Rady pro spravedlnost a věci Domácí: Brusel 3 4-březen 2014

Ministři spravedlnosti a vnitřních věcí Evropské unie se sejdou v Bruselu ve dnech 3. – 4. Března. Evropskou komisi bude zastupovat místopředsedkyně Viviane Redingová, komisařka EU pro spravedlnost a komisařka pro vnitřní věci Cecilia Malmströmová.

Hlavní body pořadu jednání Rady pro spravedlnost (4. března)

• Reforma pravidel EU na ochranu údajů;
• vymáhání přeshraničních dluhů (evropský příkaz k zajištění účtu);
• přeshraniční insolvenční právo a;
• Nařízení Brusel I - Vyplňování právních mezer pro jednotnou patentovou ochranu;
• Úřad evropského veřejného žalobce;
• procesní záruky pro děti obviněné nebo podezřelé z trestného činu a;
• budoucí vývoj v oblasti spravedlnosti.

1. Reforma ochrany údajů v EU

Evropská komise navrhla v lednu 2012 reformu pravidel EU na ochranu údajů s cílem posílit práva na soukromí online a podpořit evropskou digitální ekonomiku (viz IP / 12 / 46 a MEMO / 14 / 60). Technologický pokrok a globalizace zásadním způsobem změnily způsob, jakým jsou naše údaje shromažďovány, přistupovány a používány. Proto jsou pravidla, která se vztahují na mimoevropské společnosti, když poskytují služby občanům EU (územní působnost a mezinárodní převody), na klíčové techniky zpracování dat digitální ekonomiky (pseudonymní údaje a profilování) a aktualizovaná práva občanů (přenositelnost údajů) jsou na pořadu dne.

Kromě toho je cílem reformy ochrany údajů snížit byrokracii a dokončit jednotný digitální trh: 28 členských států provedlo stávající směrnici o ochraně údajů z roku 1995 odlišně, což vedlo k rozdílům v prosazování. Jediný zákon odstraní současnou roztříštěnost a nákladnou administrativní zátěž, což povede k úsporám pro podniky ve výši přibližně 2.3 miliardy EUR ročně. Reforma ochrany údajů pomůže posílit důvěru spotřebitelů v online služby a podpoří růst, zaměstnanost a inovace v Evropě.

„Na říjnovém summitu se evropské hlavy států a vlád zavázaly k„ včasnému “přijetí modernizované legislativy o ochraně údajů. Evropský parlament vyslal silný signál drtivou podporou návrhů Komise. Míč je nyní u soudu Rady. I jsem si jistý, že budeme moci navázat na dynamiku, kterou do jednání vneslo řecké předsednictví na posledním neformálním zasedání Rady v lednu. Pokud jde o nejnovější pokrok, budu pokračovat v práci s ministry na přijetí reformy ochrany údajů do konce letošního roku, “řekl místopředseda Reding před zasedáním Rady.

Co se od této rady očekává? V návaznosti na diskuse konané v lednu na neformální aténské radě pro spravedlnost budou ministři vyzváni, aby obecně podpořili pokrok dosažený v klíčových aspektech obecného nařízení o ochraně údajů, zejména pokud jde o územní působnost nařízení, pseudonymizaci údajů a přenositelnost údajů - problémy, které mají pro spotřebitele klíčový význam.

Inzerát

Dne 3. března ministři rovněž krátce projednají aktuální stav navrhované směrnice o ochraně údajů v oblasti vymáhání práva.

Postoj Komise: Komise bude i nadále usilovat o vysokou úroveň ochrany 507 milionů evropských občanů a také o jednodušší soubor pravidel pro evropské podniky. Komise plně podporuje řecké předsednictví v dosažení rychlého pokroku v reformě v souladu se závazkem evropských hlav států a předsedů vlád přijmout nové právní předpisy o ochraně údajů v 'včasný ' v každém případě do roku 2015. Komise si klade za cíl dosáhnout rychlého pokroku v obou návrzích (nařízení o ochraně údajů a směrnice pro účely vymáhání práva), které - jak Evropský parlament neustále zdůrazňuje - představují balíček. Oba tyto návrhy společně mohou zajistit komplexní a konzistentní rámec ochrany údajů pro 21. století. Pokud jde o územní působnost, Evropská komise opakovaně zdůrazňovala, jak je důležité zajistit, aby mimoevropské společnosti při nabízení zboží a služeb evropským spotřebitelům musely plně uplatňovat právní předpisy EU o ochraně údajů (SPEECH / 13 / 720). Aby byla zajištěna lepší ochrana občanů, místopředsedkyně Redingová na zasedání Rady spravedlnosti v březnu 2013 uvedla, že společnosti by měly být podporovány v tom, aby používaly pseudonymní údaje namísto skutečných jmen osob (SPEECH / 13 / 209).

Souvislosti: V první polovině roku 2013 provedlo irské předsednictví tři podrobná kola komplexních diskusí o prvních čtyřech kapitolách obecného nařízení o ochraně údajů a dokončilo také první čtení směrnice o ochraně údajů u orgánů policie a trestního soudnictví. Litevské předsednictví vedlo Radu na intenzivních jednáních o mechanismu „jednotného kontaktního místa“ na zasedání Rady spravedlnosti v říjnu, kdy bylo dosaženo obecné dohody o jeho zásadě (viz SPEECH / 13 / 788) a prosinec 2013 (viz SPEECH / 13 / 1027). Řecké předsednictví svolalo třídenní setkání v Aténách (dne 22. ledna) s Evropskou komisí, dvěma zpravodaji Evropského parlamentu a příštím předsednictvím EU (Itálie), aby bylo možné rychle vypracovat plán pro rychlou dohodu o reformě ochrany údajů. Cílem je dohodnout se na mandátu pro jednání s Evropským parlamentem před koncem řeckého předsednictví.

2. Vymáhání přeshraničních dluhů

V tuto chvíli je na vnitrostátním právu, aby vyžadovalo, aby banka vyplatila peníze z bankovního účtu klienta věřiteli. Současná situace v členských státech je právně komplikovaná, časově náročná a nákladná. Přibližně 1 milion malých podniků čelí problémům s přeshraničními dluhy a dluh až 600 milionů EUR ročně je zbytečně odepisován, protože podnikům připadá příliš skličující, aby pokračovaly v drahých a matoucích soudních sporech v zahraničí. Dne 25. července 2011 Komise navrhla nový příkaz k zajištění celoevropského účtu, který usnadní vymáhání přeshraničních dluhů občanům i podnikům (IP / 11 / 923).

Co se od této rady očekává? Očekává se, že Rada podpoří kompromisní dohodu dosaženou s Evropským parlamentem jen před několika týdny (viz MEMO / 14 / 101), což připravuje půdu pro konečné přijetí při prvním čtení tohoto souboru.

Postoj Komise: Komise je spokojena, že po dvou a půl letech práce na tomto návrhu je nyní evropský příkaz k zajištění účtu blízko ke konečnému přijetí. Cílem návrhu je zmírnit přeshraniční pohledávky a poskytnout věřitelům větší jistotu při vymáhání jejich dluhů při současném posílení jednotného trhu EU a hospodářského oživení.

Souvislosti: Malé a střední podniky jsou páteří evropských ekonomik - tvoří 99% podniků v EU. Asi 1 milion z nich čelí problémům s přeshraničními dluhy. Postupy vymáhání dluhů z jurisdikce jiné země jsou složité a znásobují náklady podniků, které chtějí obchodovat přes hranice EU. Typické problémy sahají od rozdílů ve vnitrostátních právních předpisech po náklady na najmutí dalšího právníka a překlad dokumentů. Dne 30. května Výbor pro právní záležitosti Evropského parlamentu (JURI) hlasoval pro podporu návrhu Komise (MEMO / 13 / 481). Ministři dosáhli obecného přístupu k návrhu na zasedání Rady spravedlnosti v prosinci 2013 (IP / 13 / 1209).

4. Přeshraniční insolvenční právo

Podniky jsou zásadní pro vytváření prosperity a pracovních míst, ale založení jednoho - a jeho udržení v chodu - je těžké, zejména v dnešním ekonomickém prostředí. Komise proto dne 12. prosince 2012 navrhla modernizovat stávající pravidla EU o přeshraniční platební neschopnosti (IP / 12 / 1354 a SPEECH / 12 / 945). Díky novým desetiletým zkušenostem nová pravidla přesunou pozornost od likvidace a vyvinou nový přístup, který pomůže podnikům překonat finanční potíže, a zároveň ochrání právo věřitelů na vrácení peněz.

Co se od této rady očekává? Řecké předsednictví poskytne aktuální informace o pokroku v této věci na technické úrovni a v Evropském parlamentu.

Postoj Komise: Komise považuje návrh za zvláště relevantní v současném ekonomickém prostředí a vítá dosavadní pokrok dosažený na technické úrovni pod vedením řeckého předsednictví. Silná podpora Evropského parlamentu, který podpořil návrh Komise z února (MEMO / 14 / 88) by měl být řidičem pro další rychlý pokrok.

Souvislosti: Úpadky jsou skutečností v dynamické moderní ekonomice. Přibližně polovina podniků přežije méně než pět let a každý rok v EU bankrotuje přibližně 200 000 firem. Čtvrtina těchto bankrotů má přeshraniční prvek. Důkazy však naznačují, že neúspěšní podnikatelé se poučí ze svých chyb a jsou obecně úspěšnější podruhé. Až 18% všech podnikatelů, kteří budou úspěšní, neuspělo ve svém prvním podnikání. Je proto nezbytné zavést moderní zákony a účinné postupy, které pomohou podnikům, které mají dostatečnou ekonomickou podstatu, překonat finanční potíže a získat „druhou šanci“.

5. Vyplňování právních mezer pro jednotnou patentovou ochranu

Evropská komise navrhla dne 29. července 2013 dokončit právní rámec pro celoevropskou patentovou ochranu aktualizací pravidel EU o soudní příslušnosti a uznávání rozsudků (tzv. Nařízení Brusel I). Změny připraví cestu pro vstup specializovaného evropského patentového soudu - Jednotného patentového soudu - po ratifikaci, což společnostem a vynálezcům usnadní ochranu jejich patentů (IP / 13 / 750).

Co se od této rady očekává? Řecké předsednictví bude informovat Radu o dohodě dosažené s Evropským parlamentem před několika týdny (viz MEMO / 14 / 101), což umožňuje přijetí navrhovaného nařízení v prvním čtení.

Postoj Komise: Komise vítá pokrok dosažený v tomto důležitém návrhu v Radě a Evropském parlamentu. Pozitivní hlasování Evropského parlamentu na dubnovém plenárním zasedání připraví půdu pro vstup v platnost „patentového balíčku“, regulačního rámce, který je zásadní pro inovace v Evropské unii (IP / 11 / 470).

Souvislosti: V současnosti musí někdo, kdo usiluje o získání celoevropské ochrany svého vynálezu, validovat evropské patenty ve všech 28 členských státech EU. Držitel patentu se může zapojit do několika soudních sporů v různých zemích týkajících se stejného sporu. To se ale v blízké budoucnosti změní díky dohodě o jednotném patentovém balíčku. Jednotný patentový soud - ustavený na základě dohody podepsané dne 19. února 2013 (PRES / 13/61) - zjednoduší postupy a povede k rychlejším rozhodnutím, přičemž místo souběžných sporů u vnitrostátních soudů bude pouze jeden soudní spor před specializovaným soudem. Dohoda se opírá o nařízení Brusel I (Nařízení 1215 / 2012) k určení mezinárodní jurisdikce Jednotného patentového soudu.

6. Úřad evropského veřejného žalobce

V zájmu lepší ochrany peněz evropských daňových poplatníků před podvody navrhla Evropská komise dne 17. července 2013 zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce (IP / 13 / 709). Výlučným úkolem úřadu bude vyšetřovat, trestně stíhat a soudně stíhat trestné činy ovlivňující rozpočet EU. Úřad evropského veřejného žalobce bude nezávislou institucí podléhající demokratickému dohledu.

Co se od této rady očekává? Řecké předsednictví bude Radu informovat o aktuálním stavu a ministři uspořádají rozpravu.

Postoj Komise: Komise vítá pozitivní dynamiku Úřadu evropského veřejného žalobce, kterou jsme v uplynulých týdnech zaznamenali u výborů Evropského parlamentu a francouzské a německé vlády, které podpořily tento návrh (viz MEMO / 14 / 124). Komise podpoří řecké předsednictví v jeho úsilí získat co nejvíce členských států, aby podpořily současný návrh úřadu evropského veřejného žalobce.

Souvislosti: Logika návrhu Úřadu evropského veřejného žalobce je jednoduchá: Pokud máte „federální rozpočet“ - s penězi pocházejícími ze všech členských států a spravovanými podle společných pravidel -, potřebujete také federální nástroje k účinné ochraně tohoto rozpočtu v celé Unii. Míra opatření a odsouzení za trestné činy podvodů se zdroji EU se dnes v EU značně liší: v celé EU je pouze 45.7% případů předaných do členských států sledováno vnitrostátními justičními orgány a míra přesvědčení v těchto případech je v průměru pouze 42.3%. To znamená, že mnoho zločinců, kteří kradou peníze daňových poplatníků, se svým zločinům dostává pryč.

7. Lepší záruky pro děti podezřelé nebo obviněné z trestného činu

Evropská komise navrhla v listopadu 2013 balíček návrhů na zaručení práv na spravedlivý proces pro všechny občany, ať jsou kdekoli v Evropské unii (viz IP / 13 / 1157 a MEMO / 13 / 1046). Ústřední součástí tohoto balíčku je navrhovaná směrnice, která má zajistit, aby děti měly při trestním řízení zvláštní záruky. Podle návrhu by děti, které jsou kvůli svému věku obzvláště zranitelné, měly mít ve všech fázích povinný přístup k právníkovi.

To znamená, že se děti nemohou vzdát svého práva na pomoc právníka, protože existuje vysoké riziko, že by nepochopily důsledky svých činů, kdyby se mohly vzdát svých práv. Děti mají také využívat dalších záruk, jako je okamžité informování o svých právech, pomoc rodičů, výslech na veřejných slyšeních, právo na lékařské vyšetření a odloučení od dospělých vězňů, pokud jsou zbaveni svobody.

Co se od této rady očekává? Ministři povedou obecnou rozpravu o návrhu Komise.

Postoj Komise: Komise vítá intenzivní práci řeckého předsednictví na tomto spisu a konstruktivní přístup, který členské státy projevily. Práva zaručená navrhovanou směrnicí jsou klíčem k zajištění spravedlivého trestního řízení pro děti, proto by členské státy měly usilovat o rychlou dohodu o této iniciativě při zachování právní ambice návrhu.

Souvislosti: Počet dětí, které čelí trestnímu soudnictví, je v celé EU přibližně 1,086,000 12 XNUMX. To je XNUMX% z celkového evropského obyvatelstva, které čelí trestnímu soudnictví.

8. Budoucí vývoj v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí

Stockholmský program, který dosud řídil práci v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, končí letos a Evropská rada připravuje „strategické směry“ pro budoucí práci v těchto oblastech. Diskuse o prioritách pro nadcházející roky je plánována na červen. Evropská komise uspořádala 25. února orientační debatu o budoucnosti politik v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, která se promítne do sdělení, které bude předloženo v polovině března.

Co se od této rady očekává? Komise ústně představí své nadcházející sdělení o budoucnosti politik v oblasti spravedlnosti.

Postoj Komise: Připravované sdělení Komise bude významným příspěvkem k vypracování budoucí činnosti Unie v této oblasti. Komise vítá pokračující diskusi o budoucnosti justiční politiky EU. Komise se domnívá, že v nadcházejících letech se práce musí zaměřit na řešení tří hlavních výzev: důvěra, mobilita a růst. Politiky v oblasti spravedlnosti mohou být klíčovým nástrojem k dosažení těchto cílů.

Pozadí

Komise uspořádala ve dnech 21. – 22. Listopadu 2013 v Bruselu velkou konferenci o budoucnosti politik v oblasti spravedlnosti - „Assises de la Justice“ (IP / 13 / 1117). Výchozím bodem pro debaty na konferenci byl balíček pět diskusních příspěvků předložené Komisí týkající se evropského občanského, trestního a správního práva, jakož i právního státu a základních práv v EU. Tyto dokumenty představily nápady a otázky týkající se možných kroků v justiční politice EU v nadcházejících letech.

Sdílet tento článek: