orgánů dále sníží transakční náklady a urychlí vstup na trh.

Za třetí, otevřené poskytování služeb založené na datech. Celní a obchodní usnadňování by mělo být plně digitalizováno prostřednictvím systémů jednotného kontaktního místa a interoperabilní výměny dat. Pravidelné veřejné podávání zpráv o dosažených cílech – jako jsou partnerství v oblasti vzdělávání, financované projekty a přijaté normy – udrží důvěryhodnost a podnítí zpětnou vazbu od podniků a občanské společnosti.

Dohoda o posíleném partnerství a spolupráci (EPCA) je rovněž v souladu s cestou Uzbekistánu k přistoupení k WTO tím, že podporuje tržně orientované reformy a transparentní obchod založený na pravidlech. S prohlubováním reforem se naše ekonomika dočká diverzifikovanějšího exportu, silnější ochrany investorů a konkurenceschopnějšího domácího trhu. Díky těmto výsledkům se zvýší příjmy domácností a rozšíří příležitosti.

Tato dohoda je ambiciózní svou povahou. Pouhé ambice jsou prázdné, samotné provedení stagnuje. Dohoda o posíleném partnerství a spolupráci (EPCA) v sobě spojuje obojí – nastavuje vysokou laťku a poskytuje prostředky k jejímu dosažení. Rozhodným jednáním proměňujeme tento rámec v katalyzátor inkluzivního růstu, institucionální vyspělosti a globální důvěryhodnosti.

Dohoda o posíleném partnerství (EPCA) je v konečném důsledku více než jen diplomatickým úspěchem; je to motor uzbeckého reforem. Propojením blahobytu občanů, konkurenceschopnosti podniků a mezinárodní angažovanosti nás EPCA staví na cestu k zásadní transformaci. Klíčovým úkolem, který nás čeká, je splnit tento slib a zajistit, aby partnerství mezi Uzbekistánem a EU bylo účinné a trvalé.

Sdílet tento článek: