Nizozemsko: Je soutěž spravedlivá?

„K dosažení všech svých výhod vyžaduje náš jednotný trh spravedlivou hospodářskou soutěž. Musí existovat rovnost zbraní pro všechny účastníky trhu a jsem přesvědčen, že Nizozemsko v tomto ohledu přizpůsobí své daňové zákony.“ - místopředseda Komise odpovědný za politiku hospodářské soutěže Joaquín Almunia řekl:
Podle nizozemského zákona o dani z příjmů právnických osob jsou hospodářské činnosti veřejných orgánů - buď jako součást veřejné správy, nebo ve formě společností ve veřejném vlastnictví - v zásadě osvobozeny od daně z příjmu právnických osob. Je pravda, že z tohoto osvobození existuje řada výjimek: určité ekonomické činnosti (jako je zemědělství nebo těžba) a některé veřejně vlastněné společnosti (jako letiště Schiphol v Amsterdamu nebo národní loterie) podléhají dani z příjmů právnických osob. Existuje však mnoho hospodářských činností veřejných orgánů - včetně všech služeb - a mnoho společností ve veřejném vlastnictví, které zůstávají osvobozeny. Mezi takové společnosti patří přístav v Rotterdamu, Holland Casino, letiště v Maastrichtu, několik rozvojových agentur, Bank of Industry LIOF nebo Twinning Holding. Tyto společnosti přímo soutěží se soukromými hráči v Nizozemsku a na jednotném trhu EU, kteří nemají prospěch ze stejného zacházení.
V červenci 2008 Komise na základě řady stížností informovala nizozemské orgány o svém předběžném názoru, že opatření narušilo hospodářskou soutěž na vnitřním trhu v rozporu s čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování EU (SFEU) . Šetření Komise zjistilo, že rozdílné daňové zacházení s veřejně a soukromě vlastněnými společnostmi vykonávajícími hospodářskou činnost poskytuje veřejnoprávním podnikům selektivní výhodu. Zrušení osvobození od daně z příjmů právnických osob pro hospodářské činnosti všemi veřejnými subjekty, a to jak v rámci veřejné správy, tak v rámci forma společností ve veřejném vlastnictví, takže veřejné a soukromé hospodářské činnosti jsou zdaňovány stejným způsobem. To by nejlépe vyřešilo problém.
Alternativně může být osvobození od daně z příjmu právnických osob zrušeno pouze pro společnosti ve veřejném vlastnictví za předpokladu, že všechny hospodářské činnosti, které v současné době vykonává veřejná správa, jsou odloženy na (veřejně vlastněné) společnosti podléhající dani z příjmu právnických osob.
Nizozemsko musí nyní do jednoho měsíce informovat Komisi, zda může s navrhovanými změnami souhlasit. Pokud nedojde k dohodě, může Komise před přistoupením Nizozemska k EU zahájit formální vyšetřování státní podpory. Veřejné společnosti využívající výhody od osvobození od daně z příjmu právnických osob od 1956. Opatření se proto považuje za existující podporu (tj. Za opatření podpory, která již existovala před vstupem Římské smlouvy v platnost) a její posouzení podléhá zvláštnímu postupu spolupráce mezi Nizozemskem a Komisí. Pokud Komise zjistí, že stávající podpora porušuje pravidla EU o státní podpoře, nepožaduje, aby členský stát vrátil poskytnutou podporu, ale žádá ji, aby opatření ukončila.

 

Colin Stevens