Jak dostat železnici „na cestu pro Evropu“

Před červnovými volbami do EU zahájilo Společenství evropských železničních a infrastrukturních společností (CER) svůj manifest 2024-29 „Na cestě k Evropě“ na akci na vysoké úrovni, kterou v Evropském parlamentu pořádal europoslanec Dominique Riquet. Manifest, který je pevně zaměřen na dosažení cílů v rámci Strategie EU pro udržitelnou a inteligentní mobilitu, týkající se přesunu na jiný druh dopravy a sdílení druhů dopravy, představuje vizi evropského železničního sektoru pro dobře fungující železniční osobní a nákladní dopravu ve vysokokapacitní síti železniční infrastruktury, která být klíčovým faktorem zeleného a digitálního přechodu v Evropě.

Železnice mají vysoké ambice pro budoucnost udržitelné dopravy v Evropě: vysokorychlostní spojení mezi všemi hlavními a velkými městy EU, kvalitní regionální služby pro všechny, více nočních vlaků a možností udržitelného cestovního ruchu, plně digitální nákladní provoz s železnicí jako páteří sítě - nulová logistika. Důležitost těchto otázek byla také zdůrazněna ve zprávě bývalého italského premiéra Enrica Letty na vysoké úrovni o budoucnosti jednotného trhu, která vyzývá EU, aby vybudovala vysokorychlostní železniční spojení mezi všemi hlavními městy EU, aby se vyřešil „do očí bijící paradox“ infrastruktura EU.

Manifest tvrdí, že železnice se svými jedinečnými výhodami, pokud jde o úspory emisí, energetickou účinnost a vytváření ekonomické aktivity, by měla být středem všech politických nástrojů určených k podpoře udržitelnosti, energetické nezávislosti a prosperity Evropy. CER zdůrazňuje potřebu strategické vize zahrnující udržitelnou dopravu.

Podpora veřejných a soukromých investic do infrastruktury je zásadní pro pokračování podpory železničních projektů na panevropské dopravní síti TEN-T, stejně jako pro prohlubování jednotného trhu prostřednictvím vysokorychlostního hlavního plánu a pro podporu interoperability. Tento vývoj jde ruku v ruce se zaváděním digitálních zařízení, která umožňují bezpečnější a efektivnější železniční provoz v EU. CER vyzývá členské státy, aby to učinily prioritou v příštím funkčním období Evropské komise a Parlamentu.  

Jsou určeny čtyři základní pilíře, kterými se budou řídit budoucí politická opatření:

• Spravedlivá hospodářská soutěž mezi druhy dopravy – Navzdory dřívějším snahám není dnes regulační rámec spravedlivý, protože železnice nese mnoho nákladů a povinností, které nejsou uloženy jiným druhům dopravy. K nápravě nerovnováhy v podmínkách a stanovení cen za přístup k infrastruktuře, zdanění energie, pravidlům DPH a odlišným sociálním podmínkám, zejména umožněním praktik sociálního dumpingu v silničním odvětví, je třeba ještě hodně udělat.
• Přiměřené financování železnic – Železnice potřebují spravedlivé, dlouhodobé a komplexní financování. Splnění obrovských potřeb tohoto odvětví v oblasti investic do infrastruktury si vyžádá větší rozpočtovou položku EU pro dopravu v rozšířeném víceletém finančním rámci včetně nových zdrojů financování EU, jako jsou účelově vázané příjmy ze systému EU pro obchodování s emisemi.
• Nasazení klíčových digitálních aktivátorů železnic – To zahrnuje Evropský systém řízení železničního provozu (ERTMS) a řízení digitální kapacity (DCM) pro optimalizované využití železniční sítě, digitální automatické spřažení (DAC) jako zásadní krok k plnému digitálnímu provozu nákladní dopravy a otevřený model prodeje a distribuce (OSDM) pro snadnější mezinárodní jízdenky. Takové digitální herní měniče nejen zlepšují železniční služby pro své koncové uživatele, ale také snižují náklady. Například zvýšení kapacity železnice, kterého lze dosáhnout digitálními prostředky pomocí DCM, vyžaduje pouhých 5 % rozpočtu, který by byl potřebný na vybudování nové fyzické železniční infrastruktury.
• Zelenější přístup k politikám trhu a hospodářské soutěže – Politika hospodářské soutěže musí lépe zohledňovat politiku EU v oblasti klimatu a životního prostředí a měla by se vyhnout jakémukoli modálnímu přesunu k více znečišťujícím způsobům dopravy. Některé segmenty železničního trhu, jako je Single Wagon, dnes často nejsou ekonomicky životaschopné, přesto představují udržitelně životaschopné dopravní řešení pro boj s klimatickou krizí. Pomoc těmto službám nelze posuzovat na základě pravidel, která neberou v úvahu strategické politické orientace EU jako celek, včetně cílů Zelené dohody EU.

Během zahajovací akce CER shromáždil dojmy současných tvůrců politik i externích zúčastněných stran zastupujících podnikatele a uživatele občanské společnosti železničních služeb, z nichž mnozí přispěli k průzkumu pro rok 2023, který se stal součástí konečného prohlášení.

Europoslanec Dominique Riquet řekl, že „na konci tohoto volebního období je čas zhodnotit naše úspěchy. S CEF II, probíhající regulací kapacity železnic nebo směrnicemi TEN-T jsme dosáhli hodně. Boj o železnici však pokračuje. Nyní musíme uvažovat o budoucím vývoji politiky, abychom ji co nejlépe využili a dosáhli svých cílů v oblasti dekarbonizace“.

Inzerát

Hlavní řečník belgický místopředseda vlády a ministr pro mobilitu Georges Gilkinet přivítal iniciativu tohoto odvětví a uvedl, že „chceme-li dekarbonizovat naše ekonomiky, musí se vlaky stát páteří naší evropské mobility. Přechod na železnici, nejudržitelnější způsob dopravy, musí být politickou prioritou příští komise EU. Abychom to provedli a spojili všechny Evropany po železnici, musíme do tohoto odvětví masivně investovat. Program CEF hraje klíčovou roli a v tomto směru musíme pokračovat třetí a dobře financovanou výzvou CEF. Klíčem k evropské mobilitě připravené na budoucnost jsou dlouhodobá vize, zdravé financování a lidé.

Také Filip Alexandru Negreanu Arboreanu, vedoucí kabinetu evropské komisařky pro dopravu Adiny Văleanové, na zahajovací akci vyjádřil pozitivní reakci na manifest. „Vaše podpora silného nástroje financování dopravní infrastruktury je nesmírně cenná a velmi si jí vážíme. A můžete se také spolehnout na naši podporu, abychom ze železnice udělali žádaný způsob dopravy budoucnosti,“ řekl.

Výkonný ředitel CER Alberto Mazzola řekl, že „v Manifestu CER se železnice zavazují poskytovat novým generacím Evropanů: lepší služby cestujícím pro všechny, včetně vysokorychlostního spojení mezi hlavními městy a velkými městy; digitální železniční nákladní doprava integrovaná s ostatními druhy dopravy, což vede k evropské logistice s nulovými emisemi; a spolehlivou, bezpečnou, vysokorychlostní infrastrukturu a také vylepšení stávající sítě prostřednictvím modernizace a digitalizace. Vyzýváme EU a členské státy k udržitelné investiční politice, aby nadále upřednostňovala a podporovala železnici. 

S konkrétními politickými návrhy pro každý z jejích čtyř pilířů manifest CER 2024–2029 ukazuje, co je potřeba k tomu, aby se železnice mohla dále rozvíjet a aby Evropa mohla těžit z plného potenciálu železnice.

Sdílet tento článek: