Jak zajistit spravedlivé, humánní a účinné řízení o navrácení?

Účinná a humánní politika návratu s plným respektováním základních práv je klíčovou součástí migrační politiky EU. Ve sdělení o politice EU v oblasti navracení, které bylo přijato dnes (28. března), představuje Komise pokrok dosažený v této oblasti a poukazuje na budoucí vývoj a nezbytná opatření.

V posledních letech došlo ve všech členských státech k významným legislativním a praktickým změnám s cílem zavést spravedlivá a transparentní pravidla a zlepšit způsob provádění postupů navracení. Směrnice o navracení přijatá v roce 2008 stanovila jasná, transparentní a spravedlivá společná pravidla týkající se navracení státních příslušníků třetích zemí bez zákonného práva pobývat v EU a použití donucovacích opatření, zadržení a zákazů opětovného vstupu . Bylo by však možné dosáhnout dalšího pokroku, aby bylo zajištěno, že všechny záruky poskytované v rámci této dohody budou rovnoměrně uplatňovány v celé EU a povedou k účinným a humánním praktikám.

Komisařka pro vnitřní věci Cecilia Malmströmová uvedla: „Směrnice o navracení pozitivně ovlivnila vnitrostátní právo a praxi. Byla hybnou silou změn v oblasti dobrovolného odjezdu a monitorování nuceného návratu. Přispěla k celkovému zkrácení maximální doby zadržení v celé EU a pomohla podporovat alternativy k zadržení. Situace ve vazbě v řadě členských států vyvolává vážné obavy. Musíme proto pokračovat v našem úsilí prosazovat důvěryhodnou a humánní politiku prostřednictvím postupů, které zajišťují základní práva a důstojnost každého jednotlivce - bez ohledu na jejich migrační status. “

Směrnice o navracení přispěla k pozitivnímu vývoji, pokud jde o: dodržování základních práv; spravedlivé a účinné postupy; snížení počtu případů, kdy jsou migranti ponecháni bez jasného právního statusu; nadřazenost dobrovolného odchodu a; podpora opětovného začlenění a podpora alternativ k zadržení.

Navzdory těmto pozitivním změnám stále existuje prostor pro zlepšení praktického provádění směrnice a obecně pro politiky navracení.

Úsilí by se mělo zaměřit na: aspekty spojené s podmínkami zadržení; systematičtější využívání alternativ k zadržení; zřídit nezávislé systémy monitorování nuceného návratu; celková účinnost politiky (např. rychlejší postupy a vyšší míra - dobrovolného - návratu).

Čísla ukazují značný rozdíl mezi osobami vydanými na základě rozhodnutí o navrácení (přibližně 484,000 2012 osob v roce 491,000, 2011 540,000 v roce 2010 a 178 000 v roce 2012) a těmi, kteří v důsledku toho opustili EU (přibližně 167 000 v roce 2011, 199 000 v roce 2010). XNUMX a XNUMX XNUMX v roce XNUMX).

Hlavní důvody nevrácení se týkají praktických problémů při identifikaci navrátilců a při získávání potřebné dokumentace od orgánů mimo EU. Proto je zlepšená spolupráce se zeměmi mimo EU zásadním prvkem pro zlepšení účinnosti postupů navracení.

Celkově Komise určila pět hlavních oblastí činnosti:

• Zajištění řádného a účinného provádění stávajících pravidel: Komise bude i nadále řešit všechny nedostatky zjištěné ve sdělení s členskými státy. Zvláštní pozornost bude věnovat tomu, jak členské státy provádějí ustanovení směrnice, která se týkají zadržování navrátilců, záruk a opravných prostředků, jakož i zacházení s nezletilými a jinými zranitelnými osobami při řízení o navrácení. Využije schengenský hodnotící mechanismus k posouzení dodržování pravidel v oblasti navracení a zlepšeného monitorování nuceného navracení.
• Podpora důslednějších a kompatibilnějších postupů se základními právy: Komise přijme „příručku o navracení“ obsahující společné pokyny a osvědčené postupy. Bude podporovat úsilí Rady Evropy o kodifikaci podrobných standardů zadržování.
• Rozvoj dalšího dialogu a spolupráce se zeměmi mimo EU: Otázky navracení a zpětného přebírání osob se budou i nadále soustavně a vyváženým způsobem řešit v rámci dialogů o spolupráci se zeměmi mimo EU, jako je globální přístup k migraci a mobilitě a partnerství v oblasti mobility. Budou posíleny snahy o budování kapacit v zemích mimo EU, např. Zlepšení jejich schopnosti poskytovat pomoc a reintegrační podporu navraceným osobám.
• Zlepšení operativní spolupráce mezi členskými státy po návratu: Komise využije Evropská migrační síť jako platforma pro spolupráci, zejména pro shromažďování a sdílení informací v oblasti dobrovolného návratu.
• Posílení úlohy agentury FRONTEX v oblasti navracení: Koordinační role agentury Frontex v oblasti společných návratových operací by měla být dále posílena, aby bylo zajištěno dodržování společných standardů týkajících se humánního a důstojného zacházení s navrátilci. Měla by být organizována školení o otázkách návratu.

Více informací

MEMO / 14 / 243
Komunikace o návratové politice EU
Cecilie Malmströmové webových stránkách
Postupujte podle komisařky Malmströmové na X
GŘ pro vnitřní věci webových stránkách
Postupujte podle GŘ pro vnitřní věci na X

Sdílet tento článek: